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          南、北極考察活動審批服務指南

          適用范圍

          本指南適用于《南極考察活動行政許可管理規定》和《北極考察活動行政許可管理規定》中所規定的南、北極考察活動審批事項的申請和辦理。

          項目信息

          (一)項目名稱: 南、北極考察活動審批

          (二)子項名稱:

          (三)審批類別: 行政許可

          (四)項目編碼: 51009

          事項審查類型

          行政許可

          審批依據

          ()《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)附件第447項:南、北極考察活動審批;

          ()《國家安全法》第32條規定:國家堅持和平探索和利用外層空間、國際海底區域和極地,增強安全進出、科學考察、開發利用的能力,加強國際合作,維護我國在外層空間、國際海底區域和極地的活動、資產和其他利益的安全;    

          ()《南極條約》、《關于環境保護的南極條約議定書》及相關措施; 

          ()《南極考察活動行政許可管理規定》(辦發〔201418號);

          ()《北極考察活動行政許可管理規定》(國海規范〔201712號);

          ()《南極考察活動環境影響評估管理規定》(國海規范〔20179號)。

          受理機構

          自然資源部政務大廳

          決定機構

          自然資源部

          審批數量

          暫無數量限制

          申請條件

          (一)申請人條件

          具有下列情形之一的,不得申請開展南、北極考察活動:

          1.無民事行為能力人、限制民事行為能力人;

          2.被限制再次申請開展南、北極考察活動的;

          3.由以上2項規定的人擔任法定代表人的法人或其他組織。

          (二)準予行政許可的條件:

          1.南極考察活動沒有下列情形,且符合科學性、可行性、可持續性、環境友好、生態平衡等原則要求的:

          (1)申請者為無民事行為能力人、限制民事行為能力人,或者由無民事行為能力人、限制民事行為能力人擔任法定代表人的法人或者其他組織;

          (2)擬開展的南極考察活動違反南極條約體系規定的;

          (3)對南極環境或生態系統可能造成重大損傷的;

          (4)因違反南極條約體系有關規定,依法被限制再次開展南極考察活動的。

          2.北極考察活動沒有下列情形,且符合安全性、科學性、可行性、規劃性、環保性等原則要求的:

          (1)申請者為無民事行為能力人、限制民事行為能力人,或者由無民事行為能力人、限制民事行為能力人擔任法定代表人的法人或者其他組織;

          (2)擬開展的北極考察活動違反有關國際條約的;

          (3)不符合國家北極規劃的;

          (4)對北極環境或生態系統可能造成重大損害的;

          (5)因違法被限制再次開展北極考察活動的;

          (6)考察活動可能損害我國國家利益的;

          (7)隱瞞有關情況或者提供虛假材料的;

          (8)考察活動發生突發事件的可能性較大,應制定應急預案的申請者未能制定或者不具備能力實施的;

          (9)對國家組織的考察活動可能造成較大負面影響的。

          (三)不予批準的情形

          南極考察活動有如下情形之一的,不予批準: 

          1.申請者為無民事行為能力人、限制民事行為能力人,或者由無民事行為能力人、限制民事行為能力人擔任法定代表人的法人或者其他組織;

          2.擬開展的南極考察活動違反南極條約體系規定的;

          3.對南極環境或生態系統可能造成重大損傷的;

          4.因違反南極條約體系有關規定,依法被限制再次開展南極考察活動的;

          5.有其他法律、法規禁止的情形的。

          北極考察活動有如下情形之一,不予批準:

          1.申請者為無民事行為能力人、限制民事行為能力人,或者由無民事行為能力人、限制民事行為能力人擔任法定代表人的法人或者其他組織;

          2.擬開展的北極考察活動違反有關國際條約的;

          3.不符合國家北極規劃的;

          4.對北極環境或生態系統可能造成重大損害的;

          5.因違法被限制再次開展北極考察活動的;

          6.考察活動可能損害我國國家利益的;

          7.隱瞞有關情況或者提供虛假材料的;

          8.考察活動發生突發事件的可能性較大,應制定應急預案的申請者未能制定或者不具備能力實施的;

          9.對國家組織的考察活動可能造成較大負面影響的;

          10.有其他法律、法規禁止的情形的。

          申請材料

          (一)申請材料目錄

          (一)申請材料目錄

          1.南極考察活動項目申請書的內容包括:

          (1)活動名稱;

          (2)申請者的信息;

          (3)活動方案(包括活動目的、活動周期、活動路線、活動區域、活動內容、交通工具和南極現場后勤支撐能力等);

          (4)帶入物品清單;

          (5)活動可能產生的環境影響評估;

          (6)突發事件應急預案;

          (7)南極考察人員名單及身份證明

          (8)自營船舶或航空器開展南極考察活動的,需提供船舶或航空器證書及相應保險合同復印件;租用船舶或航空器開展南極考察活動的,需提供承租方合同或者承諾證明。

          (9)國務院海洋行政主管部門根據實際情況認為需要提交的其他材料。

          備注:以上材料及相關證明材料應按照南極考察活動申請書格式和要求填寫(參見附件示范文本),電子文件應采用PDF格式,以光盤為存儲介質。復印件應標注與原件一致字樣并加蓋公章。

          2.北極考察活動項目申請書內容包括:

          (1)開展《北極考察活動行政許可管理規定》中第三條第(一)項和第(二)項中的第1、2種考察活動的,申請書包括以下內容:

          1活動名稱;

          2申請者信息;

          3活動方案(包括活動目的、意義、活動周期、活動路線、活動區域、活動內容、交通工具和現場后勤支撐能力等);

          4中英文環境影響評估文件;

          5突發事件應急預案;

          6活動者名單、身份證明材料;

