[國土資源部總規(guī)劃師胡存智]
保護18億畝耕地是國家的大政方針，也是土地利用總體規(guī)劃的根本目標，寫到了全國規(guī)劃綱要中，保護耕地是不會動搖的。作為糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)土地來說，怎么利用好，怎么在這個土地上種好糧食和其他經(jīng)濟作物，這要按照市場經(jīng)濟的規(guī)律來安排，政府通過調(diào)控市場引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，引導糧食生產(chǎn)，保證國家的糧食安全，保證土地上的綜合生產(chǎn)能力，這是我們國家一貫既定的方針。
使得耕地盡量少的撂荒，確實是我們的奮斗目標，而且是我們的政策指引和管理的方向。十七屆三中全會要求，土地流轉(zhuǎn)不能改變農(nóng)業(yè)用途，繼續(xù)保持農(nóng)地農(nóng)用。關(guān)鍵的不應該出現(xiàn)大面積像歐美國家的大面積休耕、輪作，原因是我們國家的耕地是比較緊的。
按照我們的糧食播種面積，不能出現(xiàn)這么大面積的撂荒和休耕，但是少量的情況應該說是存在的，所以出現(xiàn)這種情況不是一個很稀奇的東西，這幾年糧食播種面積會大一點，過兩年會小一點，它也是根據(jù)市場的調(diào)節(jié)，根據(jù)國家的農(nóng)業(yè)政策進行的相應調(diào)整。(2008-12-30 12:00)

[記者]
你好，我是中央電視臺的記者，我想問兩個問題，現(xiàn)在種糧效益比較低，各地土地流轉(zhuǎn)的事情越來越多，但是在流轉(zhuǎn)過程中，出現(xiàn)了非糧化和非農(nóng)化的現(xiàn)象，他的高效轉(zhuǎn)變了耕地的用途，此前北京平谷縣有一個土地流轉(zhuǎn)低拍的現(xiàn)象，我不知道國土資源部對這個問題怎么看的，有什么應對措施？(2008-12-30 11:59)

[國土資源部總規(guī)劃師胡存智]關(guān)于小磚窯的問題，黏土磚的問題，這是一個重大課題，在國家的政策中逐步在可預見的時間內(nèi)，取消黏土磚，這不僅是節(jié)約耕地，保護耕地、節(jié)約土地的問題，同時也是節(jié)能減排、墻體改革的一個重要內(nèi)容。十多年來，我們國家一直在大力的抓用其他磚，其他建材替代黏土磚的工作，而且取得了很大的成效，國土資源部也是墻體改革這項工作的一個重要組成單位，也一直致力于推動這項工作。
這個問題比較復雜，由于這些建筑材料重量大，制造成本低廉，而且涉及的面非常廣，一旦取消帶來的問題就是新型的替代材料在哪，怎么生產(chǎn)、怎么運輸？為什么小磚瓦窯遍地都是呢，因為要把運費加上去的話，可能運費比磚還貴，因此這么多年一直在做不懈的努力，在取消它，但是仍然在一定程度上還留有一部分，就是這個主要原因，我們知道黏土磚是吃地的大戶，毀壞土地的大戶。所以不僅是合法的磚窯我們逐步取消，不合法的更是在消滅之內(nèi)，這點是不容置疑的。但要妥善解決后續(xù)材料，包括成本運輸，市場銷售，新型建材的替代問題。值得高興的是最近這幾年，在國家節(jié)能減排的大政策，耕地保護的大政策的有利推動下，一些平原地區(qū)，耕地比較多的地區(qū)，治理磚瓦窯的工作得到了極大的推進，比如說河南開展三項整治，全省動員，在短期內(nèi)取消了磚瓦窯，你要感興趣可以去采訪一下，這是一次偉大的革命，同時也為新型的建材留下了極大的市場空間。我們怎么支持它讓新型建材上來，再不上來就沒有磚頭蓋房子了，用什么房子，不讓小磚窯死灰復燃，這是我們當前需要迫切解決的問題。
河北在進行磚瓦窯整治中也取消了大量的磚瓦窯，同時對磚瓦窯的土地進行復墾、復耕，變成了耕地，像這些地方都做了大量的保護工作。那么您看到這個情況呢，也是存在的，但是我相信經(jīng)過不用太長時間，這個磚瓦窯的問題就能得到解決，但是面臨的任務也是很重。我們歡迎我們各位記者進一步關(guān)注、跟蹤、報道這些問題，促進黏土磚問題能夠盡快的解決。(2008-12-30 11:56)

