[國(guó)家土地督察西安局副專員 劉志宏]目前《國(guó)家土地督察條例》正在面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。今后，土地督察工作將進(jìn)一步規(guī)范、土地督察效能將進(jìn)一步提升，督察機(jī)構(gòu)在國(guó)家土地治理體系中的作用將進(jìn)一步凸顯，簡(jiǎn)單一句話，土地督察機(jī)構(gòu)在維護(hù)群眾權(quán)益、保護(hù)土地資源方面將發(fā)揮更大的作用。(2016-06-24 15:18)

[國(guó)家土地督察上海局副專員 徐建新]我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)。國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)將更好地督促地方政府切實(shí)貫徹落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策，實(shí)現(xiàn)土地要素合理投放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理布局、國(guó)土空間合理規(guī)劃，助推地方政府實(shí)現(xiàn)從“管理”土地到“治理”土地的觀念和機(jī)制新跨越。(2016-06-24 15:17)

[國(guó)家土地督察沈陽(yáng)局副局長(zhǎng) 潘宏勇]在全面依法治國(guó)的時(shí)代背景下，隨著我們的依法依規(guī)用地理念的宣傳和嚴(yán)格監(jiān)管的實(shí)施，各級(jí)政府的依法用地管理意識(shí)在不斷增強(qiáng)，人民群眾的土地權(quán)益意識(shí)和守法意識(shí)也在不斷提高，這對(duì)我國(guó)土地管理事業(yè)的發(fā)展是大有裨益的。我相信，在大家的共同努力下，我國(guó)的耕地保護(hù)一定會(huì)越來(lái)越好、土地利用一定會(huì)更加節(jié)約集約、土地管理和土地督察事業(yè)一定會(huì)蒸蒸日上，再立新功！(2016-06-24 15:10)

[主持人 謝輝]經(jīng)過(guò)10年的實(shí)踐，國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)也越來(lái)越被社會(huì)所熟知和認(rèn)同。那么，請(qǐng)問(wèn)三位，你們對(duì)國(guó)家土地督察事業(yè)的未來(lái)有什么樣的期望呢？(2016-06-24 15:10)

[國(guó)家土地督察上海局副專員 徐建新]謝謝主持人，作為國(guó)家土地督察制度設(shè)立的見(jiàn)證人，回首這十年的經(jīng)歷，確實(shí)感受良多，有很多難忘的場(chǎng)景和感動(dòng)的瞬間。
我想，當(dāng)我們的督察工作得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，得到地方政府的高度認(rèn)同，得到老百姓的頻頻點(diǎn)贊的時(shí)刻，當(dāng)督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得到有效整改、土地利用管理秩序明顯好轉(zhuǎn)的時(shí)刻，都是值得我們回憶、讓我們感動(dòng)的瞬間，這種油然而生的自豪感和欣慰感也許只有親身經(jīng)歷的人才能體會(huì)。
回想這些年，我們?cè)诙讲熘邪l(fā)現(xiàn)過(guò)基本農(nóng)田劃定不實(shí)，發(fā)現(xiàn)過(guò)違反產(chǎn)業(yè)政策建設(shè)主題公園、影視城，發(fā)現(xiàn)過(guò)圈占土地進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和不顧國(guó)家三令五申建設(shè)高爾夫球場(chǎng)，但看到這些問(wèn)題得到了有效整改，土地恢復(fù)原貌，違法違規(guī)責(zé)任人得到嚴(yán)肅處理，土地秩序逐年好轉(zhuǎn)，大家由衷的感到一切的辛苦和付出都值了。說(shuō)到這里，不得不提一下督察人對(duì)督察事業(yè)的付出和奉獻(xiàn)，比如：首任督察局長(zhǎng)拎包赴任時(shí)創(chuàng)業(yè)的艱辛，后任局長(zhǎng)身先士卒的忘我工作和主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。同志們帶病堅(jiān)持工作，“輕傷不下火線”。（記得在上海市南匯區(qū)督察期間，我局先后有6名同志因高強(qiáng)度工作生病，掛著“鹽水”奮戰(zhàn)在督察一線，勸都勸不住。）同志們頂烈日、戰(zhàn)酷暑，風(fēng)雨無(wú)阻地奔走在外業(yè)核查現(xiàn)場(chǎng)，卻樂(lè)在其中。（記得在三明督察，我們乘坐的汽車在山間隧道爆胎，幾乎側(cè)翻，同志們?nèi)匀粓?jiān)持工作，毫無(wú)怨言。）同志們出差時(shí)與親人的話別，電話視頻與家人的傾訴，他們的忘我、敬業(yè)和擔(dān)當(dāng)形象真的像放電影一樣歷歷在目。
像這樣的瞬間舉不勝舉，但最令人難忘和欣慰的還是通過(guò)辛苦的督察，大大提升了省級(jí)政府落實(shí)土地管理主體責(zé)任的意識(shí)，針對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，研究制定了一系列史上最嚴(yán)的土地管理政策，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用地行為，使屢查屢犯問(wèn)題逐漸銷聲匿跡，土地管理秩序大為改觀。土地督察工作從初創(chuàng)到發(fā)展，得到了社會(huì)認(rèn)可，發(fā)揮了重要作用的每一個(gè)瞬間始終定格在我們記憶的深處，揮之不去。
(2016-06-24 15:09)

