臨時(shí)海域使用活動(dòng)審批服務(wù)指南

本指南適用于在中華人民共和國(guó)省級(jí)管理海域外使用特定海域不足三個(gè)月的排他性用海活動(dòng)的受理和審批。

（一）《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》

（二）《中華人民共和國(guó)行政許可法》（2019年修正）；

（三）《國(guó)家海洋局關(guān)于印發(fā)〈臨時(shí)海域使用管理暫行辦法〉的通知》（國(guó)海發(fā)〔2003〕18號(hào)）

（四）《國(guó)家海洋局關(guān)于印發(fā)〈海域使用權(quán)管理規(guī)定〉的通知》（國(guó)海發(fā)〔2006〕27號(hào)）

（一）申請(qǐng)人條件

在中華人民共和國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海申請(qǐng)使用海域的單位和個(gè)人。

（二）受理范圍

在我國(guó)省管理海域外的內(nèi)水、領(lǐng)海申請(qǐng)臨時(shí)使用特定海域不足3個(gè)月，可能對(duì)國(guó)防安全、海上交通安全和其他用海活動(dòng)造成重大影響的排他性用海活動(dòng)的項(xiàng)目用海。

（三）符合如下條件的，準(zhǔn)予批準(zhǔn)：

1.項(xiàng)目用海符合國(guó)土空間規(guī)劃和海岸帶等海洋專項(xiàng)規(guī)劃，遵循生態(tài)保護(hù)紅線要求；

2.對(duì)國(guó)防安全、交通安全和海洋環(huán)境不構(gòu)成重大影響；

3.對(duì)其他合法用海活動(dòng)不構(gòu)成重大影響；

4.該海域未設(shè)定海域使用權(quán)。

（四）不符合上述條件之一的，不予批準(zhǔn)。

（一）接收?qǐng)?bào)件和受理

自然資源部政務(wù)大廳接收申請(qǐng)人報(bào)送的臨時(shí)海域使用活動(dòng)申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)作出是否予以接件的決定；申請(qǐng)材料不全需補(bǔ)充完善的或不符合法定形式的，應(yīng)向申請(qǐng)人下達(dá)補(bǔ)正材料告知書(shū)，一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)正全部材料。

自然資源部海域海島管理司收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)作出是否受理的決定。臨時(shí)海域使用活動(dòng)申請(qǐng)不屬于本部門職權(quán)范圍，或申請(qǐng)材料不符合相關(guān)規(guī)定，應(yīng)作出不予受理的決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

（二）部?jī)?nèi)審批

自然資源部海域海島管理司按照有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展審查工作，審查通過(guò)并報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審定后下達(dá)批復(fù)。

（三）辦理批復(fù)

部領(lǐng)導(dǎo)審定后，由政務(wù)大廳向申請(qǐng)人發(fā)送審批結(jié)果。

辦理流程圖見(jiàn)附件

（一）申請(qǐng)人依法享有以下權(quán)利

1.申請(qǐng)人有權(quán)要求我部公示法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的我部職權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和行政許可格式文書(shū)等，有權(quán)要求我部對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋和提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

2.在依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)和我部法定職權(quán)范圍內(nèi)，申請(qǐng)人有權(quán)向我部提出行政許可申請(qǐng)，并要求我部在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)，依法定條件作出受理或者不受理的決定，同時(shí)出具加蓋專用印章和注明日期的書(shū)面憑證。

3.申請(qǐng)人向我部提出行政許可申請(qǐng)，我部認(rèn)為申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式時(shí)，申請(qǐng)人有權(quán)要求我部在提交申請(qǐng)材料的5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；我部逾期不告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容或者申請(qǐng)人按照我部告知的補(bǔ)正要求補(bǔ)正全部申請(qǐng)材料后我部仍不受理的，申請(qǐng)人有權(quán)要求我部依法改正。

4.我部如不能在法定期限內(nèi)作出行政許可決定的，申請(qǐng)人有權(quán)要求我部說(shuō)明延長(zhǎng)期限的理由并在法定的延長(zhǎng)期限內(nèi)作出決定。

5.對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，我部作出準(zhǔn)予行政許可決定的，申請(qǐng)人有權(quán)要求我部頒發(fā)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定并加蓋印章的行政許可文件；我部作出不予行政許可決定的，申請(qǐng)人有權(quán)要求我部書(shū)面說(shuō)明理由，申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

6.法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

（二）申請(qǐng)人依法履行以下義務(wù)

1.申請(qǐng)人向我部提出行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)按照該行政許可事項(xiàng)的法定條件和我部關(guān)于申請(qǐng)文本的規(guī)范性要求，如實(shí)向我部提交全部申請(qǐng)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

2.申請(qǐng)人取得我部行政許可后，應(yīng)當(dāng)依法從事該行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)，履行法律、法規(guī)、規(guī)章和我部行政許可決定對(duì)申請(qǐng)人從事該行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)所規(guī)定的義務(wù)。

3.申請(qǐng)人取得我部行政許可后，需要對(duì)行政許可的內(nèi)容進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)向我部提出變更申請(qǐng)，經(jīng)我部同意后方可作出變更。

4.我部對(duì)申請(qǐng)人取得我部行政許可后從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)支持和配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。

5.申請(qǐng)人依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。

6.法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。