[記者]
中國國際廣播電臺，就說農(nóng)村土地保護，據(jù)我了解，現(xiàn)在農(nóng)村一個是違法用地，另一個我覺得是破壞耕地的情況也是比較嚴重的，其中主要一塊我覺得是燒制黏土磚，小磚窯，而且是農(nóng)民個人的違法，這個當中因為小磚窯違法的面積還是比較大的，因為他燒制黏土磚，直接把這個耕地上的土挖的很深，農(nóng)民整個不用耕地了，而且這種情況反映到基層的土地管理部門，咱們執(zhí)法一般也不是很嚴格，你比方說破壞一個耕地的數(shù)量很大，但只是讓你停止，不要再燒了，按照法律規(guī)定，只要破壞5畝以上的耕地要進行很嚴厲的處罰，我想問一下對于小磚窯，國土資源部是什么態(tài)度，對于基層的管理部門執(zhí)法不嚴，咱們有什么樣的觀念或者態(tài)度？(2008-12-30 11:55)

[國土資源部總規(guī)劃師胡存智]
我補充說一下董司長回答的第一個問題，就是大家對地根的問題要有一個全面、綜合的理解，它不像銀根的問題這么簡單。首先對于目前國家的投資、全社會的投資，固定資產(chǎn)投資等，帶來的用地需求在土地利用總體規(guī)劃中，已經(jīng)有一個妥善的安排。對用地的問題，要從一個長期、平穩(wěn)的趨勢來看，在全國土地利用總體規(guī)劃中做了整體的安排，從這個意義上來說，不存在地根放松一點，或者收緊一點這個說法。
對于明年的安排，我們是按照有保有壓的方針來進行，也就是說對“兩高一低”的產(chǎn)業(yè)要嚴格的限制，不存在放松地根的問題，對于中央擴大內(nèi)需，拉動投資的這些項目，有充分的用地指標保證。對明年的用地量，既要考慮到擴大內(nèi)需可能會新上一些項目所需要的用地指標，同時也要考慮由于整個經(jīng)濟發(fā)展的速度可能會減下來，造成一些用地壓力的舒緩，不需要這么多地，所以綜合考慮這兩方面的要素來形成我們的用地計劃。
另外一個問題就是說到目前社會上存在一定的違法問題，或者是說農(nóng)民違法問題。這個問題也是我們國土資源部最近加大力度做的一個工作。最近國土資源部對全國第八次衛(wèi)片執(zhí)法進行了檢查，對全國84個重點城市的違法用地情況進行了一次用衛(wèi)片來核對以后的認真的清查。確實有不少像我們記者同志提出的一些情況，一些數(shù)量多、面積小的農(nóng)民的，或者是一些小企業(yè)的違法用地。那么像這種違法用地也是不容允許的，要加大查處的力度，這些違法用地，無論出于什么原因，無論是出于什么理由，只要違法，就堅決查處，給予打擊。
最近國土資源部約談了一些城市的主要負責人，對違法用地情況進行通報，同時要求明年違法違規(guī)用地的態(tài)勢必須改變，不管是大面積違法，還是數(shù)量多、面積小的零星違法，都要降下來。
第二個方面也確實存在您說的這種情況，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，隨著社會經(jīng)濟、社會各方面的進展，會涌現(xiàn)出各種各樣的問題，在這個法律的框架下需要我們進一步去研究、探索、解決，這就需要我們有一個改革開放、解放思想、改革創(chuàng)新的一種高度去看待、分析、關(guān)注這個問題。要去研究這些問題怎么解決。
概括起來就是兩句話，一是嚴格執(zhí)法，只要不符合法律規(guī)定的都要嚴格制止在萌芽狀態(tài)，不管是什么人，不管是什么說法，都要按法律辦。第二個就是對于新出現(xiàn)的問題，新出現(xiàn)的這些現(xiàn)象，要分析、研究、制訂相應的對策，使違法的高發(fā)態(tài)勢得到有效的遏制。(2008-12-30 11:48)

