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          河北省自然資源廳以預(yù)算績效管理為抓手促進(jìn)各項工作提質(zhì)增效

          2022-12-21      來源:河北省自然資源廳     作者:劉玉石
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            河北省自然資源廳以自然資源資金為主線,將預(yù)算績效管理貫穿全廳工作活動過程,突出重點工作項目,統(tǒng)籌資金資產(chǎn)管理,服務(wù)保障業(yè)務(wù)工作開展,促進(jìn)提質(zhì)增效,取得較好成效。

            一、夯實預(yù)算績效管理基礎(chǔ)。廳成立專門預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組,廳主要領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人,財務(wù)與資金運用處牽頭,廳內(nèi)各單位按規(guī)定要求分工負(fù)責(zé),形成了職責(zé)明確、齊抓共管的良好格局。健全完善制度,專門制定了《預(yù)算績效目標(biāo)設(shè)定實施細(xì)則》《部門預(yù)算新增政策專項事前績效評估實施細(xì)則》《部門預(yù)算績效運行監(jiān)控實施細(xì)則》《預(yù)算績效評價實施細(xì)則》,同時,在其他各類資金管理政策文件中均對預(yù)算績效管理做出了明確規(guī)定。廳主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、財務(wù)與資金運用處具體組織,通過廳黨組會、廳長辦公會、專題會議、視頻會議深入基層等形式,全覆蓋開展預(yù)算績效管理政策解讀、培訓(xùn),樹牢績效意識,凝聚共識,為全面開展預(yù)算績效管理夯實了基礎(chǔ)。

            二、加強事前績效評估,強化績效目標(biāo)管理。加強政策與項目事前績效評估,2022年報省政府批準(zhǔn)設(shè)立了“省級自然資源重點生態(tài)保護(hù)修復(fù)專項資金”,積極支持市縣爭取中央資金和省級資金,開展重點生態(tài)保護(hù)修復(fù)年度預(yù)算安排區(qū)分整體、專項資金、預(yù)算項目三個層次,科學(xué)規(guī)范制定績效目標(biāo)指標(biāo),并經(jīng)專家評審論證后確定。資金投入和預(yù)期績效目標(biāo)圍繞自然資源“兩統(tǒng)一”職責(zé),全面貫徹省委、省政府、自然資源部決策部署以及廳中心工作,與自然資源行業(yè)規(guī)劃、年度工作計劃緊密融合,定量與定性相結(jié)合,重點與一般相結(jié)合,方向明確、目標(biāo)清晰,推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展。按可比口徑計算,2023年國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)、找礦等工程和業(yè)務(wù)支撐類項目占部門預(yù)算的67.35%,體現(xiàn)了集中財力辦大事的績效目標(biāo)導(dǎo)向。

            三、積極開展績效監(jiān)控,整改糾偏。年度預(yù)算批準(zhǔn)下達(dá)后,同步分解資金和績效目標(biāo)指標(biāo),推動項目實施。積極組織廳內(nèi)各單位全覆蓋開展績效目標(biāo)和預(yù)算執(zhí)行“雙監(jiān)控”。充分運用“自然資源資金監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)”對轉(zhuǎn)移支付資金開展在線監(jiān)測,每季度匯總績效目標(biāo)指標(biāo)和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果,形成監(jiān)控報告,倒逼形成實物工作量,提高資金使用績效。對于發(fā)現(xiàn)的問題,及時分析原因,提出解決對策,推動整改糾偏,確保項目實施與預(yù)算執(zhí)行順利推進(jìn)。對于因不可抗力、上級政策變化等特殊情況導(dǎo)致預(yù)算和績效目標(biāo)調(diào)整的,及時報批。在不改變績效目標(biāo)指標(biāo)的前提下,2022年分兩批對因疫情防控等導(dǎo)致的會議費、培訓(xùn)費、差旅費結(jié)余,及時組織上繳省財政,盤活閑置資金,提高預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。近兩年,省本級績效監(jiān)控取得較好成效,體現(xiàn)了績效監(jiān)控“及時雨”的屬性。 

            四、有效開展績效評價,推進(jìn)結(jié)果運用。發(fā)揮處室局、事業(yè)單位的主體責(zé)任,每年度全覆蓋開展績效自評價;選取重點專項資金和項目開展重點績效評價,向省財政報告。向有關(guān)處室局與項目承擔(dān)單位及時反饋評價結(jié)果,督促完成整改;對發(fā)現(xiàn)的共性問題認(rèn)真研判,及時發(fā)函提醒,從制度機制上提出解決對策。對于轉(zhuǎn)移支付市縣資金項目,督促指導(dǎo)市縣整改存在的問題,并區(qū)分問題不同性質(zhì)和職責(zé)分工,及時向省級有關(guān)責(zé)任方推送,合力推動解決。強化結(jié)果運用,2023年部門預(yù)算安排與以往年度績效評價預(yù)算執(zhí)行結(jié)果,以及各類審計、檢查結(jié)論與掛鉤,同初始預(yù)算相比,審減項目、資金幅度均10%以上,提高了項目的必要性、可行性和預(yù)算的合理性、規(guī)范性,推動精準(zhǔn)落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署。

            五、推進(jìn)績效信息公開。年度預(yù)算績效信息與預(yù)算安排同部署、同推動。在編制部門預(yù)算草案的同時,單獨編制部門預(yù)算績效文本,科學(xué)規(guī)范反映部門總體資金投向和績效目標(biāo)專項資金分類投向和績效目標(biāo)指標(biāo)具體工作項目和績效目標(biāo)指標(biāo)內(nèi)容提高部門預(yù)算績效文本編制質(zhì)量,避免重復(fù)出現(xiàn)以往存在的問題,接受省人代會審查。年度部門預(yù)算批復(fù)后,按照省財政要求全面向社會公開部門績效目標(biāo)。對于部門績效評價結(jié)果,也按要求向社會公開,接受監(jiān)督。

            六、提供可靠組織保障。設(shè)立專項項目,組織專業(yè)團(tuán)隊,探索開展全廳預(yù)算績效評估工作,總結(jié)披露存在的問題,為進(jìn)一步提升自然資源資金使用效益提供借鑒和參考。廳黨組將財政性資金和單位資金使用,非稅收入征收,預(yù)算執(zhí)行,行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理,財務(wù)管理,績效評價等工作,按照標(biāo)本兼治、權(quán)責(zé)對等的原則,設(shè)置基礎(chǔ)分、加減分,一體化納入全廳專項考核,并突出了對部門預(yù)算績效管理工作加減分。每季度對廳內(nèi)各單位進(jìn)行排名通報,考核結(jié)果作為干部任用獎懲的重要參考,鼓勵擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。目前,自然資源資金預(yù)算績效管理效果明顯,自然資源保護(hù)利用開發(fā)、國土空間規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)等多項工作在全國、全省名列前茅,有力保障了經(jīng)濟社會發(fā)展。

            

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