法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果审批事项服务指南

一、适用范围

本指南适用于法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果审批的申请和办理。

二、项目信息

（一）项目名称：法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果审批

（二）子项名称：无

（三）审批类别：行政许可

（四）项目编码：52009

三、事项审查类型

先审后批

四、审批依据

《中华人民共和国测绘成果管理条例》（2006年5月国务院令第469号）第十七条“法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果的，应当提出明确的利用目的和范围，报测绘成果所在地的测绘行政主管部门审批”。

《涉密基础测绘成果提供使用管理办法》（自然资规﹝2023﹞3号）

五、受理机构

自然资源部政务大厅

六、决定机构

自然资源部

七、审批数量

无数量限制

八、申请条件

（一）申请人条件

申请人应当是在我国依法成立的法人或者其他组织。

（二）具备或符合如下条件的，准予批准：

1.有明确、合法、具体的使用目的；

2.申请的涉密基础测绘成果范围、种类、数量与使用目的相一致；

3.保管和使用条件符合国家保密法律法规及政策要求。

（三）有如下情形之一的，不予批准：

1.使用目的不明确、不合法；

2.使用目的与申请使用成果范围、种类、精度不符；

3.保管和使用条件不符合保密法律法规及政策。

九、申请材料

（一）申请材料目录

序号	材料名称	原件/复印件	份数	纸质

/电子	材料

来源	要求	备注
1	《涉密基础测绘成果提供使用申请表》	原件	1	纸质	申请人自备	电子版为图片或pdf文档
2	项目批准文件、任务书、合同书或其他可以说明使用目的的材料	复印件	1	纸质	申请人自备	电子版为图片或pdf文档
3	《涉密基础测绘成果安全保密责任书》	原件	1	纸质	申请人自备	电子版为图片或pdf文档
4	经办人有效身份证件复印件	复印件	1	纸质	申请人自备	电子版为图片或pdf文档
5	加载统一社会信用代码的营业执照、登记证照等复印件	复印件	1	纸质	申请人自备	电子版为图片或pdf文档	首次申请时提交；再次申请时如无变化无需提交。
6	具备保密管理有关条件的机构人员、管理制度、场所设施等的相关说明材料	复印件	1	纸质	申请人自备	电子版为图片或pdf文档	1.首次申请时提交；再次申请时如无变化无需提交。

2.测绘资质单位无需提交
7	测绘资质证书复印件	复印件	1	纸质	申请人自备	电子版为图片或pdf文档	1.首次申请时提交；再次申请时如无变化无需提交。

2.非测绘资质单位无需提交。
《涉密基础测绘成果提供使用申请表》《涉密基础测绘成果安全保密责任书》等申请材料格式文本可在自然资源部网站www.mnr.gov.cn下载；或者在自然资源部政务大厅领取。

（二）申请材料提交

申请人可通过窗口报送、网上提交、邮寄方式提交材料。如申请材料中含属于国家秘密的内容，则通过窗口报送，不得在网上提交。

十、申请接收

申请材料的接收采用窗口接收、网上接收、信函接收等方式，相关信息如下。

接收部门：自然资源部政务大厅

接收地址：北京海淀区莲花池西路28号一层西侧

邮政编码：100830

联系电话：010-63880128

传 真：010-63880132

十一、办理基本流程

（一）接收报件和受理

政务大厅受理窗口接到申请材料后，对申请材料进行审核并登记，符合受理条件的，应向申请人出具受理通知书，同时将申请材料报地理信息管理司审批。

（二）部内审批

自然资源部依据有关规定，对申请材料内容进行审查。如有必要，可以组织专家对申请材料进行评审或者实地核查。

（三）办理批复

自然资源部做出审批决定后，将审批意见反馈政务大厅受理窗口，由窗口负责制作许可决定书，提出成果使用和保密要求，送达申请人，并抄送测绘成果保管分发单位、申请人所在地省级测绘地理信息主管部门。