[國土資源部規(guī)劃司司長董祚繼]
大家都知道擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的形勢下，國家提出來要實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，也就是銀根要適當?shù)姆潘伞５俏铱梢悦鞔_的告訴大家，地根不能放，為什么會出現(xiàn)這種情況？是因為土地和貨幣資金都是重要的生產(chǎn)要素，但是土地生產(chǎn)要素和資金還不一樣，它有不可逆性，也就是說土地一旦開發(fā)形成建筑物以后，如果經(jīng)濟再發(fā)生變化，很難恢復為原來的農(nóng)用地，即使要恢復的話，付出的成本也是很大的。所以我們既要保證人口吃飯，還要堅持集約節(jié)約用地的政策，這是我所說的第一點。
第二點，我們講地根不能松，不等于不進行任何的調(diào)整。在目前的經(jīng)濟形勢下，我們要采取有保有壓的土地政策，也就是對于符合國家擴大內(nèi)需促進增長的一些項目，要保障，要千方百計的加快審批。還要堅持幾個不能放松，耕地保護不能放松，集約用地不能放松，維護農(nóng)民權(quán)益不能放松，我們要千方百計的保證。另一方面對不符合土地政策的項目，特別是高耗能、高污染、低水平重復建設(shè)的項目，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和土地供應政策的項目，還是采取高壓政策，通過這種有保有壓的政策，既能夠保障經(jīng)濟發(fā)展，同時使城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模得到有效的控制，妥善的解決好發(fā)展和保護的關(guān)系。(2008-12-30 11:39)

[記者]
我是人民日報海外版的記者，兩個問題，一個從2002年以來，中國采取宏觀調(diào)控是抽緊了銀根和地根，今年2008年出現(xiàn)了金融海嘯之后，國家明顯的放開了銀根。目前銀根松了，但地根為什么沒有松，這是第一個問題。第二個問題，現(xiàn)在一些地方借新農(nóng)村建設(shè)弄了很多違法違規(guī)的事情，如何看待這些問題，謝謝。(2008-12-30 11:33)

