2021年是不尋常的一年。國家自然資源督察南京局的全體干部親歷了一件又一件具有里程碑意義的大事，從年頭忙到年尾，全力以赴完成國家自然資源督察重大任務(wù)，開展耕地保護(hù)督察、礦產(chǎn)資源督察，持續(xù)做好往年督察發(fā)現(xiàn)問題的后續(xù)整改工作……很多場景、對話和數(shù)字印刻在大家的腦海中，匯成一幅幅生動的督察速寫畫。

　　新一年的督察工作正在鋪展，南京督察局的干部們又將奔波在蘇皖贛三省41.42萬平方公里的土地上。道由白云盡，春與青溪長。奔波的日子一定會有艱難、有陰霾，但只要踔厲奮發(fā)、篤行不怠，就一定能有收獲、有結(jié)果，有我們心中的艷陽天。

　　征途上殫精竭慮，不敢有一刻懈怠

　　2021年10月初，江蘇督察組臨時黨支部打算利用周末組織督察組人員觀看抗美援朝主題電影《長津湖》。那時，督察組的李響帶領(lǐng)著一個審核小組正在開展侵占耕地挖田造湖問題審核。負(fù)責(zé)江蘇督察組黨建活動組織的李曉秋在統(tǒng)計看過電影的人數(shù)時問道：“《長津湖》看過了么？”李響十分敏感，一下子緊張起來：“什么湖？哪個縣的？”督察組哄堂大笑，李響這才反應(yīng)過來，是電影《長津湖》，不是“挖田造湖”的“湖”。

　　這一讓人印象深刻的歡樂瞬間，也從側(cè)面反映出了督察干部的殫精竭慮。去年10月初，除侵占耕地挖湖造景問題之外，“大棚房”、農(nóng)村亂占耕地建房、“臨時用地永久占用”等重點問題的實地核查也在江蘇、安徽、江西三省全面展開。同時，江西督察組還對高安市第三次全國國土調(diào)查（以下簡稱“三調(diào)”）弄虛作假案、原新建縣人民政府違法批地案、上栗縣違法占地建花炮文化博覽園案等自然資源部掛牌督辦或公開通報的重大典型問題進(jìn)行了跟蹤督導(dǎo)，督促地方依法依規(guī)整改到位。

　　為了真正抓硬傷，聚焦重大問題嚴(yán)督細(xì)察，3個督察組都在努力探索新的工作模式和案件調(diào)查方式。“對重大、敏感的問題線索，不下發(fā)地方核查，直奔實地暗訪，輔以無人機(jī)航拍等方式，提前留存鎖定證據(jù)。”安徽督察組工作人員相天宇對此印象深刻。

　　244個縣級單元和8956個用地現(xiàn)場

　　2021年9月，耕地保護(hù)督察在江蘇、安徽、江西三省同步開展。此次督察以“三調(diào)”確定的可長期穩(wěn)定利用耕地為底數(shù)，對三省2020年以來耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)利用及其變化等有關(guān)事項開展督察。這項工作包含內(nèi)容很多，加之涉及調(diào)查銜接等問題，其深度和廣度前所未有，督察難度很大。前期，由督察統(tǒng)籌室牽頭，圍繞堅決守住每一畝可長期穩(wěn)定利用耕地的目標(biāo)，聚焦違法違規(guī)占用、補(bǔ)充耕地真實性、永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)等方面，不斷對實施方案進(jìn)行優(yōu)化。督察啟動后，各督察組圍繞“點面結(jié)合對著省”“突出重點抓硬傷”“弄準(zhǔn)事實講道理”等新要求，進(jìn)一步強(qiáng)化落實措施。

　　在局內(nèi)分析階段，大家將衛(wèi)片執(zhí)法、變更調(diào)查、耕地監(jiān)測及信訪輿情等信息融合分析，批量比對各類變化圖斑（地塊）76萬個；重點圍繞疑似違法違規(guī)線索細(xì)化分析，人機(jī)交互審核問題線索11.8萬個，涉及耕地面積130萬畝；通過大數(shù)據(jù)分析和審核校正，全面掌握全省年度耕地流向流量，摸清省域主要問題類型和分布地區(qū)。駐點督察期間，調(diào)閱審核省級層面會議紀(jì)要、工作臺賬、制度文件223件，把握全省土地管理工作總體情況。立足省域面上情況，精準(zhǔn)部署開展實地督察核查，避免遺漏全局性重大問題。對問題突出且涉及地方政府以及相關(guān)部門主體職責(zé)的，通過約見地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志的方式，壓實地方政府主體責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，推動立查立改。

　　南京督察局堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，圍繞“國之大者”開展耕地保護(hù)督察，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)控耕地“非糧化”，堅守耕地紅線和糧食安全底線。秉持這樣的理念，對三省40個設(shè)區(qū)市所轄的244個縣（區(qū)、市）開展了實地核查，覆蓋督察區(qū)域所有設(shè)區(qū)市以及82%的縣（區(qū)、市）。督察期間，共審核檔案卷宗和文件資料11萬份，核查用地現(xiàn)場8956個，召開各類座談會、約見會等52場，談話問詢206人次。