十二、办理方式

受理窗口收到涉密成果使用申请材料后，应按照《涉密基础测绘成果提供使用管理办法》，对申请人提交的申请材料进行审核。受理窗口对申请材料审核后，在2个工作日内报送主办处审批。

主办处收到报送的受理申请材料后，依照《涉密基础测绘成果提供使用管理办法》等测绘成果管理规定进行组织审核，并根据涉密成果审批权限，按下列程序办理审批手续：

（一）主办处承办人员应当在接到受理和申请材料之日起2个工作日内完成审核工作，签署审核意见，报主办处负责人；

（二）主办处负责人应当在1个工作日内签署复核意见，报主办司司领导；

（三）主办司司领导应当在3个工作日内签署审批意见；

主办处承办人员应当在1个工作日内将审批意见反馈受理窗口；依据审批机关的审批意见，受理窗口应当在1个工作日内制作准予或不准予使用决定书，加盖自然资源部行政许可专用章。决定书制作完成后，应当在10个工作日内，将决定书送达申请人；并抄送有关部门或单位。

10个工作日内不能做出决定的，经审批机关负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。

十三、办结时限

自受理之日起，10个工作日内作出行政许可决定。若10个工作日内不能做出决定的，经分管部领导批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。其中，办理过程中所需的听证、鉴定、专家评审、实地核查等，不计入时限。

十四、收费依据及标准

本项审批事项不收取费用。

十五、审批结果

审批结果以涉密基础测绘成果提供使用准予行政许可决定书或不予行政许可决定书的方式下达给申请人，式样见附件。

十六、结果送达

作出行政决定后，应在10个工作日内，通过电话、网上公告方式通知或告知服务对象，并通过现场领取方式将决定书和数据结果送达。

十七、申请人权利和义务

（一）申请人依法享有以下权利

1.申请人有权要求我部公示法律、法规、规章规定的我部职权范围内有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和行政许可格式文书等，有权要求我部对公示内容予以说明、解释和提供准确、可靠的信息。

2.在依法设定的行政许可事项和我部法定职权范围内，申请人有权向我部提出行政许可申请，并要求我部在法律、法规规定的期限内，依法定条件作出受理或者不受理的决定，同时出具加盖专用印章和注明日期的书面凭证。

3.申请人向我部提出行政许可申请，我部认为申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式时，申请人有权要求我部在提交申请材料的5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；我部逾期不告知申请人需要补正的全部内容或者申请人按照我部告知的补正要求补正全部申请材料后我部仍不受理的，申请人有权要求我部依法改正。

4.我部如不能在法定期限内作出行政许可决定的，申请人有权要求我部说明延长期限的理由并在法定的延长期限内作出决定。

5.对申请人提出的行政许可申请，我部作出准予行政许可决定的，申请人有权要求我部颁发符合法律、法规、规章规定并加盖印章的行政许可证件；我部作出不予行政许可决定的，申请人有权要求我部书面说明理由，申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

6.法律法规规定的其他权利。

（二）申请人依法履行以下义务

1.申请人向我部提出行政许可申请，应当按照该行政许可事项的法定条件和我部关于申请文本的规范性要求，如实向我部提交全部申请材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。

2.申请人取得我部行政许可后，应当依法从事该行政许可事项的活动，履行法律、法规、规章和我部行政许可决定对申请人从事该行政许可事项的活动所规定的义务。

3.申请人取得我部行政许可后，需要对行政许可的内容进行变更的，应当向我部提出变更申请，经我部同意后方可作出变更。

4.我部对申请人取得我部行政许可后从事行政许可事项的活动依法进行监督检查时，申请人应当支持和配合，如实提供有关情况和材料。

5.申请人依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。

6. 被许可使用人应当严格按照下列规定使用基础测绘成果：

必须按照国家有关保密法律法规的要求采取有效的保密措施，严防失泄密。

严格按照批准的使用目的，在批准的使用范围内使用所领取的涉密基础测绘成果，不得擅自转让或者转借涉密基础测绘成果。

使用目的或项目完成后，应当在6个月内将所领取的涉密基础测绘成果送至保密行政管理部门设立的销毁工作机构或指定的单位销毁；确因工作需要自行销毁少量涉密基础测绘成果的，应当严格履行清点、登记和审批手续，并使用符合国家保密标准的销毁设备和方法，确保销毁的涉密信息无法还原；确有困难的，可将所领取的涉密基础测绘成果交回审批机关。销毁的登记、审批记录应当长期保存备查。各地自然资源主管部门对销毁工作已有明确规定的，从其规定。