[國土資源部總規(guī)劃師胡存智]
剛才你提了一個很好的問題，就是我們怎么看待房地產(chǎn)市場，并且保持土地供應的問題。首先從數(shù)字看今年房地產(chǎn)的土地供應數(shù)字，我們現(xiàn)在最后的數(shù)字還沒有出來，因為今年還沒有過去，我們按照10月份，11月份的數(shù)字掌握，全年土地數(shù)字基本是持平的。大家感覺到下半年沒人買地了，那是因為上半年供應的數(shù)量比較多，跟下半年的數(shù)量比較少形成一個強烈對比，所以大家感覺到是不是土地供應驟減的問題。我們觀察一個稍微長一點的時段，今年土地供應基本是正常的，沒有必要對季節(jié)性的波動過于擔心，這是我的一個基本觀點。但是土地供應量的減少，反應的現(xiàn)象是不是一個趨勢不好說，但是它必定是一個征兆，供應量下降，或者購買者、買地者的意愿不那么強烈，這是一個明顯的事實。那我們現(xiàn)在正在冷靜觀察，正在分析這個事情，因為對于經(jīng)濟形勢的判斷，對于房地產(chǎn)形勢的判斷，要取決于大家共同對市場情況的分析，到底這個市場是下行，還是上行的，我想投資者他們也在做分析，也在看。所以在這一段時間采取一種觀望或者是一種分析，保持上半年買地比較多，下半年先看一看的姿態(tài)，我覺得這也是正常的，也是一種對市場變化的一種正常反應，不能認為是對未來市場失去信心，或者說完全不再買地，對這個現(xiàn)象還要進一步的分析和判斷，這是對市場的看法。
第二個關(guān)于土地供應量的問題，在國家的整個宏觀調(diào)控中，我們對明年的土地供應還是做了適度的安排，因為房地產(chǎn)或者住宅產(chǎn)業(yè)，也是拉動經(jīng)濟的一個重要方面。中央現(xiàn)在采取兩個方面的措施，一個是擴大保障性住房，解決民生的問題，通過保障性住房來拉動建材等其他原材料的需求，這是一個非常重要的方面。同時最近在金融領(lǐng)域以及住宅領(lǐng)域也出臺了一些相應的政策，這些政策也有助于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，防止房地產(chǎn)市場的大起大落。
我想土地的供應問題，它跟房地產(chǎn)的變動是具有密切的相關(guān)性的，但是大家也要注意到，它也會有一定的不一致性。比如說會滯后，比如說買地的時候，現(xiàn)在買的地可能就會對2、3年后的市場形成影響。或者說現(xiàn)在買地的數(shù)量或者價格，對2、3年后的市場形成影響。像這些變化和相關(guān)關(guān)系是比較復雜的，也不是一句話就能說清楚的。對于剛才您擔心的那個問題，也就是價格問題，會不會低價賣地，造成國有資產(chǎn)流失等等，這個問題提的非常好。對于這一點，國土資源部早就有相應的規(guī)定，比如在出讓土地中有最低限價的要求，在出讓土地中要執(zhí)行招拍掛的政策，特別是住宅用地，房地產(chǎn)用地，要實行的是招拍掛制度，像這些都能有效的防止低價賣地，造成國有資產(chǎn)流失。但是最后賣地的價格要取決于市場，判斷是否低價賣地的標準是市場，如果市場的價格有波動，地價的波動也是在所難免的，因此在這個問題上，第一已經(jīng)有了相應的管理政策，第二是要監(jiān)督大家做好執(zhí)行，第三要按市場規(guī)律來辦，就不會造成國有資產(chǎn)的流失和地價的流失，謝謝。(2008-12-30 11:19)

[記者]
我是北京青年報的記者，我想問一下，因為今年經(jīng)濟形勢的變化，房地產(chǎn)市場變化很大，包括北京在內(nèi)的一些供地市場，下半年出現(xiàn)了土地沒有人要的情況，可能到年底30號了，今年供地計劃完不成了，想問一下胡總，對這種土地供應計劃完不成的情況，有什么舉措，對明年有什么影響，這是第一個問題。第二個問題剛剛董司長也講了，明年的經(jīng)濟形勢是不明朗的，在土地供應這一塊，土地供應出去，市場反響不是很好，怎么保證一個正常的土地市場，怎么預防土地價值被低估，這里面生出一些由于擴大內(nèi)需，有可能會存在的一種土地被賤買的現(xiàn)象，國土資源部如何預防？謝謝。(2008-12-30 11:18)

