人民至上、生命至上！今年進入汛期以來，多地強降雨引發嚴重洪澇災害，防汛救災形勢嚴峻復雜。習近平總書記多次就防汛救災作出重要指示批示。
自然資源部牢牢扛起地質災害防治和海洋災害監測預警重大政治責任，筑牢思想防線，提升防范能力，堅決打贏關鍵期防災“主動仗”。
早研判早部署，下好防災“先手棋”
今年，我國氣候年景偏差，強降雨過程多、歷時長，江河洪水發生早、發展快。特別是入汛以來，南方地區、長江中下游地區、西南地區、北方地區遭受了多輪次強降雨，多地遭遇突破歷史極值的特大暴雨襲擊，累計雨量大、持續時間長。強降雨在多地形成嚴重洪澇災害，也引發了點多面廣的滑坡、泥石流、崩塌等地質災害，造成一定的人員傷亡和財產損失。
面對嚴峻的形勢，自然資源部以高度的責任感、使命感、緊迫感，始終緊繃防災減災救災這根弦，不斷織密地質災害和海洋災害防范的“安全網”。
立足早研判、早調度，自然資源部開展了一系列部署。
主汛期到來之前，自然資源部于4月21日召開2024年全國汛期地質災害和海洋災害防治工作會議，強調緊盯重點部位，嚴防“群死群傷”事件，全力做好汛期地質災害和海洋災害防治工作。4月24日至26日，自然資源部黨組書記、部長王廣華到重慶市、湖北省調研三峽庫區地質災害防治工作。4月下旬，自然資源部即派出第一批工作組，指導廣東、廣西、福建、浙江、江西、湖南等省份做好汛期地質災害防范應對準備工作。
主汛期以來，自然資源部針對不同時段、不同情勢下的地質災害和海洋災害防范作出細化部署。6月18日，自然資源部舉行專題會議，分析地質災害災情形勢，提出根據雨情汛情發展態勢，向南方10余個省份加派駐守專家，加大部省專家指導力度，在強降雨落區省份加密地質災害氣象風險預警。6月25日，自然資源部召開海洋災害防御專題工作會，研究部署汛期海洋災害應急與調查評估重點工作，要求全力做好汛期海洋災害監測預警與風險研判。7月5日，自然資源部組織召開盛夏季節地質災害防治工作視頻部署會。7月15日，派出第二批工作組指導加強2024年主汛期地質災害防治工作。
進入“七下八上”關鍵期后，自然資源部明顯加密了調度部署的節奏。
7月22日，王廣華部長帶隊先后前往中國地質環境監測院（自然資源部地質災害技術指導中心）和國家海洋環境預報中心，調研指導值班值守和監測預警預報等工作。
7月23日，印發《自然資源部辦公廳關于做好2024年第3號臺風“格美”防御工作的緊急通知》；7月25日，部負責同志赴國家海洋環境預報中心參加海洋災害應急視頻會商，對臺風“格美”風暴潮、海浪災害防范提出明確要求。
7月28日，就加強主汛期地質災害防范應對發出通知，重點針對強化巡查排查發現風險隱患、加強會商研判做好臨災預警、及時啟動預案優化響應措施、統籌防災力量提升基層能力、加強組織領導下沉靠前指揮等方面提出具體要求。
7月29日，召開2024年全國主汛期地質災害防范應對工作部署視頻會，對“七下八上”防汛關鍵期地質災害防治和海洋災害監測預警工作進行了再調度再部署。
打響“信號槍”，加強會商研判和臨災預警
地質和海洋災害重在防范，預報預警至關重要。
今年上半年，全國共發生地質災害2146起，其中滑坡1039起、崩塌931起、泥石流117起、地面塌陷59起。據初步統計，今年入汛以來共成功預警預報地質災害253起，有效避免2443人可能因災傷亡。
我國地質環境復雜多樣，不同地方的地質災害規律雖有差別，但主要引發因素都是降水，地質災害氣象風險預警好比“信號槍”，發揮著重要的避險作用。
1月至7月，自然資源部啟動地質災害防御響應28次，其中Ⅱ級響應1次、Ⅲ級響應9次、Ⅳ級響應18次，涉及全國25個省份。6月20日以來，廣東、廣西、福建、湖北、安徽、湖南、浙江、江西、四川、陜西、甘肅、寧夏等12個省（區）啟動Ⅲ級防御響應，自然資源部進一步加強了組織協調、趨勢分析、會商研判和專家調度。