[主持人 謝輝]徐專員，我們了解到您是上海督察局的籌備組成員之一，應(yīng)該算是元老了。作為國(guó)家土地督察制度十年來(lái)的親歷者和實(shí)踐者，請(qǐng)問(wèn)這10年間，有哪些場(chǎng)景或瞬間讓您記憶最深刻，能跟我們分享一下嗎？(2016-06-24 15:07)

[國(guó)家土地督察上海局副專員 徐建新]謝謝主持人，這個(gè)問(wèn)題很重要，可以說(shuō)是關(guān)乎我們督察機(jī)構(gòu)形象和督察事業(yè)成敗的重大問(wèn)題。我們始終把黨風(fēng)廉政視為督察事業(yè)生存和發(fā)展的生命線。并針對(duì)主持人提到的問(wèn)題設(shè)計(jì)了一系列防范的制度機(jī)制。主要包括三個(gè)方面：一是對(duì)廉政問(wèn)題絕對(duì)“零容忍”，解決“不敢腐”的問(wèn)題。只要是通過(guò)督察權(quán)力搞腐敗謀取私利的，一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理、絕不姑息，該報(bào)告的報(bào)告，該處分的處分。二是抓制度約束和信息公開(kāi)，解決“不能腐”的問(wèn)題。一方面，通過(guò)扎緊制度的“籠子”，規(guī)范督察程序，減少人為因素影響。比如，經(jīng)過(guò)十年的實(shí)踐，我局建立了一整套完善的督察內(nèi)外業(yè)審核流程、問(wèn)題分類指引、集體會(huì)商決策等制度，按照制度流程開(kāi)展督察工作，就不存在遺漏重大問(wèn)題、隱瞞事實(shí)真相的空間；我局還探索運(yùn)用在線土地督察系統(tǒng)開(kāi)展“大數(shù)據(jù)”督察，所有的問(wèn)題證據(jù)都在線留痕，用機(jī)器管人，問(wèn)題的“放”和“留”都有系統(tǒng)記錄。另一方面，實(shí)行公開(kāi)督察、“陽(yáng)光”督察。我局率先建立了“兩卡”（廉政告知卡和跟蹤卡）送達(dá)反饋制度，主動(dòng)接受地方政府的監(jiān)督；建立了黨風(fēng)廉政特邀監(jiān)督員制度，實(shí)地督察期間邀請(qǐng)駐地的特邀監(jiān)督員通過(guò)“明察暗訪”等形式對(duì)督察組工作予以監(jiān)督；開(kāi)展“媒體開(kāi)放日活動(dòng)”、在督察駐地公開(kāi)聯(lián)系方式，主動(dòng)接受新聞媒體和群眾的監(jiān)督。經(jīng)總督察批準(zhǔn)定期向社會(huì)發(fā)布土地督察公告。三是通過(guò)加強(qiáng)教育和宣講，解決“不想腐”的問(wèn)題。強(qiáng)化政治和思想教育，讓督察干部明白，我們既是土地管理中某一個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行者，同時(shí)也是社會(huì)的一份子。我們工作中的一言一行都在影響著我們生活在其中的社會(huì)的公正和秩序，在督察工作過(guò)程中就自然能做到胸懷坦蕩、公正無(wú)私。(2016-06-24 15:07)

