近日，生態(tài)修復(fù)這一新興市場(chǎng)又迎來重大政策利好。國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見》（以下簡稱《意見》），從參與機(jī)制、重點(diǎn)領(lǐng)域、政策支持等方面為社會(huì)資本描繪了清晰的參與“路線圖”。
同時(shí)，《意見》也提出，要發(fā)揮政府規(guī)劃管控、政策扶持、監(jiān)管服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防范等作用，統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范市場(chǎng)秩序，建立公開透明的市場(chǎng)規(guī)則，為社會(huì)資本營造公平公正公開的投資環(huán)境，構(gòu)建持續(xù)回報(bào)和合理退出機(jī)制，讓社會(huì)資本進(jìn)得去、退得出、有收益。
可以說，《意見》的指向非常明確：既要“放活”，也要“管好”。
近年來，我國投入大量財(cái)力為生態(tài)“療傷”，在全國重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，開展“藍(lán)色海灣”整治、海岸帶保護(hù)修復(fù)、渤海綜合治理，加快推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀周邊及汾渭平原、黃河流域、青藏高原等區(qū)域礦山生態(tài)修復(fù)，試點(diǎn)開展全域土地綜合整治等等，讓一片又一片綠水青山重回人們的視野。
然而，我國生態(tài)本底脆弱，生態(tài)歷史欠賬多、問題積累多、現(xiàn)實(shí)矛盾多。面對(duì)高昂的修復(fù)成本，僅靠財(cái)政資金既不現(xiàn)實(shí)、也不合理。建立市場(chǎng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)機(jī)制，是“構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”的應(yīng)有之義。企業(yè)作為生態(tài)系統(tǒng)的最大用戶，對(duì)生態(tài)環(huán)境有著最直接、最重要的影響，應(yīng)當(dāng)成為生態(tài)保護(hù)修復(fù)的引領(lǐng)者和踐行者。尤其是那些靠山吃山、靠水吃水的企業(yè)，更應(yīng)自覺履行“誰破壞、誰治理”的義務(wù)。
當(dāng)然，誰修復(fù)、誰受益。對(duì)于那些愿意幫助政府補(bǔ)上生態(tài)歷史欠賬的企業(yè)，自當(dāng)加大鼓勵(lì)與支持，讓其切實(shí)享受到生態(tài)保護(hù)修復(fù)的紅利。更重要的是，凝聚社會(huì)的智慧與力量，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)、推動(dòng)“兩山”的轉(zhuǎn)化以及“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，讓更多的百姓體驗(yàn)到“綠水青山就是金山銀山”。對(duì)此，《意見》從產(chǎn)權(quán)激勵(lì)的角度，針對(duì)參與山水林田湖草海等不同類型修復(fù)項(xiàng)目的企業(yè)，推出了一攬子“政策禮包”，釋放了最大的誠意，也再次彰顯了國家推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國的決心。
但是，“放活”這枚硬幣的另一面是“管好”。只有管得好，才能真放活。生態(tài)修復(fù)是個(gè)專業(yè)活兒，對(duì)社會(huì)資本的專業(yè)性、正規(guī)性都是考驗(yàn)。要讓社會(huì)資本進(jìn)得去、退得出、有收益，政府必須當(dāng)好管理者、引導(dǎo)者、服務(wù)者。一方面，要加快完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)的法律制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、市場(chǎng)規(guī)則，既讓社會(huì)資本懂得“該怎么修復(fù)、修復(fù)到何種程度”，也要令其知曉哪些底線、紅線不能碰，引導(dǎo)他們?cè)诜ㄖ蔚能壍郎戏€(wěn)步前行。另一方面，要加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐指導(dǎo)，不斷提升企業(yè)的生態(tài)修復(fù)專業(yè)水平，培養(yǎng)一批高質(zhì)量的專業(yè)隊(duì)伍，確保我們的生態(tài)修復(fù)成色十足，能夠經(jīng)得起歷史和時(shí)間的檢驗(yàn)。
良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，政府、企業(yè)、公眾都應(yīng)是美麗中國的建設(shè)者、實(shí)踐者。我們期待在誠意滿滿的新政呼喚下，生態(tài)修復(fù)的“一池春水”能被激活，社會(huì)的力量能被集結(jié)到這場(chǎng)建設(shè)美麗中國的全民行動(dòng)中來。