從4月21日起，自然資源部提前啟動汛期地質災害氣象風險預警工作，截至7月31日，制作發布未來24小時預警產品116期、未來72小時預測產品102期、未來7天預測產品15期，參加國家防辦防汛會商調度62次。
隨著主汛期到來，自然資源部要求各地自然資源部門密切關注雨情水情變化，主動加強與氣象、水利、應急等部門滾動會商，深入研判災情險情發展形勢，在及時發布72小時、24小時地質災害氣象風險預警的基礎上，滾動發布短臨預警信息。同時要細化預警最小單元，盡快實現地質災害氣象風險預警“省級預警到縣、市級預警到鄉、縣級預警到村”。
地質災害氣象風險預警重在研判，安裝在地災隱患點的監測預警設備，則是實實在在緊盯地質災害風險的“眼睛”。
目前，全國已有5萬多處隱患點安裝了自動化監測預警設備，每天24小時不間斷產生大量的監測數據和預警信息，并自動接入全國地質災害監測預警系統，通過監測感知、綜合分析、預警預報、在線會商等功能，實現全國范圍數據快速匯聚、重大災情研判、快速響應等，為國家的防災減災提供數據服務支撐。
為了進一步發揮監測預警臺站在降低因災人員傷亡方面的重要作用，2024年，全國有27個省份依托增發國債安排了地質災害監測預警臺站建設，計劃新建臺站約1萬處、改建臺站約2萬處。截至7月底，已累計完成約90%的新建臺站和70%改建臺站建設。
針對海洋災害防范，自然資源部按周開展海洋災害風險形勢會商，強化海洋災害中長期預測和短期預警。海洋災害應急期間，國家海洋環境預報中心組織相關單位每日開展預測會商，及時滾動發布災害預警預報；自然資源部海洋減災中心牽頭成立海洋災害專家組赴地方指導開展海洋災害應對；國家海洋技術中心、國家海洋信息中心加強應急期間海洋觀測儀器設備運行狀態、海洋觀測數據傳輸和網絡狀態監控；國家衛星海洋應用中心統籌國內外衛星資源，加密獲取衛星數據；自然資源部有關海區局組織加密觀測，及時派出專家進駐地方三防部門參與聯合會商及24小時聯合應急值守。
7月24日，針對超強臺風“格美”，自然資源部組織相關部門加密海洋觀測，加強會商研判，發布風暴潮、海浪警報21期，啟動調整海洋災害應急響應6次。截至7月底，共開展應急視頻會商69次，啟動調整海洋災害應急響應12次，發布海洋災害警報106期，成功預測15次海洋災害過程。
受超強臺風“格美”影響，7月24日16時浙江洞頭近岸海域掀起巨浪。
同時，自然資源部門針對海洋災害高風險區域開發預警預報模型，開展了專項預警預報，并深度融合海洋預報精細化服務及智慧低空物聯等前沿技術，研發海洋災害聲光報警系統等設施，實現了針對高風險區保障目標的海洋災害精細化預測與精準高效報警。
派出專家駐守，強化對一線的技術指導
“四川省雅安市漢源縣發生重大山洪災害，造成30余人失聯！”7月20日，一個看似平靜的周日，自然資源部中國地質調查局成都地質調查中心的地質災害防治專家接到通知。災情就是命令！8名專家一小時內從各個方向緊急趕回單位，組成應急專家工作組，帶上無人機等應急裝備，趕赴漢源縣馬烈鄉新華村山洪災害現場。
專家在四川省漢源縣馬烈鄉開展“7·20”山洪災害調查
專家組對現場進行詳細調查，依據已經掌握的衛星遙感解譯、無人機航拍、實景三維測繪、地質調查、現場訪問和實測數據等資料，綜合分析受災區域的地質、氣象、水文條件，研判潛在風險，協助指導搶險救援和安全防范，防止發生次生地質災害。
受臺風“格美”影響，自7月26日以來，湖南省郴州市資興市遭遇特大暴雨，多個鄉鎮地質災害頻發。8月2日，自然資源部派出由26人組成的專家組趕赴現場，與湖南省地質專家聯合，分7組前往資興市州司門鎮、八面山鄉等重災區開展應急排查核查，研判災害趨勢，協助指導災情處置和災后恢復重建。專家組還會同當地政府和自然資源部門，從專業技術和防災管理兩方面，對巡查排查、監測預警、信息發布、應急響應、避險轉移、人員管控、封控措施等各個環節進行全面復盤分析，查找短板弱項，提出改進措施建議。