[主持人 謝輝]督察機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期派駐在外，對(duì)地方政府土地利用和土地管理情況進(jìn)行督察，督察對(duì)象和督察任務(wù)都比較特殊和敏感。請(qǐng)問(wèn)如何做到公正督察、廉潔督察？(2016-06-24 15:06)

[國(guó)家土地督察西安局副專員 劉志宏]我非常贊同潘局長(zhǎng)的觀點(diǎn)。其實(shí)，糧食安全、生態(tài)安全事關(guān)人民福祉、民族未來(lái)，也都是人民群眾的核心利益。尤其是西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境十分脆弱，西北地區(qū)督察工作在嚴(yán)守耕地紅線的同時(shí)，還突出了堅(jiān)守生態(tài)紅線。近年來(lái)，我們對(duì)陜北退耕還林、寧夏水系連通、陜南移民搬遷和一些地區(qū)以生態(tài)建設(shè)為名、實(shí)際破壞土地資源、威脅生態(tài)安全的問(wèn)題持續(xù)開(kāi)展督察，嚴(yán)查未利用地的違規(guī)開(kāi)發(fā)、土地流轉(zhuǎn)非農(nóng)化、違規(guī)改變?cè)O(shè)施農(nóng)用地的用途等問(wèn)題，堅(jiān)持對(duì)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)的一體化督察。(2016-06-24 15:05)

[國(guó)家土地督察沈陽(yáng)局副局長(zhǎng) 潘宏勇]另外，我局還充分發(fā)揮貼近基層的優(yōu)勢(shì)，深入基層，走村到戶，幫助群眾解決實(shí)際困難，如在開(kāi)展農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)地調(diào)研中，調(diào)研組選取遼吉黑三省25個(gè)村287個(gè)農(nóng)戶、31個(gè)農(nóng)民合作社開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，僅白城一個(gè)地區(qū)就與農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）合作社帶頭人、村鎮(zhèn)干部、種糧大戶、普通農(nóng)民等60余人進(jìn)行了面對(duì)面的訪談，了解民意、服務(wù)基層，向當(dāng)?shù)卣隽私ㄗh性的反饋，受到了群眾的好評(píng)。
實(shí)踐證明，從群眾中來(lái)，到群眾中去的過(guò)程，從認(rèn)識(shí)論上說(shuō)，也就是調(diào)查研究的過(guò)程，是扎根基層的實(shí)踐過(guò)程，是保持土地督察旺盛生命力的重要源泉。通過(guò)調(diào)查研究了解民意，了解時(shí)情、世情、國(guó)情，檢驗(yàn)土地管理宏觀調(diào)控政策和土地法律法規(guī)在實(shí)踐中的作用，為制定科學(xué)的土地管理機(jī)制體制奠定基礎(chǔ)。通過(guò)調(diào)查研究摸清違法違規(guī)事實(shí)，了解群眾的真正訴求，使人民群眾認(rèn)識(shí)到土地督察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是守土為民，為更好的維護(hù)群眾權(quán)益奠定基礎(chǔ)。(2016-06-24 15:04)

[國(guó)家土地督察沈陽(yáng)局副局長(zhǎng) 潘宏勇]關(guān)心群眾、服務(wù)群眾，切實(shí)維護(hù)群眾利益是踐行黨的群眾路線的落腳點(diǎn)。從群眾中來(lái)的目的是到群眾中去，只有將督察工作的目標(biāo)與群眾利益相統(tǒng)一，土地督察才能得到群眾的真心擁護(hù)，才能獲得最廣泛的力量，取得最有力的支持。
沈陽(yáng)督察局始終將維護(hù)群眾合法權(quán)益作為重要工作來(lái)抓。一是高度重視群眾舉報(bào)案件的處理工作，多年來(lái)，累計(jì)接到來(lái)信來(lái)訪800余件，接待群眾近千人次。通過(guò)跟蹤督察，督促地方政府和國(guó)土資源部門依法依規(guī)進(jìn)行處理。二是在督察工作中，我局始終將維護(hù)群眾合法權(quán)益作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，如2013年沈陽(yáng)督察局圍繞違規(guī)征地、未按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征地補(bǔ)償、拖欠被征地農(nóng)民征地補(bǔ)償安置費(fèi)用和未落實(shí)被征地農(nóng)民社保三類問(wèn)題開(kāi)展了維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益專項(xiàng)督察。通過(guò)將維護(hù)群眾利益與督察工作緊密結(jié)合，真正落實(shí)了“督察為民”、“督察惠民”的目標(biāo)。(2016-06-24 15:04)