被许可使用人委托第三方从事批准用途的应用开发，应与第三方签订相应的保密责任书，实施有效管理，负责在项目完成后及时销毁或督促销毁相应涉密基础测绘成果。第三方为境外机构、组织、个人以及外商投资企业的，必须按照对外提供涉密测绘成果有关规定，经有关自然资源主管部门审批。

被许可使用人分立或合并时，应当将涉密基础测绘成果移交给承接其职能的机关、单位，并履行登记、签收手续，同时将有关情况报告审批机关；被许可使用人解散时，应当将涉密基础测绘成果按照国家保密规定销毁或交回审批机关。

被许可使用人应当对申领的涉密基础测绘成果的保管、使用、复制、销毁等情况进行登记并长期保存，实行可追溯管理。

7．法律法规规定的其他义务。

十八、咨询途径

（一）窗口咨询：

部门名称：自然资源部政务大厅

地址：北京市海淀区莲花池西路28号一层西侧

（二）电话咨询：010- 63880128

（三）网上咨询：QQ：752740559

（四）电子邮件咨询：752740559@qq.com；

十九、监督投诉渠道

（一）监督、投诉电话：010-66151646

（二）监督、投诉邮箱：xzspts@mail.mnr.gov.cn

二十、办公地址和时间

（一）办公地址：自然资源部政务大厅（北京市海淀区莲花池西路28号一层西侧）

（二）办公时间：周一至周五（法定节假日除外）上午8:30-11:30；下午2:00-5:00。

二十一、公开查询

办理进程和结果可登录自然资源部网站首页，点击办事/在线服务/测绘地理信息政务服务在线查询。

二十二、承诺办结时限

10个工作日。

二十三、中介机构或特殊环节

无。

二十四、材料来源或出具单位及材料数量、介质要求。

见“九、申请材料”中“申请材料目录”部分。

二十五、到办事现场次数

申请人到办事现场次数1次。

二十六、常见问题解答

（一）请问可以由其他代办人员到行政许可大厅递交涉密测绘成果行政许可申请吗?需要携带申请人的身份证或复印件吗?

可以。需要携带申请表中填写的经办人的身份证复印件一份。

（二）请问可以由其他代办人员领取涉密测绘成果行政许可审批结果吗？需要携带什么证明材料?

可以。请携带单位开具的介绍信及代办人的身份证原件及复印件二份。

（三）通过什么方式查询测绘成果目录及图幅号？

请登录全国地理信息资源目录服务系统，进行成果目录及图幅号查询；或者联系政务大厅了解详细信息。

（四）涉密测绘成果使用审批过程中可否更改数据种类、范围、精度、数据格式？

不可以。如果申请人变更数据种类、范围、精度、数据格式,请重新递交行政许可申请材料。

二十七、申请材料示范文本

涉密基础测绘成果提供使用申请表

编号：（系统自动生成唯一编号）

申请人基本情况
单位名称	********设计研究院
详细地址	********设计研究院	邮政编码	000000
申请人（法人或者其他组织）统一社会信用代码
是否首次

申请	□是 □否
是否取得

测绘资质	□是 □否	资质证书编号
单位性质	□党政机关 □事业单位 □国有企业 □私营企业

□军队单位 □其他________
经办人姓名	张三	身份证号码	123456789012345678
经办人电话

（手机号）	130********	经办人

电子邮箱	******@***.com
申请人负责保管涉密基础测绘成果的机构情况
保管机构

名称	********设计研究院档案资料部
详细地址	********	邮政编码	******
保管人员

姓名	李四
联系电话

（手机号）	130********	电子邮箱	******@***.com
申请使用涉密基础测绘成果的相关内容
使用目的

用于***铁路项目×××段可行性研究工作。

预计使用

期限

（精确到月）

2025年6月
任务来源	任务名称	***铁路项目×××段可行性研究
任务来源单位	*******（请填写“合同书中项目委托单位的全称”）
成果应用领域	交通运输（铁道）（通过系统下拉菜单选择填写）
使用目的