專家在湖南資興開展地質災害應急排查核查
地質專家汛期分省駐守和機動專家響應，是近幾年自然資源部為加強汛期地災防治建立的行之有效的工作制度之一。今年，自然資源部派出66名專家，汛期在全國30個省（區、市）常態駐守，提前預置到高風險預警區，協助基層政府做好災害巡查排查、防災措施落實、應急響應決策、應急處置救援等。同時，還調配200余名專家機動，根據地質災害風險變化及時向各地增派，加強重大地質災害防御指導。
根據汛期暴雨災害情況及地質災害風險趨勢，自然資源部今年共派出15個工作組赴30個省（區、市）督導防災工作，派出271名部級專家駐守防災一線、指導開展風險防御指導、災情險情處置等工作。
駐守專家長期蹲點、機動專家聞訊而動，下鄉進村、入戶到點，為基層防災工作提供了有力的技術支撐。目前，仍有140余名專家在全國相關省份，平戰結合開展地質災害防御支撐工作。此外，各級自然資源部門每年汛期還組織專業地勘隊員駐縣下鄉，數千名專家和地質隊員的加入，無疑給基層地質災害防治注入了強勁的后援！
強化海洋災害防范，自然資源部汛前派出4個工作組，赴山東、浙江等6省10市開展現場檢查和指導；積極應對“派比安”“格美”等臺風風暴潮災害過程，派出工作組2批次赴地方指導做好海洋災害防御。
提升觀測預報能力，堅守海洋防災減災“最初一公里”
海洋科學至今仍是一門以觀測為主要手段的學科，海洋災害預警預報更是如此。每一份預警預報信息，離不開基層海洋站、海洋衛星、志愿船、雷達、浮潛標、海底觀測網、斷面調查等多手段組成的海洋立體觀測網，不間斷地提供基礎數據支撐。
每當臺風來臨，基層海洋站的工作人員為了海洋數據不斷檔、觀測設備正常運行，與救援救災人員一樣成為風雨中的“逆行者”。可以說，為做好海洋觀測，并不斷提升其能力建設，他們守護著海洋防災減災的“最初一公里”。
今年以來，海洋觀測能力有效提升。新增9個岸基觀測站點，布放2個10米浮標，1個海嘯浮標；破冰調查船正式入列交付使用，三個海區局綜合保障基地建設有序推進；完成渤海、黃海、東海和南海北部2月和5月共計11條標準海洋斷面調查。
海洋觀測網運行管理不斷強化。上半年國家全球海洋立體觀測網海洋站（點）實時觀測數據傳輸到報率達99.7%，數據有效率99.8%。業務化運行海洋船舶實時監控平臺，實現對自然資源部現有船舶監控全覆蓋。
海洋觀測數據管理與共享推進。在6月8日世界海洋日暨全國海洋宣傳日正式對公眾發布《海洋數據開放共享目錄》和海洋云，提升海洋數據開放創新和共享服務水平。持續為政府部門、國內科研單位、社會公眾以及國際組織提供海洋觀測資料共享服務。深化與香港天文臺海洋觀測數據實時共享，共建3套海洋石油平臺觀測系統和3套6米浮標觀測數據。
與此同時，自然資源相關部門持續加強海洋預警預報能力建設，自主化和智能化海洋預報能力不斷提升。
據悉，自然資源部持續實施海洋預報“芯片”工程，風暴潮、海嘯、海冰、海流等“媽祖”系列預警預報模式業務化穩定運行；建成中國近海10千米的全國海洋智能網格預報系統，形成三級聯動機制和全國“一張網”的海洋網格化預報產品，海洋預報自主化和智能化能力進一步提升。推動完成“媽祖·海流”全球5千米網格構建，“媽祖·海浪”模式在高性能圖形處理器（GPU）上實現業務化運行。編制印發2024年度《海洋智能網格預報業務系統工作方案》，開展智能網格預報融合產品檢驗準備。
“人防＋技防”，織密基層地質災害防御“安全網”
與災害博弈、與災情賽跑。防災救災就是一場場戰斗，環環相扣，考驗人防、技防和物防，也考驗機制、合作和能力。
7月9日晚，湖北省秭歸縣沙鎮溪鎮遭遇特大暴雨，3小時短時降雨量達163毫米。黑暗中，該鎮三星店村地災監測員張家紅冒雨蹚水巡查，就著手電的光，他發現公路出現裂縫且越來越嚴重，并伴有異常響動。憑借多年防災知識培訓和積累經驗，預判可能出現滑坡險情，便火速上報。