[國土資源部總規(guī)劃師胡存智]
關(guān)于在用地過程中土地的供應方式，對招商引資的影響問題實際上是我們記者談到的問題，具體說就是招拍掛，特別工業(yè)用地招拍掛影響招商引資的問題，這個問題實際上是有明確答案的，那么作為工業(yè)用地必須招拍掛，這是國家既定的政策，它既是通過市場機制來配置土地的一個重要方式，或者是一個必須的選擇同時也是我們進行反腐倡廉，從源頭上治理腐敗的一條必由之路，這點是不可動搖的。
因此不能以強調(diào)用地的特殊性或者項目的特殊性來影響或者是干擾土地的招拍掛，這個方式是不容置疑的。但是在具體的項目中，確實有一些項目在招拍掛的時候遇到一些新的問題，這些問題從兩個方面看，一是市場經(jīng)濟發(fā)展過程中一些新出現(xiàn)的問題，怎么妥善解決，比如說一些特殊經(jīng)營權(quán)和招拍掛怎么協(xié)調(diào)處理，這個確實需要研究和深入的分析解決。二是目前存在的困難還不是這種情況，更多的情況是大多數(shù)招商引資項目或者工業(yè)項目仍然按照原有的供地方式，供地思維來操作，從來不考慮招拍掛，只按照傳統(tǒng)用地，按照流轉(zhuǎn)方式獲得用地，到最后階段才發(fā)現(xiàn)，這還需要一個招拍掛的問題，就弄成了到這個時候，就變成可能只有一個用地者，用地意向，或者是說時間很緊迫，已經(jīng)要建廠或者項目要簽約的時候，才發(fā)現(xiàn)要進行招拍掛，我在這里非常肯定的說，這種責任或者對招商引資造成的影響責任在于招商引資這一方，在于這些長期搞引進工業(yè)或者要搞項目的這一方，對已經(jīng)實施強烈要求貫徹執(zhí)行的國家的招拍掛政策，視而不見，聽而不聞，仍然延用原有的方式進行用地，這肯定是要自己負責任的。
現(xiàn)在所提出的一些問題，像剛才記者同志提到的，作為一個世界名牌產(chǎn)品的廠家，在投資決策方面及其慎重的一些廠家，不會到最后才來考慮用地政策和法律，所以這些問題是可以早解決，早有預案，早有準備的，因此不能拿招拍掛這件事情來作為自己不投資、考慮不慎重，或者是要改變投資策略的借口。因為這些問題并不會構(gòu)成對招商引資的影響，根據(jù)我們長期從事土地供應工作，從事招商引資工作的情況看，不會對招商引資造成影響，不信你們直接可以去詢問一下奔馳公司，所以不要把這個作為借口來干擾或者影響我們國家的土地招拍掛政策。
但是剛才我也說了，有些特殊的情況，我們要研究分析，我們要找到更為妥善的辦法，堅持改革開放的路子，繼續(xù)做好我們土地的供應工作，繼續(xù)做好招拍掛工作，謝謝。(2008-12-30 11:10)

[國土資源部規(guī)劃司司長董祚繼]
我先回答一下拉動內(nèi)需和嚴格執(zhí)法的關(guān)系，工業(yè)用地招拍掛的問題，從前后的兩個文件，就是國土資源部237號和剛剛發(fā)的十一個部門聯(lián)合下發(fā)的文件，我們貫穿始終的有一條主線，就是積極主動服務，嚴格規(guī)范管理，對于拉動內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的必要用地，各級國土資源管理部門要堅決做好服務，搞好保障，這是堅定不移的，但是我們態(tài)度也非常鮮明，并不會因為拉動內(nèi)需促進經(jīng)濟增長就放松對土地的嚴格規(guī)范管理，特別要防止借拉動內(nèi)需之機，搞兩高的產(chǎn)業(yè)用地，搞重復建設(shè)，更不能允許違法違規(guī)用地反彈。
有的地方違法違規(guī)用地已經(jīng)存在了，或者比例比較高的問題，它跟擴大內(nèi)需沒有直接關(guān)系。往往在一個地方違法違規(guī)用地不是那種很符合產(chǎn)業(yè)政策，甚至不符合當?shù)卣鈭D的用地，大都是屬于浪費資源，破壞環(huán)境的，不能夠通過合法、正常的途徑取得土地，所以在基層通過打交道，通過違法取得土地，這種行為我想任何時候都要從嚴查處，從嚴打擊的。(2008-12-30 11:01)

