無居民海島開發(fā)利用申請的審核服務(wù)指南

本指南適用于自然資源部審核后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的無居民海島開發(fā)利用的申請和辦理。

（一）《中華人民共和國海島保護(hù)法》（主席令第22號）。
（二）《關(guān)于印發(fā)<無居民海島開發(fā)利用審批辦法>的通知》（國海發(fā)〔2016〕25號）。

（三）《自然資源部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》。

（一）申請人條件

在中華人民共和國范圍內(nèi)申請開發(fā)利用無居民海島的單位和個(gè)人。

（二）受理范圍

1.涉及利用領(lǐng)海基點(diǎn)所在海島；

2.涉及利用國防用途海島；

3.涉及利用國家級海洋自然保護(hù)區(qū)內(nèi)海島；

4.填海連島或造成海島自然屬性消失的；

5.導(dǎo)致海島自然地形、地貌嚴(yán)重改變或造成海島島體消失的；

6.國務(wù)院規(guī)定的其他用島。

（三）具備或符合如下條件的，按程序上報(bào)國務(wù)院：

1.申請、受理和審查符合規(guī)定程序和要求；

2.符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)劃；遵循生態(tài)保護(hù)紅線要求；

3.具體方案和項(xiàng)目論證報(bào)告按照規(guī)定程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制，切實(shí)可行；

4.用島面積、界址清晰，不存在權(quán)屬爭議；

5.對領(lǐng)海基點(diǎn)、國防用途海島及其周邊軍事設(shè)施和艦艇航道安全等不產(chǎn)生影響；

6.存在利益相關(guān)者的，提交解決方案或協(xié)議；

7.存在違法用島行為的，已依法查處；

8.有關(guān)部門意見達(dá)成一致。

（四）不符合上述條件之一的，審核不予通過。

（一）接收報(bào)件和受理

自然資源部政務(wù)大廳接收申請人報(bào)送的無居民海島開發(fā)利用申請材料。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)作出是否予以接件的決定；申請材料不全需補(bǔ)充完善的或不符合法定形式的，應(yīng)向申請人下達(dá)補(bǔ)正材料告知書，一次性告知申請人補(bǔ)正全部材料。

自然資源部海域海島管理司收到申請材料后，應(yīng)作出是否受理的決定。無居民海島開發(fā)利用申請不屬于本部門職權(quán)范圍，或申請材料不符合相關(guān)規(guī)定，應(yīng)作出不予受理的決定，并書面告知申請人。

（二）部內(nèi)審批

自然資源部海域海島管理司按照規(guī)定組織開展專家評審、公示、征求意見等工作，提出審查意見后報(bào)審核委員會(huì)審核；審核通過的，按規(guī)定程序上報(bào)國務(wù)院。未通過的，由政務(wù)大廳退回申請材料，書面告知理由。

（三）辦理批復(fù)

國務(wù)院批準(zhǔn)后，自然資源部下達(dá)用島批復(fù)，由政務(wù)大廳向申請人發(fā)送審批結(jié)果。

辦理流程圖見附件

（一）申請人依法享有以下權(quán)利

1.申請人有權(quán)要求我部公示法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的我部職權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和行政許可格式文書等，有權(quán)要求我部對公示內(nèi)容予以說明、解釋和提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

2.在依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)和我部法定職權(quán)范圍內(nèi)，申請人有權(quán)向我部提出行政許可申請，并要求我部在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)，依法定條件作出受理或者不受理的決定，同時(shí)出具加蓋專用印章和注明日期的書面憑證。

3.申請人向我部提出行政許可申請，我部認(rèn)為申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式時(shí)，申請人有權(quán)要求我部在提交申請材料的5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；我部逾期不告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容或者申請人按照我部告知的補(bǔ)正要求補(bǔ)正全部申請材料后我部仍不受理的，申請人有權(quán)要求我部依法改正。

4.我部如不能在法定期限內(nèi)作出行政許可決定的，申請人有權(quán)要求我部說明延長期限的理由并在法定的延長期限內(nèi)作出決定。

5.對申請人提出的行政許可申請，我部作出準(zhǔn)予行政許可決定的，申請人有權(quán)要求我部頒發(fā)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定并加蓋印章的行政許可文件；我部作出不予行政許可決定的，申請人有權(quán)要求我部書面說明理由，申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

6.法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

（二）申請人依法履行以下義務(wù)

1.申請人向我部提出行政許可申請，應(yīng)當(dāng)按照該行政許可事項(xiàng)的法定條件和我部關(guān)于申請文本的規(guī)范性要求，如實(shí)向我部提交全部申請材料和反映真實(shí)情況，并對其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

2.申請人取得我部行政許可后，應(yīng)當(dāng)依法從事該行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)，履行法律、法規(guī)、規(guī)章和我部行政許可決定對申請人從事該行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)所規(guī)定的義務(wù)。

3.申請人取得我部行政許可后，需要對行政許可的內(nèi)容進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)依法提出變更申請，經(jīng)同意后方可作出變更。

4.我部對申請人取得我部行政許可后從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，申請人應(yīng)當(dāng)支持和配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。

5.申請人依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。

6.法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

自受理之日起60個(gè)工作日后，可通過電話方式查詢審批狀態(tài)和結(jié)果。