[徐紹史]
在兩項工作當中怎么樣解放思想，持續地推進改革創新，有四個方面的建議：
一是要跟進一些重大轉變。這一次金融危機已經形成了一種倒逼機制，最突出是倒逼著經濟發展方式、資源配置方式和政府管理職能的三大轉變。這三大轉變與我們的工作都密切相關，設想一下經濟發展方式的轉變與國土資源管理市場化改革不到位的矛盾會逐步顯現出來，社會公共需求的轉型與國土資源公共產品供給短缺的矛盾也會逐步顯現出來。政府作用的發揮和政府職能的轉變、改革滯后的矛盾也會逐步顯現出來。跟蹤這三大轉變與我們密切相關，“雙保行動”也好，“大討論”也好，一定要跟進，要盡可能與三大轉變相適應。
二是要跟蹤一些專項改革。比如說農地制度改革，財稅、金融、國企改革、投資體制改革、資源性產品價格改革，像油價體制、燃油稅體制、煤電體制等等都是產品價格的改革，還要跟蹤政府的機構改革，包括資本市場的改革。資本市場的改革跟礦產勘查開發的關系是非常密切的。我們要跟蹤這些重大的改革，“雙保行動”也好，“大討論”也好，也要想辦法與其相適應。
三是要評估規范一些改革試點經驗。這兩年我們持續推出了許多改革措施。如去年5.12之后，我們在抗震救災當中實施特殊的土地礦產資源管理政策；三中全會之后我們努力要求規范推進農村土地管理制度改革；中央應對金融危機決策部署出臺之后，我們又出臺了擴大內需的24條政策；今年，我們又出臺了貫徹中央一號文件的實施意見，與國家綜合改革試驗區簽署了協議和備忘錄，配套進行國土資源管理制度的改革。“雙保行動”和“大討論”都應該關注這些改革，不斷地進行評估、總結、規范。
四是要抓好“雙?！焙汀按笥懻摗碧岢龅闹贫刃猿晒！按笥懻摗币D變觀念，找準問題，創新體制機制，提高服務水準，設計的各方面制度性成果都需要扎扎實實地抓好。要注意把當下所采取的一些特殊措施與長遠的改革和創新結合起來。
新中國成立60周年，改革開放30周年，地質找礦取得了重大的成績，也做出了重大的貢獻，我們眼下所面臨的問題是，中央對加強地質找礦工作的指示和要求非常明確，但是我們尚未有效的貫徹落實；地質找礦的布局和思路逐步形成，但是我們也尚未使它順暢的落地；構建地質找礦新機制的課題已經提出，并在積極探索，但是尚未真正破題。所以，我們感到零敲碎打的安排、點點滴滴的推進已經不能解決問題。需要搞一次大討論來提高認識、統一思想，更好地推動地質找礦改革發展。
這就是我提的三條意見，供大家參考和研究。我相信我們一定能夠提高認識、統一思想，充分調動方方面面的積極性，充分發揮主觀能動性，進一步鞏固和擴大學習實踐科學發展觀的成果，把“雙保行動”和“大討論”扎扎實實地搞好，使國土資源管理工作和國土資源事業在應對危機過程中，取得更大、更快的進步和發展。我就說這些，不對的地方請大家批評指正，謝謝。(2009-03-31 16:57)

[徐紹史]
二、要爭取各相關方面的理解、支持
我想大概有五個方面：一是要加強請示匯報，爭取地方黨委和政府的理解和支持，各級國土資源系統要認真負責地為各級政府當好參謀、助手，把好關。二是要加強溝通、匯報，爭取綜合部門和監管部門的配合支持。三是加強銜接匯報，爭取相關用地用礦部門的協作和支持。四是大討論還要協調中央、地方、行業、科研院所，地勘企事業單位、院士、專家的理解支持和積極參與。五是部機關、九個國家土地督察局、各省廳也都有協調、銜接、配合的問題。這次“雙保行動”和“大討論”是我們構建共同責任機制的好平臺、好抓手，同志們要在2008年工作基礎上持續推進共同責任機制的構建，讓方方面面從隨機互動走向機制互動。
三、堅持解放思想，持續推進改革創新
這一次金融危機的沖擊既有波及全球的機構性震蕩，又有我國經濟周期性的調整。應對危機和國內的調整轉型的雙重挑戰應該以改革的辦法來破解雙重難題。我曾經講過，歷史證明危機孕育著巨大的制度創新，也會帶來人類社會的巨大進步。危機使人們受到觸動，危機讓人們感到變革的緊迫。所以我們要學的多一些，想的深一些，看的遠一些，謀劃的細一些。只有這樣才能從危機當中獲取啟示和經驗，并利用危機來推進改革，使危機成為改革創新的動力和契機。(2009-03-31 16:47)