[記者]
我是北京日報的記者，就是想問一下，之前北京市也報道過，公開過，今年的新增建設(shè)用地有5%以上是屬于違法違規(guī)用地，請問，在國家拉動投資、擴大內(nèi)需的大環(huán)境下，我們會不會容忍未批先用和一些比較小的違規(guī)用地行為。另外，工業(yè)用地招拍掛與各地的招商引資的關(guān)系，比如要引奔馳公司投資，但是土地招拍掛以后，不一定被奔馳公司拿到，因此不得以未批先用，這種工業(yè)用地招拍掛和企業(yè)拉動內(nèi)需之間的矛盾，咱們有什么好的處理方式？(2008-12-30 10:54)

[國土資源部總規(guī)劃師胡存智]
剛才這位記者同志提的這個問題非常好，也感謝你一直關(guān)注我們，及時反應。按照十七屆三中全會做出的決定，黨中央、國務院進一步明確在土地流轉(zhuǎn)中不能改變所有權(quán)，不能改變其用途。這跟土地管理法確定的用途管制原則也是高度一致的。國土資源部目前正在制訂有關(guān)的政策和相關(guān)的措施，對隨意、擅自改變土地用途，特別是將農(nóng)用地、耕地變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的行為給予制止和打擊，這也是國土資源部貫徹十七屆三中全會的一個重要的措施和一個重要的工作部署。
剛才您談到在北京郊區(qū)，近郊或者遠郊出現(xiàn)了一些新的形式的改變土地用途的情況，我想我們會嚴格的按照土地管理法的要求，按照土地用途管制政策的界定，來對這些改變用途進行嚴格的監(jiān)察，是否符合土地管制要求，如果不符合土地管制要求的行為，就是違法用地，違規(guī)轉(zhuǎn)變農(nóng)用地、耕地性質(zhì)的，一定要堅決打擊，堅決制止。涉及到的由地方國土資源部門應該采取有力措施進行制止的，我們會敦促這些地方，嚴格執(zhí)法。我們派駐地方督察局，也會督促省級、市級政府，嚴格的執(zhí)法和貫徹中央的十七屆三中全會的要求，如果是您說的這個現(xiàn)象，是擅自改變用途的，我們將采取有利措施來制止，好，謝謝。(2008-12-30 10:49)

[記者]
我是工商時報的記者，我想問一個問題，現(xiàn)在通州特別是昌平，密云、懷柔遠郊區(qū)，或者是現(xiàn)在也算不上很遠郊區(qū)的這些地方，借著新農(nóng)村建設(shè)的名義推出了很多新農(nóng)莊，而且一般都是農(nóng)民成立土地合作中心的機構(gòu)，而且由他們承包土地，70年代的承包土地放在一起再轉(zhuǎn)包，十幾萬、二十萬就買一塊地，這個可以建房子，但是這個是違規(guī)的，然后采訪國土部，咱們的態(tài)度是不能改變土地性質(zhì)，現(xiàn)在這個東西沒有得到遏制，小產(chǎn)權(quán)房以前是集合式的，現(xiàn)在變成了花園洋房，現(xiàn)在變成了耕地，咱們國土部掌握不掌握，全國怎么樣，謝謝？(2008-12-30 10:43)

[國土資源部規(guī)劃司司長董祚繼]
我這里對有關(guān)數(shù)字做點說明，目前這一千億剛剛安排下去，需要多少用地還有個過程，但是我們跟國家發(fā)改委已經(jīng)達成一致，按照這一千億項目的實際用地來核報。對于未來兩年新增4萬億投資規(guī)模，這個用地需求我們是進行過測算的，按照近年來的投資跟用地的關(guān)系匡算，可能每年需要60萬畝土地，兩年加起來就是120萬畝土地，當然目前經(jīng)濟發(fā)展走勢還存在一定的不確定性，最終120萬畝是不是能保障，我們覺得還要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的情況再來分析，如果再提速，可能還會適當增加，但要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展形勢再來調(diào)整，這個問題我們也與國家發(fā)改委達成了一致，謝謝。(2008-12-30 10:36)