[主持人 謝輝]我們都知道，當(dāng)前征地拆遷中存在侵害群眾利益問(wèn)題，這已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要方面。那么請(qǐng)問(wèn)，作為派駐地方的土地督察機(jī)構(gòu)，你們?cè)诠ぷ髦忻鎸?duì)涉及侵害群眾利益的情況，是如何處理的呢？(2016-06-24 14:46)

[國(guó)家土地督察上海局副專員 徐建新]上海督察局督察區(qū)域都處于東部沿海，是節(jié)約集約用地水平最高的地區(qū)之一，也是土地管理制度創(chuàng)新、改革探索非常活躍的地區(qū)，在全國(guó)的影響力舉足輕重。我局針對(duì)近年來(lái)在督察工作中發(fā)現(xiàn)的一些土地粗放利用問(wèn)題“年年查、年年有”、“屢查屢犯”的現(xiàn)象，積極探索建立省級(jí)政府土地管理主體責(zé)任督察機(jī)制，通過(guò)落實(shí)省級(jí)政府主體責(zé)任，抓住了改進(jìn)和維護(hù)地方土地管理秩序的“牛鼻子”。通過(guò)督察，滬浙閩地區(qū)節(jié)約集約用地的水平不斷提高。如：上海市針對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的耕地保護(hù)問(wèn)題，結(jié)合資源環(huán)境緊約束的發(fā)展背景，主動(dòng)提出了規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模鎖定和建設(shè)用地減量化發(fā)展的理念，實(shí)施了“總量鎖定、增量遞減、存量?jī)?yōu)化、流量增效、質(zhì)量提高”的“五量調(diào)控”土地新政，以土地利用方式率先轉(zhuǎn)型倒逼城市發(fā)展方式和治理方式轉(zhuǎn)型，通過(guò)規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模鎖定，確保零增長(zhǎng)、負(fù)增長(zhǎng)，徹底改變過(guò)去城市建設(shè)攤大餅式的擴(kuò)張發(fā)展。浙江省通過(guò)土地督察倒逼土地節(jié)約集約利用，積極推進(jìn)存量建設(shè)用地盤活、批而未供和閑置土地處置、城鎮(zhèn)低效用地開(kāi)發(fā)等工作。近三年來(lái)，累計(jì)完成城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目3872個(gè)，面積15萬(wàn)畝。經(jīng)營(yíng)性用地平均容積率、投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)出和稅收均有較大幅度提高。強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”和“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”理念，實(shí)現(xiàn)土地資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境改善的和諧共贏。福建省政府針對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的一些城市存在違規(guī)設(shè)置土地出讓競(jìng)買人限制條件、土地利用粗放等問(wèn)題，集中出臺(tái)了關(guān)于土地管理共同責(zé)任機(jī)制、規(guī)范土地出讓和節(jié)約集約用地3個(gè)“史上最嚴(yán)”的土地管理文件。如按照督察意見(jiàn)重典治亂，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了規(guī)范土地出讓工作的專項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)整改，福建省土地市場(chǎng)得到明顯規(guī)范，基本杜絕了違規(guī)設(shè)置競(jìng)買人限制條件和協(xié)議出讓經(jīng)營(yíng)性用地問(wèn)題。(2016-06-24 14:45)

[主持人 謝輝]東部沿海地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，也是節(jié)約集約用地水平較高的地區(qū)，請(qǐng)問(wèn)徐專員，上海督察局在推動(dòng)督察區(qū)域節(jié)約集約用地方面取得了哪些成效？(2016-06-24 14:45)

