海域使用權(quán)設(shè)立（自然資源部審核后報國務(wù)院批準(zhǔn)且不涉及填海造地項(xiàng)目）審核服務(wù)指南

本指南適用于自然資源部審核后報國務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海（不涉及填海造地）海域使用權(quán)設(shè)立的申請和辦理。

（一）《中華人民共和國海域使用管理法》;

（二）《中華人民共和國行政許可法》（2019年修正）；

（三）自然資源部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定；

（四）《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2015〕12號）；

（五）中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》的通知；

（六）中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見》；

（七）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于沿海省、自治區(qū)、直轄市審批項(xiàng)目用海有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2002〕36號）

（八）《國務(wù)院關(guān)于國土資源部〈報國務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海審批辦法〉的批復(fù)》（國函〔2003〕44號）

（九）《國家海洋局關(guān)于印發(fā)〈海岸線保護(hù)與利用管理辦法〉的通知》（國海發(fā)〔2017〕2號）；

（十）《國家海洋局關(guān)于印發(fā)〈臨時海域使用管理暫行辦法〉的通知》（國海發(fā)〔2003〕18號）；

（十一）《國家海洋局關(guān)于印發(fā)〈海域使用權(quán)管理規(guī)定〉的通知》（國海發(fā)〔2006〕27號）

（十二）《國家海洋局關(guān)于印發(fā)海域使用權(quán)管理有關(guān)文書格式的通知》（國海管字〔2007〕193號）；

（十三）中央或有關(guān)部委出臺的其他有關(guān)文件。

（一）申請人條件

在中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海申請使用海域的單位和個人。

（二）受理范圍

1.100公頃以上的圍海用海；

2.700公頃以上的開放式用海；

3.國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門審批或核準(zhǔn)的國家重大建設(shè)項(xiàng)目用海；

4.國防建設(shè)項(xiàng)目用海；

5.油氣勘探開發(fā)；

6.由自然資源部本級負(fù)責(zé)受理審批鋪設(shè)施工許可的海底電纜管道項(xiàng)目用海。

（三）符合如下條件的，通過審核，并按程序報國務(wù)院審批：

1.屬于國務(wù)院批準(zhǔn)權(quán)限；

2.建設(shè)項(xiàng)目前期工作執(zhí)行了國家規(guī)定的有關(guān)建設(shè)程序；

3.項(xiàng)目用海申請、受理符合規(guī)定程序和要求；

4.項(xiàng)目用海符合國土空間規(guī)劃和海岸帶等海洋專項(xiàng)規(guī)劃，遵循生態(tài)保護(hù)紅線要求;

5.項(xiàng)目用海符合海岸線保護(hù)利用要求；

6.項(xiàng)目用海與國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)；

7.項(xiàng)目用海不影響國防安全和海上交通安全；

8.海域使用論證按照規(guī)定程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展，論證結(jié)論科學(xué)合理；

9.項(xiàng)目用海的界址、面積清楚，權(quán)屬無爭議；

10.不存在違法用海行為或存在違法用海行為但已依法查處；

11.不存在信訪事項(xiàng)或存在信訪事項(xiàng)但已處理完畢；

12.利益相關(guān)者已協(xié)調(diào)完畢；屬于自然資源部出具用海預(yù)審意見的項(xiàng)目，在用海預(yù)審階段，利益相關(guān)者具有可協(xié)調(diào)途徑；

13.有關(guān)部門意見一致；

14.其他事項(xiàng)符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)政策。

（四）不符合上述條件之一的，不予批準(zhǔn)。

（一）接收報件和受理

自然資源部政務(wù)大廳接收申請人報送的海域使用權(quán)設(shè)立申請材料。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)作出是否予以接件的決定；申請材料不全需補(bǔ)充完善的或不符合法定形式的，應(yīng)向申請人下達(dá)補(bǔ)正材料告知書，一次性告知申請人補(bǔ)正全部材料。

自然資源部海域海島管理司收到申請材料后，應(yīng)作出是否受理的決定。海域使用權(quán)設(shè)立申請不屬于本部門職權(quán)范圍，或申請材料不符合相關(guān)規(guī)定，應(yīng)作出不予受理的決定，并書面告知申請人。

（二）部內(nèi)審核

自然資源部海域海島管理司按照有關(guān)規(guī)定組織開展審查、征求意見、審核等工作，審核通過的，按規(guī)定程序報國務(wù)院審批。

（三）辦理批復(fù)

國務(wù)院批準(zhǔn)后，由政務(wù)大廳向申請人發(fā)送審批結(jié)果。

辦理流程圖見附件

（一）申請人依法享有以下權(quán)利

1.申請人有權(quán)要求我部公示法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的我部職權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和行政許可格式文書等，有權(quán)要求我部對公示內(nèi)容予以說明、解釋和提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

2.在依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)和我部法定職權(quán)范圍內(nèi)，申請人有權(quán)向我部提出行政許可申請，并要求我部在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)，依法定條件作出受理或者不受理的決定，同時出具加蓋專用印章和注明日期的書面憑證。

3.申請人向我部提出行政許可申請，我部認(rèn)為申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式時，申請人有權(quán)要求我部在提交申請材料的5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；我部逾期不告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容或者申請人按照我部告知的補(bǔ)正要求補(bǔ)正全部申請材料后我部仍不受理的，申請人有權(quán)要求我部依法改正。

4.我部如不能在法定期限內(nèi)作出行政許可決定的，申請人有權(quán)要求我部說明延長期限的理由并在法定的延長期限內(nèi)作出決定。

5.對申請人提出的行政許可申請，我部作出準(zhǔn)予行政許可決定的，申請人有權(quán)要求我部頒發(fā)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定并加蓋印章的行政許可文件；我部作出不予行政許可決定的，申請人有權(quán)要求我部書面說明理由，申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

6.法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

（二）申請人依法履行以下義務(wù)

1.申請人向我部提出行政許可申請，應(yīng)當(dāng)按照該行政許可事項(xiàng)的法定條件和我部關(guān)于申請文本的規(guī)范性要求，如實(shí)向我部提交全部申請材料和反映真實(shí)情況，并對其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

2.申請人取得我部行政許可后，應(yīng)當(dāng)依法從事該行政許可事項(xiàng)的活動，履行法律、法規(guī)、規(guī)章和我部行政許可決定對申請人從事該行政許可事項(xiàng)的活動所規(guī)定的義務(wù)。

3.申請人取得我部行政許可后，需要對行政許可的內(nèi)容進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)依法提出變更申請，經(jīng)同意后方可作出變更。

4.我部對申請人取得我部行政許可后從事行政許可事項(xiàng)的活動依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時，申請人應(yīng)當(dāng)支持和配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。

5.申請人依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。

6.法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

（一）窗口咨詢：自然資源部政務(wù)大廳。

（二）電話咨詢：4000996938。

（三）電子郵件咨詢：xzspzx@mail.mnr.gov.cn。

（一）監(jiān)督、投訴電話：010-66151646。

（二）監(jiān)督、投訴郵箱：xzspts@mail.mnr.gov.cn。

（一）辦公地址：自然資源部政務(wù)大廳（北京市西城區(qū)阜內(nèi)大街64號）。

（二）辦公時間：周一至周五（法定節(jié)假日除外）上午8:30～11:30；

                                            下午2:00～5:00。

自受理之日起60個工作日后，可通過電話方式查詢審批狀態(tài)和結(jié)果。