[國土資源部總規(guī)劃師胡存智]
我先簡單的回答一下問題，然后請董祚繼司長具體的說一說。中央新增投資，簡稱1千億的規(guī)模，這些項目根據(jù)我們分析，大多數(shù)或者是絕大多數(shù)是已經(jīng)在過去的計劃或者規(guī)劃盤子內(nèi)，無非是在這次擴大內(nèi)需，加大投資力度的時候，提前實施或者是重點實施。所以關(guān)于計劃指標的安排和其他規(guī)劃的安排，都是有了預案的，這些相關(guān)的用地是可以得到切實保障的。今年12月初的時候，國土資源部還把今年計劃用地總量中預留的盤子專門對這一千億進行了安排，這一千億的投資落地是沒有問題的。下面請董祚繼司長再具體補充一下。(2008-12-30 10:32)

[記者]
我是中央電視臺記者，我想問一下，第四季度已經(jīng)安排1千億，這1千億大概用地的規(guī)模用多少，按照要求要保證一些新增用地，像第四季度即將開工的1千億的項目，我們國土部門對哪些項目，哪些工程會有一些統(tǒng)籌的安排和考慮？(2008-12-30 10:30)

[國土資源部辦公廳副主任楊宜新]
非常感謝部總規(guī)劃師認真的介紹，下面請各位記者就關(guān)心的問題提問。(2008-12-30 10:29)

[國土資源部總規(guī)劃師胡存智]
這十一個部門聯(lián)合下發(fā)的通知已經(jīng)印發(fā)，各項工作正積極有序的推進，十個部門和我們在工作上將會進一步加強協(xié)調(diào)配合，切實落實中央擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的各項工作。
我和董祚繼司長非常愿意回答大家關(guān)心的問題，謝謝大家。(2008-12-30 10:24)

[國土資源部總規(guī)劃師胡存智]
四、保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
一是嚴格履行征地程序。
二是切實做好被征地農(nóng)民的補償安置。依法、合理確定補償標準，及時足額補償?shù)轿弧７e極拓展安置渠道，解決好被征地農(nóng)民的就業(yè)、住房和社會保障等問題，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。(2008-12-30 10:23)

[國土資源部總規(guī)劃師胡存智]
三、嚴格保護耕地和節(jié)約集約用地。
一是落實最嚴格的耕地保護制度。各類的建設(shè)項目要加強用地論證，優(yōu)化設(shè)計方案，盡量少占或不占耕地，并確保先補后占，占補平衡。
二是落實最嚴格的節(jié)約用地制度。加強存量和低效土地挖潛力度，嚴格執(zhí)行用地標準。
三是嚴格依法依規(guī)用地。各建設(shè)部門和施工單位要依照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理用地手續(xù)，未按規(guī)定辦理有關(guān)用地手續(xù)，不得開工建設(shè)。各級國土資源管理部門加強對擴大內(nèi)需建設(shè)用地的動態(tài)巡查和執(zhí)法監(jiān)察，堅決查處各類違法違規(guī)用地行為。各派駐地方的國家土地督查局要督促地方人民政府認真落實國務院部署，加強監(jiān)管，對嚴重違規(guī)違法占地，耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不達標的地方人民政府主要負責人實行嚴格問責。(2008-12-30 10:20)

[國土資源部總規(guī)劃師胡存智]
二、依法、及時做好建設(shè)用地報批和供應。
一是加強建設(shè)項目用地前期工作，在實施方案編制、項目建議書編報、可行性研究等前期工作中加強配合，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制與信息共享機制。各有關(guān)部門積極配合，做好耕地占補平衡、征地補償安置等前期工作，將補充耕地資金、征地補償安置費用等作為建設(shè)成本，足額列入建設(shè)項目投資預算。
二是加快建設(shè)項目用地報批。加快建設(shè)用地項目預審，適當擴大先行用地的范圍，提高工作效率。
三是切實做好重點建設(shè)項目用地的供應和保障服務工作。(2008-12-30 10:19)