[國(guó)家土地督察沈陽(yáng)局副局長(zhǎng) 潘宏勇]當(dāng)然，督促整改只是規(guī)范土地管理秩序的一方面。關(guān)鍵還是要強(qiáng)化省級(jí)政府對(duì)耕地保護(hù)和土地管理的主體責(zé)任，構(gòu)建土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制。2010年起我局啟動(dòng)了與省級(jí)政府的通報(bào)磋商機(jī)制，將督察工作成果向遼寧省、吉林省、黑龍江省省長(zhǎng)進(jìn)行上門通報(bào)，指出存在的土地違法違規(guī)問(wèn)題，提出工作意見(jiàn)和建議，從而引起省級(jí)主要政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)土地利用與管理的重視，強(qiáng)力推進(jìn)了整改查處工作。此外，我局還先后與東北三省一市政府分別簽署了《構(gòu)建土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制框架協(xié)議》、《聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)促雙保合作備忘錄》、制定了《土地管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)聯(lián)系試點(diǎn)工作方案》，強(qiáng)化了各級(jí)政府在土地利用與管理上的責(zé)任意識(shí)，建立了國(guó)土、紀(jì)檢、公安、發(fā)改、住建等多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)的土地綜合監(jiān)管機(jī)制，土地管理共同責(zé)任機(jī)制逐步形成，為創(chuàng)造齊抓共管的土地監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。(2016-06-24 14:39)

[國(guó)家土地督察沈陽(yáng)局副局長(zhǎng) 潘宏勇]是的，“限期整改”“停批”等嚴(yán)厲措施，是針對(duì)整改不力采取的，一般不會(huì)常用。為督促地方認(rèn)真落實(shí)整改責(zé)任，我們沈陽(yáng)督察局首創(chuàng)了“約談”方式。2008年12月18日，經(jīng)請(qǐng)示國(guó)家土地總督察同意，我局首次約談了有關(guān)政府主要負(fù)責(zé)同志，嚴(yán)肅指出了遼寧省阜新市、吉林省公主嶺市、黑龍江省七臺(tái)河市存在的違規(guī)設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)、非法占用基本農(nóng)田、未批先建等違法違規(guī)用地問(wèn)題。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我局在督察工作中繼續(xù)秉持“敢于碰硬、不怕得罪人”的精神，每年對(duì)問(wèn)題突出地區(qū)的政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，將督察整改上升為政府行為。在約談中明確強(qiáng)調(diào)政府主要負(fù)責(zé)同志是土地管理的第一責(zé)任人，對(duì)存在的問(wèn)題負(fù)有不可推卸的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；面對(duì)面地給地方政府一把手指出問(wèn)題，提出整改要求。通過(guò)約談，使地方政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步了解了土地法律法規(guī)政策，受到了教育，認(rèn)識(shí)到存在問(wèn)題的嚴(yán)重性和整改的必要性，增強(qiáng)了責(zé)任。首創(chuàng)“約談”方式得到了總督察、副總督察的充分肯定，成為督察機(jī)構(gòu)的有效工作手段之一。
(2016-06-24 14:37)

[主持人 謝輝]謝謝劉專員。請(qǐng)問(wèn)潘局長(zhǎng)，土地督察機(jī)構(gòu)除了劉專員剛才提到的“限期整改”、“停批”等嚴(yán)厲措施外，還有哪些督察手段呢？(2016-06-24 14:36)