　　舉全局之力開展礦產(chǎn)資源督察

　　2021年安徽省礦產(chǎn)資源督察，是南京督察局為更好履行自然資源督察職責(zé)開展的一次重大督察探索。局領(lǐng)導(dǎo)班子議定，“舉全局之力，開展礦產(chǎn)資源督察”。

　　督什么？怎么督？各處室密切配合，做了大量的前期工作。督察二室不斷調(diào)研和反復(fù)比選，摸索符合實際的工作方法和技術(shù)路徑，制定了礦產(chǎn)資源督察工作方案；辦公室在總督察辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，邀請礦政管理經(jīng)驗豐富的同志進(jìn)行了專題授課；督察監(jiān)督室收集梳理礦產(chǎn)資源管理相關(guān)政策法規(guī)文檔172件，并篩選出其中70件匯編形成《礦產(chǎn)資源督察常用法律法規(guī)政策匯編》，供全局人員學(xué)習(xí)參考；督察統(tǒng)籌室針對資料獲取、問題定性等積極與總督察辦對接溝通……全局六個處室，盡銳出動，在炎炎夏日中奔向安徽省的廣袤大地。

　　2021年6月至8月，按照“圍繞部事權(quán)，重點是部級審批事權(quán)”的要求，安徽礦產(chǎn)資源督察組采取內(nèi)業(yè)審核、座談問詢、在線核查、明察暗訪等方式，就2020年5月1日以來自然資源部對安徽省礦業(yè)權(quán)審批登記和安徽省礦業(yè)權(quán)審批登記、礦業(yè)權(quán)出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序監(jiān)管、長江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)及來信來訪等重點工作落實情況開展了督察，赴宣城市、安慶市等8個區(qū)（市）進(jìn)行了實地核查，共審核相關(guān)卷宗1117件，實地核查項目現(xiàn)場176個，召開調(diào)研座談會6次。督察組組長先后召集3次專題會議，研究審核路徑、問題定性、政策建議，副組長牽頭的工作專班對部級審批事項開展了三輪督察。

　　在督察組成員甘博的記憶中，“第一次開展礦產(chǎn)資源督察，基本上是摸著石頭過河，把問題弄準(zhǔn)的過程，也是一次反復(fù)學(xué)習(xí)、反復(fù)求教的歷程”。在督察組成員李燦剛的記憶中，位于高山上的礦點、38度的高溫，也是這次礦產(chǎn)資源督察的鮮明符號。在此期間，督察組還利用為數(shù)不多的休息時間，來到小崗村“大包干紀(jì)念館”，學(xué)習(xí)改革開放初期農(nóng)村改革歷史，深刻領(lǐng)會“敢闖、敢試、敢為人先”的“大包干精神”和“敢于創(chuàng)造、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于奮斗”的“小崗精神”。督察組內(nèi)部也始終充盈著探索創(chuàng)新的濃厚氛圍：探索應(yīng)用無人機(jī)開展實地核查，設(shè)計各種網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)輔助審核工作；充分利用“三調(diào)”成果、地理國情監(jiān)測、變更調(diào)查等多種數(shù)據(jù)開展分析比對，最大程度發(fā)揮“機(jī)審”作用等等。

　　以文明督察塑團(tuán)結(jié)、清正、克難、創(chuàng)新督察之風(fēng)

　　倡導(dǎo)文明督察，是南京督察局2021年培樹督察文化、建設(shè)精神文明的一項重要舉措。

　　此前，各督察組堅持在督察現(xiàn)場開展“依法督察、公正督察、廉潔督察”公開承諾活動，由全體督察人員在承諾書上簽字，并上墻公示。自2021年開始，文明督察也成為督察組公開承諾的重要內(nèi)容：踐行社會主義核心價值觀，將國家意識和家國情懷融入督察工作中；力戒形式主義、官僚主義，力戒脫離實際、脫離群眾，文明、禮貌對待督察對象，規(guī)范對接工作的程序；發(fā)揚攻堅克難、開拓創(chuàng)新的督察精神，爭做不甘落后、敢于擔(dān)當(dāng)、連續(xù)作戰(zhàn)、能打硬仗的督察尖兵。

　　南京督察局還在耕地保護(hù)督察期間組織了“文明督察·有我”實踐活動。各督察組人員立足自身工作，深入思考踐行“文明督察”的措施，撰寫“文明督察·有我”宣言57條。南京督察局專員、江蘇督察組組長李恩才鄭重寫下：在自然資源督察中踐行社會主義核心價值觀，堅持文明督察，營造團(tuán)結(jié)、清正、克難、創(chuàng)新督察之風(fēng)。江西督察組趙昊寫下：積極踐行“文明督察·有我”，堅決守住每一畝長期穩(wěn)定利用耕地……這些宣言，或感情激揚，或平實質(zhì)樸，無不書寫出了督察人的初心和愿景。

　　尺璧非寶，寸陰是競。目前，南京督察局上下已全力投入到新一年的各項工作中。篤行不怠向未來，更多的精彩即將上演。

　　（作者單位：國家自然資源督察南京局）