[國土資源部總規(guī)劃師胡存智]
《通知》概括起來說是四個方面、十條具體措施：
一、加強規(guī)劃統(tǒng)籌和計劃調(diào)控。
一是充分發(fā)揮規(guī)劃對擴大內(nèi)需各類建設(shè)用地的統(tǒng)籌和管控作用。切實做好相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，加快推進新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，統(tǒng)籌近期建設(shè)急需和長遠可持續(xù)發(fā)展用地需要，在嚴格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模的前提下，統(tǒng)籌安排新增中央投資計劃項目用地。
二是加強土地利用年度計劃的調(diào)控和引導，按照統(tǒng)籌安排、突出重點，區(qū)別對待、有保有壓的原則，統(tǒng)籌安排好明后兩年土地利用計劃，重點保障新增中央投資計劃項目用地的需要。(2008-12-30 10:18)

[國土資源部總規(guī)劃師胡存智]
十一個部門聯(lián)合下文的通知，總的指導思想和原則可概括為一句話：加強協(xié)調(diào)配合，嚴格規(guī)范用地。加強協(xié)調(diào)配合，就是要加強部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真履行部門職責，提高工作效率，為中央決策部署的落實提供強有力的用地保障和服務；嚴格規(guī)范管理，就是要切實落實兩個最嚴格的土地管理制度，維護好被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，強化監(jiān)管，防止違法用地反彈。堅持兩手抓，兩手兼顧，用地保障要到位，用地的秩序不能亂。這是《通知》主要的意思。(2008-12-30 10:17)

[國土資源部總規(guī)劃師胡存智]
做好擴大內(nèi)需的資源保障服務和監(jiān)管，除了國土資源部做好自身的工作以外，涉及各行各業(yè)，用地單位要加強協(xié)調(diào)，緊密配合，共同落實。為此，我部會同擴大內(nèi)需新增中央投資重點領(lǐng)域涉及的主要部門，包括國家發(fā)展改革委、教育部、環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、鐵道部、水利部、文化部、國家能源局、中國民用航空局等10個部門，經(jīng)過多次協(xié)商和認真研究，于12月25日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于切實做好擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的用地保障和管理的通知》，旨在進一步加強部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，通過聯(lián)合發(fā)文，使各地區(qū)各部門達成共識，上下齊心，形成合力，來促進新增中央投資項目依法盡快落地，保證各地單位依法依規(guī)的用地，確保擴大內(nèi)需的各項措施取得實效。這是今天跟大家見面主要想跟大家通報的主要的內(nèi)容。(2008-12-30 10:14)

[國土資源部總規(guī)劃師胡存智]
為貫徹落實黨中央、國務院作出的進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的重大決策，國土資源部已經(jīng)在本系統(tǒng)下發(fā)了《關(guān)于為擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務和監(jiān)管工作的通知》，要求各級國土資源管理部門積極主動服務、嚴格規(guī)范管理，確保擴大內(nèi)需各項工作得到落實，這是前不久已經(jīng)做的工作。(2008-12-30 10:13)

[國土資源部總規(guī)劃師胡存智]
首先代表國土資源部對大家長期以來對國土資源工作的關(guān)心、理解和支持表示衷心的感謝。新年快要到了，我在這里先給大家拜個早年。下面，我就國土資源部聯(lián)合十部委下發(fā)的《關(guān)于切實做好擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的用地保障和管理的通知》向大家作一簡要通報。(2008-12-30 10:12)

[國土資源部辦公廳副主任楊宜新]
今天我們請國土資源部總規(guī)劃師胡存智同志，規(guī)劃司司長董祚繼同志介紹《關(guān)于切實做好擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的用地保障和管理的通知》。下面先請胡總規(guī)劃師介紹通知的主要內(nèi)容，大家歡迎。(2008-12-30 10:11)

[國土資源部辦公廳副主任楊宜新]
各位領(lǐng)導，各位記者朋友們：上午好，今天我部在這里就聯(lián)合十部委下發(fā)關(guān)于切實做好擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的用地保障和管理的通知召開新聞發(fā)布會，我代表國土資源部對大家的到來表示熱烈的歡迎。(2008-12-30 09:57)