[國(guó)家土地督察西安局副專員 劉志宏]督察理念的更新、督察站位的提升，就要求我們必須創(chuàng)新工作機(jī)制，完善工作措施，強(qiáng)化督察手段。去年，西安督察局圍繞如何調(diào)動(dòng)地方政府的主動(dòng)性，在落實(shí)整改、加強(qiáng)土地管理上變被動(dòng)為主動(dòng)，探索了一些行之有效地工作機(jī)制。比如，針對(duì)土地閑置、批而未供或打著工業(yè)園區(qū)招牌，大肆圈地占地的行為，我們?yōu)榈胤秸?xì)細(xì)算了一筆土地資源“浪費(fèi)帳”、地方財(cái)政“負(fù)擔(dān)賬”、用地指標(biāo)配置“失衡賬”，用數(shù)字說(shuō)話，讓地方領(lǐng)導(dǎo)直觀看到，圈地占地總體上很不劃算，這樣，問(wèn)題整改就有了動(dòng)力，整改的措施就實(shí)了，整改的成效就明顯了。我們督導(dǎo)省級(jí)政府主動(dòng)抓整改，將土地管理的主體責(zé)任扛在肩上。現(xiàn)在，省級(jí)政府接到督察局的整改意見(jiàn)書，就主動(dòng)對(duì)下面的市縣采取限期整改、停批新增用地、約談問(wèn)責(zé)等措施了。如青海省政府對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題突出的互助縣實(shí)施了限期整改。近年來(lái)，我們還督導(dǎo)地方從制度層面破解土地管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，西北地區(qū)省級(jí)層面新制定規(guī)范性文件124件，地方政府依法規(guī)范管地用地的能力和水平不斷提升。
（三）錘煉了一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)硬朗的督察干部隊(duì)伍。黨中央、國(guó)務(wù)院十年前建立國(guó)家土地督察制度，對(duì)這個(gè)機(jī)構(gòu)、這支隊(duì)伍寄予厚望。督察機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期派駐地方，是我們這支隊(duì)伍的突出特點(diǎn)，十年來(lái)我們也建立了一系列干部培養(yǎng)、教育、黨建等隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制，確保了督察機(jī)構(gòu)整個(gè)隊(duì)伍統(tǒng)一思想、統(tǒng)一方向、統(tǒng)一行動(dòng)。凡是在工作中接觸過(guò)督察機(jī)構(gòu)、對(duì)我們督察干部有所了解的人，都能明顯感受到，十年的歷練、開(kāi)拓創(chuàng)新的督察工作，已經(jīng)賦予了這支隊(duì)伍獨(dú)特的精神品質(zhì)和集體人格。西安督察局，督察區(qū)域面積占到全國(guó)約三分之一，人均督察面積近10萬(wàn)平方公里，加之自然條件差、工作環(huán)境比較艱苦，我們隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)就是鍛造一支督察“鐵軍”，把廉潔督察作為一條“鐵律”，在艱苦的環(huán)境中歷練人，培養(yǎng)了作風(fēng)硬朗、高效務(wù)實(shí)、甘于奉獻(xiàn)的一支優(yōu)秀的干部隊(duì)伍。2015年部黨組對(duì)督察機(jī)構(gòu)委以重任，把督導(dǎo)閑置土地處置和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)職責(zé)整合兩項(xiàng)重大任務(wù)交給督察機(jī)構(gòu)，督察干部拿出“逢戰(zhàn)用我、用我必勝”的擔(dān)當(dāng)，敢打硬仗、克難攻堅(jiān)，順利完成了部黨組交給的這項(xiàng)艱巨任務(wù)。嚴(yán)之堯副總督察對(duì)我局在專項(xiàng)督察報(bào)告上批示，“不畏艱難、緊盯不放、超額完成任務(wù)”，姜大明總督察代表部黨組，肯定督察機(jī)構(gòu)發(fā)揮了的“尖兵”作用。十年磨一劍，督察實(shí)踐中培養(yǎng)出來(lái)的這支有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)、有情懷的隊(duì)伍，也是我們十年努力的成效和收獲。(2016-06-24 14:30)

[主持人 謝輝]推動(dòng)地方政府土地治理方式轉(zhuǎn)變，確實(shí)比糾正違法違規(guī)問(wèn)題難度更大，督察機(jī)構(gòu)怎樣才能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)呢？(2016-06-24 14:30)

[國(guó)家土地督察西安局副專員 劉志宏]（二）提升督察站位，促進(jìn)地方政府提高土地治理能力。土地督察機(jī)構(gòu)和地方政府是監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系，雖然角色分工不同，但工作目標(biāo)一致，都是為了維護(hù)好和規(guī)范好土地利用管理秩序。我們的“督”和“察”，最終的目標(biāo)是要推動(dòng)地方政府完善土地治理體系，督導(dǎo)地方政府提高土地治理能力。十年來(lái)，我們的督察工作，已經(jīng)從督察重點(diǎn)地區(qū)和土地違法違規(guī)行為，提升到推動(dòng)地方政府土地治理方式轉(zhuǎn)變上來(lái)，從最初遏制土地違法違規(guī)行為蔓延的“治標(biāo)”，發(fā)展到破解土地管理深層次、系統(tǒng)性難題的“治本”階段。(2016-06-24 14:03)

