2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，沿海地方和涉海部門深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，有效統籌國內國際兩個大局，著力擴大內需、優化結構，扎實推進海洋經濟高質量發展，宏觀政策組合效應持續釋放，海洋資源保供能力穩步提升，新質生產力不斷賦能現代海洋產業體系建設，海洋經濟呈現強勁發展勢頭，經濟總量再上新臺階，首次突破10萬億。
一、海洋經濟助力國民經濟穩中有進
海洋經濟對國民經濟增長拉動作用進一步顯現。據初步核算，2024年海洋生產總值達105438億元，較上年增長5.9%，拉動國民經濟增長0.4個百分點，呈現強勁發展勢頭。其中，海洋產業增加值43733億元，海洋科研教育增加值6653億元，海洋公共管理服務增加值17209億元，帶動海洋相關產業增加值37843億元。
重點海洋制造業保持較快增長。2024年，海洋制造業增加值31829億元，占海洋生產總值比重超三成，“壓艙石”作用持續顯現。海洋船舶工業全年實現增加值1370億元，比上年增長14.9%，以修正總噸計的新承接海船訂單量、海船完工量和手持海船訂單量國際市場份額首次全部超過50%。海洋工程裝備制造業持續回暖，國際市場份額連續7年保持全球首位，全年實現增加值1032億元，比上年增長9.1%。隨著國家在化工領域結構調整政策的實施，純堿、燒堿等鹽化產品和石油精細化工產品產量持續增加，海洋化工業全年實現增加值4453億元，比上年增長6.6%。
海洋服務業對海洋經濟帶動作用顯著。2024年，海洋服務業增加值62849億元，占海洋生產總值比重為59.6%，拉動海洋經濟增長3.6個百分點，高于上年0.1個百分點。海洋旅游市場持續升溫，郵輪旅游熱度高漲，海洋旅游業全年實現增加值16135億元，比上年增長9.2%。海洋交通運輸業保持較快增長，外需回升帶動集裝箱市場需求旺盛，海運貿易航線網絡不斷織密，全年實現增加值8194億元，比上年增長7.4%。
二、資源保供夯實海洋經濟發展基礎
海洋空間資源保障水平不斷提高。2024年，全國新增審批用海用島項目4123個、面積26.3萬公頃，項目涉及投資額10726億元，同比分別增長70.0%、6.9%和12.3%，有效保障油氣、海上風電等重大項目用海用島需求。天津、福建等沿海地區國土空間規劃印發實施，推動海域、海島、海岸線等空間資源集約節約利用。自然資源部、國家發展改革委等聯合印發《自然資源要素支撐產業高質量發展指導目錄（2024年本）》，保障海洋經濟高質量發展用地用海需要。海洋生態修復穩步推進，“十四五”以來中央財政下達獎補資金159億元，完成整治修復海岸線超380千米、濱海濕地超3萬公頃。
海洋能源、食物、水資源開發利用空間不斷拓寬。一是海洋能源開發利用取得新進展。自然資源部全力推進新一輪找礦突破戰略行動，成功在南海發現全球首個超深水超淺層大型氣田——陵水36-1氣田，新增天然氣探明地質儲量超1000億立方米；隨著開平南、秦皇島27-3等一批大型油氣田陸續發現及陸豐油田群二期、烏石23-5、“深海一號”二期等油氣田開發項目相繼投產，油氣增儲上產再上新臺階，全年海洋原油、天然氣產量同比分別增長4.7%、8.7%，海洋原油增產量占全國原油總增量的近八成，繼續成為我國能源上產的主陣地。海上風電逐步進入規模化、集群化發展新階段，全年海上風電發電量同比增長近30%，助力經濟社會綠色低碳發展。二是海洋水產品供給能力不斷提升。隨著海上養殖生產集群加快形成，智慧漁業蓬勃發展，“藍色糧倉”建設取得積極進展，1-11月全國海洋水產品產量同比增長4.1%，其中海水養殖產量同比增長5.2%，海水養殖穩產保供作用日漸凸顯。深遠海養殖迅速發展，養殖用海空間布局持續優化，新增開放式養殖用海不斷向深遠海域拓展，平均離岸距離由2018年的10千米外延至目前的18千米。三是海水資源利用規模不斷增加。2024年全國海水淡化產量預計超4億噸，工業冷卻海水用量超1800億噸。天津南港工業區海水淡化及綜合利用一體化（30萬噸示范）項目（一期）、山東無棣日產5萬噸海水淡化項目等一批海水淡化工程投產運行，沿海地區海水利用能力進一步提高。
