華鎣市地處四川東部、華鎣山中段西麓，幅員面積470平方公里，總人口36萬。自2009年被列為全國第二批資源枯竭城市以來，華鎣市圍繞轉型發(fā)展要求，按照“產業(yè)為先、生態(tài)為本”理念，努力探索資源枯竭城市轉型發(fā)展的實踐路徑。

　　一、堅持把產業(yè)轉型作為主線，“川東煤都”變“產業(yè)新城”

　　產業(yè)是強市之本、興市之基。華鎣搶抓國家新一輪產業(yè)轉移和調整升級的歷史機遇，綜合考量資源環(huán)境、區(qū)位條件、產業(yè)基礎等因素，確立電子信息、玄武巖纖維新材料、裝備制造三大主導產業(yè)，堅持戰(zhàn)略定力一抓到底。

　　（一）“無中生有”發(fā)展電子信息產業(yè)。組建總規(guī)模10億元戰(zhàn)新產業(yè)基金，引進社會資本建設產業(yè)孵化園，引進專業(yè)外貿服務公司共建外貿綜合服務平臺，全線補貼華鎣往返深圳電子產品專線物流費用，推動校地校企合作培育國家級和省級技術中心9家、國家高新技術企業(yè)16家，打造最適宜產業(yè)聚集發(fā)展的良好環(huán)境。從2009年引進第一家電子信息企業(yè)以來，全市累計入駐企業(yè)85家，其中規(guī)上企業(yè)63家，華為、小米、惠普、戴爾等一線品牌的一級配套商相繼落地華鎣，零部件加工到整機研發(fā)制造的完整產業(yè)鏈基本形成，電子信息年產值突破200億元，成功納入四川省電子信息產業(yè)四大重點布局。

　　（二）高端發(fā)展玄武巖纖維新材料產業(yè)。玄武巖纖維是21世紀的高新綠色工業(yè)材料，可鍛造出具有革命意義的尖端新材料。華鎣市搶抓國家、四川大力發(fā)展先進材料產業(yè)戰(zhàn)略機遇，2011年引進發(fā)展首家玄武巖新材料生產企業(yè)，建成運營西部地區(qū)唯一的國家玄武巖工程分中心、院士工作站，組建成立院士專家技術入股的實體化研發(fā)公司，并與陸軍勤務學院合作共建國家救災應急裝備技術研究分中心，實現(xiàn)行業(yè)關鍵共性技術全面掌握，全市年產玄武巖短纖維突破10萬噸，西南地區(qū)市場占有率超過70%。目前，正加快建設占地1.5平方公里的玄武巖纖維新材料產業(yè)園，3萬噸玄武巖原材料均質化生產線、3500噸單體連續(xù)纖維池窯生產線和2000噸濕法氈生產線建設快速推進，通過3—5年，玄武巖長纖維及纖維復合材料將突破5萬噸，建成產值達100億元的西部地區(qū)最大玄武巖纖維新材料產業(yè)基地。

　　（三）升級發(fā)展裝備制造產業(yè)。充分發(fā)揮毗鄰重慶區(qū)位優(yōu)勢，支持裝備制造企業(yè)開展智能化、自動化升級改造，做好為重慶長安、福特等企業(yè)配套文章，裝備制造產業(yè)產值近5年實現(xiàn)年均兩位數(shù)增長。2017年，全市工業(yè)總產值達到404億元，煤炭等資源型產業(yè)產值占比從2007年的57%降至12.6%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占比增至63%，昔日的“川東煤都”蝶變?yōu)槊麧M全川的產業(yè)新區(qū)。

　　二、堅持把生態(tài)轉型作為根本，“荒山礦區(qū)”變“生態(tài)景區(qū)”

　　堅持生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化，全域開展生態(tài)修復，大力發(fā)展生態(tài)旅游產業(yè)，推動經濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展、產業(yè)與生態(tài)雙贏相促。

　　（一）實施生態(tài)修復。以采煤沉陷區(qū)綜合治理為抓手，全域開展江河湖庫防護、森林資源保護等“七大行動”，統(tǒng)籌推進“山水林田湖草”、工礦廢棄地復墾、石漠化治理等生態(tài)修復工程，新增（撫育）林地10萬畝，全市森林覆蓋率較2007年提升5.8個百分點、達50.6%，2017年列入全國生態(tài)保護與建設典型示范區(qū)。

　　（二）發(fā)展全域旅游。依托華鎣山秀麗的自然風光和深厚的紅巖文化，掀起華鎣山旅游二次大開發(fā)熱潮，建成4A級華鎣山石林生態(tài)旅游精品景區(qū)、全國第三個大熊貓野化放歸培訓基地，規(guī)劃建設30平方公里的華鎣山“旅居城”，打造“火爐”重慶旁的“大涼城”。依托華鎣“依山、多丘、傍水”的地形地勢，因地制宜建設運營鄉(xiāng)村旅游景點19個，成功創(chuàng)建四川省鄉(xiāng)村旅游示范市。

　　三、堅持把城市轉型作為重點，“工礦老城”變“宜居新城”

　　圍繞“產業(yè)城、景觀城”兩大功能定位，堅持基礎先行、產業(yè)支撐，建成投用財富中心等一批產業(yè)項目，城市內生動力持續(xù)增強；堅持文化傳承、守護城市記憶，對老城實施原貌保護，建成南宋文化小鎮(zhèn)、懷舊雙河老街等城市文化項目，城市品位提檔升級；堅持城旅融合、引客入城，實施“一湖兩河”綜合治理，建設云谷濕地等七大城市生態(tài)景觀，城市生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。2009年以來，新增城市面積7平方公里、城市人口6萬人，城鎮(zhèn)化率由2007年的36%升至2017年的48.5%，成功創(chuàng)建省級森林城市、園林城市、文明城市，華鎣正成為一座可“望山、見水、記鄉(xiāng)愁”的宜居生態(tài)之城。

　　四、堅持把社會轉型作為目標，“貧困山區(qū)”變“小康華鎣”

　　堅定踐行共享發(fā)展理念，加快煤礦棚戶區(qū)改造，在公共服務配套完善的城市核心區(qū)，新建采煤沉陷區(qū)安置小區(qū)3501套36.8萬平方米，改造棚戶區(qū)13374戶187.24萬平方米；引導礦主就地轉行，13名礦主投資參與電子信息、旅游康養(yǎng)等接續(xù)產業(yè)；幫助礦工就近轉崗，創(chuàng)新“用工企業(yè)+職教中心+下崗個人”訂單培訓模式，6200余名礦工實現(xiàn)就近轉崗再就業(yè)，有效解決了下崗工人就業(yè)難、用工企業(yè)招工難的突出矛盾；全力扶貧攻堅，投入16.8億元實施扶貧公路、產業(yè)培育、就業(yè)推薦、易地扶貧搬遷等到村到戶項目，累計減貧17385人，2016年、2017年相繼實現(xiàn)貧困縣摘帽、全面消除絕對貧困目標，獲評省級脫貧攻堅先進縣。（資源處）