[國(guó)家土地督察西安局副專員 劉志宏]十年間我們牢牢把握土地督察職能定位，監(jiān)督地方政府加強(qiáng)耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地、維護(hù)群眾權(quán)益，取得了顯著成效。西安督察局遵循“大督察”的理念，不斷探索強(qiáng)化省級(jí)政府土地管理內(nèi)生動(dòng)力的督察路徑，督察工作從促進(jìn)地方土地管理秩序好轉(zhuǎn)，逐漸提升到了推動(dòng)地方政府土地治理能力建設(shè)上。我們的工作和突出成效體現(xiàn)在三個(gè)方面： 
（一）強(qiáng)化督察整改，對(duì)地方政府土地管理行為做到了“明察”、“嚴(yán)督”。通過(guò)開(kāi)展持續(xù)的例行督察、日常督察和專項(xiàng)督察，應(yīng)用“三網(wǎng)融合”等技術(shù)手段，構(gòu)建了“天在看、云在算、人在督”的天羅地網(wǎng)，我們土地督察機(jī)構(gòu)對(duì)土地違法違規(guī)問(wèn)題，可以說(shuō)“摸得準(zhǔn)、查得清、督得嚴(yán)”。以西安局為例，2009年以來(lái)，根據(jù)三項(xiàng)督察成果，我們直面省級(jí)政府，發(fā)出了67份《督察意見(jiàn)書》，強(qiáng)力推進(jìn)督察整改，引起了西北五省區(qū)和兵團(tuán)省級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并做出重要批示。由省級(jí)政府主導(dǎo)推動(dòng)整改，落實(shí)主體責(zé)任，成效十分明顯。西安督察局還嚴(yán)格按照“既處理事、又處理人”的原則，督導(dǎo)整改一抓到底，處理一件，威懾一片。比如陜西柞水高爾夫球場(chǎng)違法占地問(wèn)題，我們要求，不是掛個(gè)停業(yè)整頓牌子、大門上貼張封條就算整改到位了，而是要徹底去功能化，恢復(fù)原有植被。在處理人上，僅2015年，在督察區(qū)域的整改中，就有672人受黨紀(jì)政紀(jì)處分，30人被追究刑事責(zé)任。我們的明“察”、嚴(yán)“督”，對(duì)土地違法行為發(fā)揮了很大的威懾作用。(2016-06-24 13:59)

[主持人 謝輝]首先，想請(qǐng)三位介紹一下國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)成立十年來(lái)，各局主要做了哪些工作？取得了哪些成效？請(qǐng)遠(yuǎn)道而來(lái)的西安督察局劉專員先說(shuō)說(shuō)。(2016-06-24 13:58)

[國(guó)家土地督察西安局副專員 劉志宏]大家好，我是國(guó)家土地督察西安局副專員劉志宏。(2016-06-24 13:58)

[國(guó)家土地督察上海局副專員 徐建新]大家好，我是國(guó)家土地督察上海局副專員徐建新(2016-06-24 13:57)

[國(guó)家土地督察沈陽(yáng)局副局長(zhǎng) 潘宏勇]大家好，我是國(guó)家土地督察沈陽(yáng)局副局長(zhǎng)潘宏勇(2016-06-24 13:57)

[主持人 謝輝]2006年7月13日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于建立國(guó)家土地督察制度有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕50號(hào)），標(biāo)志著國(guó)家土地督察制度正式實(shí)施。今年恰逢國(guó)家土地督察制度實(shí)施十周年。十年來(lái)，國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)活躍在土地管理第一線，在貫徹落實(shí)中央重大決策部署，嚴(yán)守耕地紅線、督導(dǎo)節(jié)約集約、維護(hù)群眾權(quán)益、督察改革試點(diǎn)等方面做了大量卓有成效的工作。
為更好地了解國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)的工作，今天，我們特別邀請(qǐng)到了三位嘉賓和大家分享國(guó)家土地督察制度實(shí)施十年的故事。他們分別是國(guó)家土地督察沈陽(yáng)局副局長(zhǎng)潘宏勇、國(guó)家土地督察上海局副專員徐建新、國(guó)家土地督察西安局副專員劉志宏。三位請(qǐng)先跟觀眾朋友們打聲招呼。(2016-06-24 13:55)