          7自營船舶或航空器開展活動的,需提供船舶或航空器證書及相應保險合同復印件;租用船舶或航空器開展活動的,需提供租賃合同或者承諾證明;

          8活動所在國家對活動的要求及履行這些要求的情況。如果活動所在國家要求就考察活動取得批準,應提供考察活動所在國家的批準文件原件及復印件,或者說明取得批準的進度。

          2)開展《北極考察活動行政許可管理規定》中第三條第(二)項中的第3種考察活動的,申請書包括以下內容:

          1)申請者信息;

          2選址論證報告;

          3)中英文環境影響評估文件;

          4觀測選址在北極國家管轄范圍內的,應當提交選址所在國家對觀測活動的要求及履行這些要求的情況。如果觀測選址所在國家要求就觀測活動取得批準,應提供觀測選址所在國家的批準文件原件及復印件,或者說明取得批準的進度。

          如活動同時符合第(1情形的,申請書中還應當包含第(1)類中第1、3、56、7、8項內容。

          3)開展《北極考察活動行政許可管理規定》中第三條第(二)項中的第4種考察活動的,申請書包括以下內容:

          1申請者信息;

          2對國家組織的北極考察活動產生直接影響的活動內容及必要性說明;

          3中英文環境影響評估文件,需包含活動對考察站、設備及國家組織的北極考察活動產生的影響評估;

          4參與活動的人員名單及身份證明材料。

          備注:以上材料及相關證明材料應按照北極考察活動申請書格式和要求填寫(參見附件示范文本),電子文件應采用PDF格式,以光盤為存儲介質。復印件應標注與原件一致字樣并加蓋公章。

          申請材料提交

          申請人需通過互聯網遠程申報系統(http://zwfw.mnr.gov.cn)、窗口報送、郵寄等方式提交材料。申請材料中含有涉密信息的,不得通過互聯網遠程申報系統提交材料。申請人在領取審批結果時,提交申請資料(含補正資料)相應的紙質文檔,并與之前提交的電子文檔保持一致。

          辦理基本流程

          (1)申請人申請

          (2)審批機構受理/不予受理;

          (3)審批機構審查;

          (4)專家評審、評價或者檢測;

          (5)決定核發批復文件、許可證/不予許可。

          辦理方式

          一般程序。包括申請、受理、審查與決定、文書制作與送達。

          辦結時限

          在20個工作日內作出行政許可決定。其中:辦理過程中所需的核實、聽證、檢驗、檢測、檢疫、鑒定、專家評審和提交南極條約協商會議審議等,不計入時限。

          收費依據及標準

          審批結果

          審批結果以正式批復文件的形式下達。

          結果送達

          作出行政決定后,及時通過電話、短信、電子郵件等方式通知或告知服務對象行政決定的結果,并通過現場領取或信函方式將文件送達。

          申請人權利和義務

          (一)申請人依法享有以下權利

          1.申請人有權要求我部公示法律、法規、規章規定的我部職權范圍內有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和行政許可格式文書等,有權要求我部對公示內容予以說明、解釋和提供準確、可靠的信息。

          2.在依法設定的行政許可事項和我部法定職權范圍內,申請人有權向我部提出行政許可申請,并要求我部在法律、法規規定的期限內,依法定條件作出受理或者不受理的決定,同時出具加蓋專用印章和注明日期的書面憑證。

          3.申請人向我部提出行政許可申請,我部認為申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式時,申請人有權要求我部在提交申請材料的5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容;我部逾期不告知申請人需要補正的全部內容或者申請人按照我部告知的補正要求補正全部申請材料后我部仍不受理的,申請人有權要求我部依法改正。

          4.我部如不能在法定期限內作出行政許可決定的,申請人有權要求我部說明延長期限的理由并在法定的延長期限內作出決定。

          5.對申請人提出的行政許可申請,我部作出準予行政許可決定的,申請人有權要求我部頒發符合法律、法規、規章規定并加蓋印章的行政許可證件;我部作出不予行政許可決定的,申請人有權要求我部書面說明理由,申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

          6.法律法規規定的其他權利。

          (二)申請人依法履行以下義務

          1.申請人向我部提出行政許可申請,應當按照該行政許可事項的法定條件和我部關于申請文本的規范性要求,如實向我部提交全部申請材料和反映真實情況,并對其申請材料實質內容的真實性負責。

          2.申請人取得我部行政許可后,應當依法從事該行政許可事項的活動,履行法律、法規、規章和我部行政許可決定對申請人從事該行政許可事項的活動所規定的義務。

          3.申請人取得我部行政許可后,需要對行政許可的內容進行變更的,應當向我部提出變更申請,經我部同意后方可作出變更。

          4.我部對申請人取得我部行政許可后從事行政許可事項的活動依法進行監督檢查時,申請人應當支持和配合,如實提供有關情況和材料。

          5.申請人依法取得的行政許可,除法律、法規規定依照法定條件和程序可以轉讓的外,不得轉讓。

          6.法律法規規定的其他義務。

          咨詢途徑

          (一)電話咨詢:010-68080695。

          (二)網上咨詢:http://box.mnr.gov.cn。

          監督投訴渠道

          (一)監督、投訴電話:010-66151646

          (二)監督、投訴網站:http://zwfw.mnr.gov.cn/feedback/form/zxjd

          辦公地址和時間

          (一)辦公地址:自然資源部政務大廳(北京市西城區阜內大街64號)。

          (二)辦公時間:法定工作日上午8:30-11:30;下午14:00-17:00。

          注:在當年6月1日至下年度5月31日之間開展南極考察活動的,應當在當年4月1日至30日之間提交申請。

          公開查詢

          自受理之日起5個工作日后,可通過政務服務平臺在線查詢審批狀態或結果。

          申請材料示范文本

          辦理流程圖

          快速入口
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