三、三大需求拉動海洋經濟量質齊升
海洋領域消費持續向好。受政策利好、供給優化和出游意愿上漲等疊加因素影響，海洋旅游消費市場進入繁榮發展新周期。2024年，廣東、山東、江蘇等沿海地區旅游收入同比分別增長15.8%、12.0%、11.5%，上海、天津、廣州、深圳等沿海城市旅游熱度全年保持高位，“青島U·SEA奇幻海世界”等智慧文旅新場景、新平臺、新項目不斷涌現，郵輪旅游消費人氣攀升，2024年全國郵輪母港累計客流量192.1萬人次，比上年增長超10倍，成為海洋旅游的重要增長點。
海洋固定資產投資積極推進。在水運建設方面，1-11月，沿海地區水運建設固定資產投資完成1507億元，同比增長6.7%，港口基礎設施建設水平進一步提升。跨海大橋、海底隧道建設持續推進，總投資額460億的深中通道、130億的黃茅海跨海通道、57億的龍門大橋正式通車，一批重大海洋工程項目建設進入新階段。
海洋對外貿易穩步增長。2024年，在新一輪全球造船市場上升周期的加持下，我國船企發揮競爭優勢，實現油、散、集、氣4大主力船型訂單批量承接，船舶產品出口到197個國家和地區，出口金額同比增長58.7%。全國水產品出口量同比增長12.6%，高于上年12.5個百分點。海上風電產品加快走出去，中國風電企業獲得歐洲最大交易，在德國成功拿下29.6萬千瓦海上風電訂單。海運貿易呈現良好發展勢頭，全國貨運船舶進出境艘數同比增長7.8%。1-11月，我國沿海港口集裝箱吞吐量、外貿貨物吞吐量同比分別增長7.6%、7.3%。
四、新質生產力賦能現代海洋產業體系建設
海洋科技創新成效持續顯現。一是海洋領域關鍵技術裝備取得突破。我國首艘自主設計建造的大洋鉆探船“夢想”號正式入列，具備全球海域無限航區作業能力，最大鉆探深度達11000米。深海重載作業采礦車“開拓二號”在西太平洋完成4000米級海試，成功采集多金屬結殼與結核樣本，攻克了深海復雜地形高機動行進、智能精細控制等技術。我國自主研發的“璇璣”旋轉導向鉆井系統成功實現1000口井作業、100萬米鉆井總進尺，第二代產品在南海首次應用，標志著我國高端油氣鉆井技術實現新進展，打破國外技術壟斷，“璇璣”系統成功研發并實現海上作業，使我國成為繼美國后全球第二個掌握該技術的國家。二是海洋科技創新平臺建設穩步推進。在海洋工程技術、深水油氣裝備、深部深海礦產資源勘探開發等領域成立以企業為主體的創新聯合體，在海洋工程裝備、海上風電、海洋生物等新興產業領域，山東、浙江、廣東、廣西等沿海地區成立以產業化為目標的創新平臺。
傳統產業數智化、高端化轉型升級步伐加快。我國首個金槍魚智慧漁情預報系統——海鷹AI發布，首個漁業大模型范蠡大模型1.0發布，推動漁業現代化轉型升級提檔加速。首個海上智能鉆采平臺惠州26-6完成安裝，首個自主研發的海洋油氣完井工具“智慧工廠”建成投產，加速海洋油氣產業智能化轉型。高技術船舶制造能力顯著提升，2024年我國造船完工量修載比達0.43，創歷史新高。首個船舶數字化管理系統軟件DMS 5.0正式上線，“象群”系列智能涂裝機器人正式“上崗”，海洋船舶工業數智化發展成效顯著。
海洋新興產業不斷培育壯大。2024年，海洋新興產業增加值同比增長7.2%，高于海洋生產總值1.3個百分點，海洋經濟增長新動能培育效果不斷顯現。亞洲首個工業級海上風電制氫示范項目在廣東珠海實現穩定產氫，我國首臺超100千瓦氣動式海浪發電裝備“華清號”成功下水，兆瓦級潮流能發電機組“奮進號”累計并網發電量超450萬千瓦時。我國構建超4.31萬個海洋微生物基因組和24.58億條基因序列的海洋微生物組數據庫，“藍色藥庫”開發取得新進展，抗乙肝病毒新藥LY102獲臨床準入，全球首個免疫抗腫瘤海洋多糖藥物“注射用BG136”順利完成一期臨床試驗。