说明材料名称	合同书********（根据系统下拉菜单选择填写）
申请成果

名称

1:50000 DLG 2000国家大地坐标系 2016版

种类、范围及数量	1:50000 DLG 2000国家大地坐标系 2016版(6幅):K52E001004

K52E003003 K52E001002 K52E002004 K52E002003 K52E001003

申请人
承诺	一、对所提供的申请材料内容的真实性负责。

二、严格遵守《涉密基础测绘成果使用安全保密责任书》承诺的事项。

（盖章）：

年 月 日
注：本申请表原件交审批部门，复印件交由申请人留存。

涉密基础测绘成果使用安全保密责任书

为加强涉密基础测绘成果的管理，贯彻落实《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国测绘成果管理条例》等有关法律法规，确保涉密基础测绘成果的安全保密，促进基础测绘成果合法、有效利用，防止发生失泄密事件，防范非法使用行为，请涉密基础测绘成果使用申请人认真阅读本责任书并签章确认。

一、申请人承诺按照《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国测绘成果管理条例》《涉密基础测绘成果提供使用管理办法》等法律法规及规范性文件的要求，对涉密基础测绘成果进行有效管理，做好安全保密工作。

二、申请人严格按照批准的使用目的，在批准的使用范围内使用所领取的涉密基础测绘成果，不得擅自转让或者转借涉密基础测绘成果。

三、使用目的或项目完成后，应当在6个月内将所领取的涉密基础测绘成果送至保密行政管理部门设立的销毁工作机构或指定的单位销毁；确因工作需要自行销毁少量涉密基础测绘成果的，应当严格履行清点、登记和审批手续，并使用符合国家保密标准的销毁设备和方法，确保销毁的涉密信息无法还原；确有困难的，可将所领取的涉密基础测绘成果交回审批机关。销毁的登记、审批记录应当长期保存备查。各地自然资源主管部门对销毁工作已有明确规定的，从其规定。

四、申请人委托第三方从事批准用途的应用开发，应与第三方签订相应的保密责任书，实施有效管理，负责在项目完成后及时销毁或督促销毁相应涉密基础测绘成果。第三方为境外机构、组织、个人以及外商投资企业的，必须按照对外提供涉密测绘成果有关规定，经有关自然资源主管部门审批。

五、涉密基础测绘成果存放设施与条件应符合国家保密、消防及档案管理的有关规定和要求，并建立完善的测绘成果保密内部管理制度；复制的秘密载体要进行编号与登记，按同等密级进行管理；涉密计算机应按保密要求使用，严禁连接互联网，严防失泄密。申请人被撤销、分立或合并时，应当将涉密基础测绘成果移交给承接其职能的机关、单位，并履行登记、签收手续，同时将有关情况报告审批机关；申请人解散时，应当将涉密基础测绘成果按照国家保密规定销毁或交回审批机关。

六、申请人应当对申领的涉密基础测绘成果的保管、使用、复制、销毁等情况进行登记并长期保存，实行可追溯管理。

七、申请人领取涉密基础测绘成果应使用符合国家保密要求的存储介质。

八、申请人使用涉密基础测绘成果涉及的著作权保护和管理，应当遵守相关著作权法律法规。

九、申请人有责任和义务进行经常性的保密教育和检查，落实各项保密措施，使所属人员知悉与其工作有关的保密范围和各项保密制度；并支持、配合涉密基础测绘成果事中事后监管工作。

十、本责任书自签订之日起生效。本责任书一式两份，分别由审批机关、申请人存档。

申请人(单位公章)

年 月 日

附件

法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果审批办理流程图