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          我國國家公園建設取得實質進展 國家林草局通報國家公園體制試點建設總體情況

          2019-12-09      來源:國家林業(yè)和草原局網站     作者:遲誠
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            記者在12月5日召開的全國國家公園體制試點工作會議上了解到,2015年以來,國家公園體制試點工作穩(wěn)妥有序推進,在理順管理體制、創(chuàng)新運營機制、健全法制保障、強化監(jiān)督管理、加強生態(tài)保護等方面取得實質性進展。目前已基本完成頂層設計,實現了國家公園和自然保護地統一管理,為2020年基本完成國家公園體制試點任務、正式設立一批國家公園、初步建立國家公園體制打下良好基礎。

            全國已建立東北虎豹、祁連山、大熊貓、三江源、海南熱帶雨林、武夷山、神農架、普達措、錢江源、南山10處國家公園體制試點。試點工作開展以來,各試點區(qū)采取一系列有效措施,加強生態(tài)保護,將區(qū)內所有自然保護地整合劃入國家公園范圍,實行統一管理、整體保護和系統修復,促進棲息地斑塊間的融合,增強了自然生態(tài)系統的完整性和原真性保護。堅持把生態(tài)保護擺在第一位,深入實施天然林保護、退耕還林還草等重點生態(tài)工程,開展生態(tài)廊道建設、礦山生態(tài)修復,園區(qū)林草植被覆蓋度明顯提高,生物多樣性明顯增加,生態(tài)服務功能明顯增強。

            大熊貓國家公園試點區(qū)整合了3個省的81個自然保護地,試點區(qū)野生大熊貓的種群數量占全國總量的87%,棲息地面積占全國的70%。東北虎豹試點區(qū)野生東北虎豹種群穩(wěn)定,活動范圍不斷擴大,新發(fā)現老虎幼崽10只、幼豹6只。三江源試點區(qū)草地整體退化的趨勢開始得到遏制,黑土灘治理區(qū)植被覆蓋度由治理前不到20%增加到治理后的80%以上,水源涵養(yǎng)量年均增幅達6%以上,藏羚羊的數量恢復到7萬多只。祁連山試點區(qū)已退礦權144宗,張掖和武威市實現了國家公園核心區(qū)牧民全部搬遷。神農架試點區(qū)新建25處野生動物通道。武夷山試點區(qū)整治違法違規(guī)茶山7300畝,完成生態(tài)修復6500畝,拆除違規(guī)建設39處,生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)中向好。

            目前,試點工作還存在統一管理體制機制尚未完全到位,政府、社會多元化投入的資金保障機制尚未建立,保護與發(fā)展的矛盾突出,法律法規(guī)和政策制度、相關標準規(guī)范等亟待建立和完善,規(guī)劃范圍和區(qū)劃落界需進一步優(yōu)化,改革的協同性還需要加強等問題。

            明年下半年,國家林業(yè)和草原局將組織開展國家公園體制試點驗收工作,達到標準和要求的將報請中央批準后正式設立國家公園。

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