湖北秭歸沙鎮溪鎮三星店村滑坡無人機航拍圖
“都迅速從屋里出來！要挪到別處去！”鎮村干部們沿著公路一路敲鑼呼喊，連夜對險區內受影響的74戶206人進行緊急轉移。23時左右，滑坡體發生劇烈變形下滑。由于提前2個多小時發現險情并第一時間上報，及時果斷組織受威脅群眾轉移避險，未造成人員傷亡。
7月19日13時，陜西省旬陽市遭遇暴雨，自然資源局和氣象局聯合發布地質災害氣象風險橙色預警，提醒鎮村做好防范應對。銅錢關鎮在地災隱患大排查中發現七里村二組鞍家溝存在山體垮塌、泥石流風險。鞍家溝為非在冊隱患點，但所在區域是該市地質災害“隱患點+風險區”雙控核查確定的中風險區。鎮政府駐村工作隊加密監測預警，隨著雨情加劇，19時許，駐村工作隊緊急轉移受威脅群眾。20日6時40分許，山體大范圍垮塌形成泥石流涌入房屋，造成房屋嚴重受損，因轉移及時無人員傷亡。
7月28日22時左右，廣西壯族自治區西林縣媽蒿屯滑坡隱患點安裝的地質災害自動化監測設備觸發預警，接收到預警信息后，監測員立刻到現場巡查，發現隱患邊坡開裂、坡腳水流渾濁。當地政府隨即組織受威脅群眾緊急撤離。23時許，滑坡發生，造成2棟房屋不同程度損壞。
“人防+技防”是我國常年構建形成的防御地質災害的有效手段。經過多年的實踐，自然資源部已與各地各級政府建立了密切的合作關系，在“人防+技防”的基礎上，形成了“汛期三查”“三個緊急撤離”“叫應叫醒”“隱患點+風險區”點面雙控等機制和經驗，取得許多成功避險實例。
今年，自然資源部門進一步加大了對地方組織基層相關責任人、26萬余名群測群防員和專業隊伍對隱患點和風險區動態巡查排查的指導，特別是加強了對已安裝的5萬余處監測設備的數據分析，要求及時預警并快速處置，并提醒指導當地政府及時啟動應急預案、落實防范措施，確保工作“閉環”。
為指導各地進一步做好巡查排查、監測預警、臨災避險等措施，不斷提升地質災害防治能力，自然資源部轉發今年1～6月各省份228起地質災害成功避險案例，并摘選6月以來19個典型案例供各地學習借鑒。
以“時時放心不下”的責任感，全力應對“大考”
風未歇、雨未止。當前，我國正值“七下八上”防汛關鍵期，長江等流域防洪峰、防決堤、排內澇壓力不減，黃河、淮河、海河、松遼流域有可能發生較重汛情。降雨帶西移北抬造成北方地區地質災害也呈現高發態勢，近期地質災害防治將面臨南北兩線作戰的不利局面。海洋風暴潮過程重點影響岸段為浙江南部、福建閩江口、廣東珠江口、雷州半島東岸和海南島東北部沿岸。
為此，自然資源部門高度重視，突出重點，全力應對“大考”。
——壓實全系統防災責任，樹牢風險意識，強化底線思維，加強工作統籌。
——緊盯降雨落區和臺風動向，加強形勢分析與會商研判，及時發布趨勢預測及預警信息，持續提高預警精準度和響應行動針對性。
——督促地方在高風險區域提前預置專業技術人員、防御力量和物資，強化災情險情處置。
——組織地方進一步加強對人口聚集區、臨坡臨崖臨溝臨水人員居住地的巡查排查，落實“隱患點+風險區”雙管控要求。督促指導相關行業部門強化交通沿線、景區景點、工地、礦區等部位的隱患排查除險和避險轉移。
——開展復盤分析、優化避險轉移方案，突出做好臨災預警，及時啟動應急預案，提前轉移受威脅群眾。
——強化對基層防災責任人、群測群防員、地方專業隊伍的培訓，進一步加強科普宣傳和避險演練。
——強化監測預警，提高海洋災害預警時效性，增加預警提前量，筑牢海洋防災減災第一道防線。
——加強風險研判，有效預判海洋災害風險區域分布和時間階段變化，識別高風險岸段和時段，做好防災避險。
——開展影響評估，做好第3號臺風“格美”等海洋災害調查評估和災情核查，評估減災成效。
下一步，自然資源部門將進一步提高政治站位和思想認識，保持戰時狀態，牢牢把握工作主動權，以“時時放心不下”的責任感，增強“事事心中有底”的行動力，堅決打贏防汛關鍵期地質災害和海洋災害防范這場硬仗。