五、政策措施助推海洋經濟高質量發展
海洋產業政策持續發力。海洋漁業方面，農業農村部印發《關于落實中共中央國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興工作部署的實施意見》，提出“加快推進深遠海養殖發展，創建國家級海洋牧場示范區”，助推漁業現代化轉型升級提檔加速。海洋制造業方面，國家發展改革委等部門印發《綠色低碳轉型產業指導目錄（2024年版）》，涉及綠色船舶、海洋能開發利用和海洋油氣裝備等海洋制造產業，推動海洋制造業綠色化、高端化發展。海洋服務業方面，國務院出臺《國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補給的規定》，國家移民管理局發布《關于全面實施外國旅游團乘坐郵輪入境免簽政策的公告》，系列郵輪相關政策相繼出臺，助力郵輪市場繁榮發展。財政部、交通運輸部聯合發布《關于支持引導公路水路交通基礎設施數字化轉型升級的通知》，助力海洋交通運輸業數字化轉型。海洋新興產業方面，國務院印發實施《節約用水條例》，從立法上保障了海水淡化水的市場需求，促進海水淡化產業長效發展。中共中央、國務院發布《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》，國務院印發《2024—2025年節能降碳行動方案》等，提出大力發展非化石能源，合理有序開發海上風電和促進海洋能規模化開發利用等要求。專屬經濟區海上風電試點工作有序推進，助力產業發展走向深遠海。
生態保護修復政策助力海洋經濟綠色發展。自然資源部等部門聯合印發《關于學習運用習近平生態文明思想“廈門實踐”經驗 深入推進新時期生態保護修復工作的意見》，深入推進新時期國土空間生態保護修復工作，積極倡導“生態修復+生態產業”融合發展，推動生態產品價值實現，加快構建從山頂到海洋的保護治理大格局。自然資源部印發《關于保護和永續利用自然資源扎實推進美麗中國建設的實施意見》，推進近岸海域生態保護修復，深入開展紅樹林等重要生態系統保護修復。自然資源部印發《關于高水平保護高效率利用自然資源推動生態產品價值實現的意見》，提升海洋等生態產品價值實現的資源要素供給和配置效能，推動各類自然資源資產使用權等權利組合設置，促進自然資源資產增值增效。
多措并舉引入金融活水。國家金融監督管理總局發布《關于印發金融租賃公司業務發展鼓勵清單、負面清單和項目公司業務正面清單的通知》，助力海上風電、油氣、船舶及海洋工程裝備、水運等涉海領域設備租賃業務發展。國家金融監督管理總局、財政部印發《關于擴大城鄉居民住宅巨災保險保障范圍進一步完善巨災保險制度的通知》，將“臺風及其引起的風暴潮等次生災害”納入保險責任范圍。自然資源部與上交所聯合發布國內首只覆蓋滬深京港全市場的海洋領域綜合性指數——中國海洋經濟股票價格指數，引導資本向海洋實體經濟聚集。自然資源部連續9年舉辦海洋產業投融資路演系列活動，助推企業和科研團隊增強對接資本市場能力，引導投資機構增進對海洋產業關注和認識，促進投資機構提高投資海洋領域項目的意愿和專業度。
2025年，面對國際環境帶來的不利影響加深、國內需求仍有不足的復雜嚴峻形勢，我們要按照黨的二十屆三中全會提出的“完善促進海洋經濟發展體制機制，健全海洋資源開發保護制度，健全維護海洋權益機制”要求和中央經濟工作會議部署，促進海洋科技創新和產業鏈深度融合，大力培育海洋新質生產力，加快構建現代海洋產業體系，統籌推進海洋開發與保護，推動我國海洋經濟在高質量發展道路上取得新成效，助力海洋強國建設。