[徐紹史]
（三）地產市場、礦產市場要繼續跟蹤研判。到今天為止一季度的數據還沒有出來，但是我覺得土地供應的總量布局、結構、時序、地價水平、土地抵押的面積和抵押貸款的總額、地產公司、地產上市公司融資情況都非常值得關注。礦產品價格的變化，礦產勘查的投入，礦產重大項目的進展情況，礦產融資情況也都需要跟蹤。要跟蹤經濟社會發展變化，跟蹤地產、礦產市場的發展變化，持續調整完善、調控和保障政策?！半p保行動”是這樣，“地質找礦改革發展大討論”也要跟蹤研判，要緊密地結合經濟社會發展的實際；要緊密地結合應對危機，要結合學習和貫徹落實科學發展觀來展開討論。第一，持續調整完善調控和保障政策最終目標是要構建好市場配置和宏觀調控，土地礦產、市場配置和宏觀調控的新機制。第二，注重協調配合持續推進共同責任機制的構建，這一次部署的兩項工作既相互獨立，又相互關聯。土地和礦產又具有各自的特點，它的關聯也遵循不同的規律，但是土地和礦產都是稀缺的、不可再生的自然資源，而且集中在一個管理部門，地下有礦，礦上有地，應該說也是緊密關聯。
我們保增長保紅線的行動是要求兩手并舉、項目落地來保證發展，依法依規維持秩序，地質信息技術要為重大建設的選址和建設做好服務保障工作。大討論主要是轉變觀念，找準問題，改進管理，創新體制機制，提高服務水平，這兩項工作相互獨立又相互關聯，歸根結底都是為了提高統籌保障和保護的能力。(2009-03-31 16:41)

[徐紹史]
下一步有可能形成的問題是五條：
一是征地拆遷問題。這么大規模、快速度的征地拆遷壓力非常之大，工作稍有不慎，就會引發一些群體性事件。
二是補償安置問題。被征地農民的補償安置不到位，也可能引發群體性事件。我們要非常關注，絕對要防止經濟壓力與社會問題雙向傳導和相互強化。
三是占補平衡問題。三中全會提出了要先補后占，現在看起來難度非常大。
四是違法違規的反彈，還包括一些地方借機圈地，搭車用地等等。
五是礦產勘查投入趨緩?，F在一般的做法就是保重要項目，維持一般項目，不輕易上項目，投資于危機后的優勢和緊缺礦產項目。一些地方礦業權的投入也開始趨緩，有些地方緊缺礦產的勘查和開發秩序混亂問題在少數地方有所反彈。下一步應該非常關注這方面的問題，防止在面上蔓延，甚至釀成事件。(2009-03-31 16:37)

[徐紹史]
一、跟蹤研判形勢，持續調整完善調控和保障政策
這個問題可以從三個方面來看：
（一）經濟發展保八的任務非常艱巨，一季度的數據還沒有出來，經濟增長、進出口貿易、就業形勢等等既有趨好的一面，更有嚴峻的一面。所以我們整個系統萬萬不可掉以輕心，要按照既定的部署認真負責、扎扎實實的把工作做好，這是大形勢。
（二）土地調控地質礦產服務總體平穩。今年以來我們做了五件事情：一是制定了貫徹中共中央一號文的實施意見，有六個方面十條措施；二是請九個土地督察局在2月份對31個省、市、自治區，在擴內需、保增長、保穩定方面的土地地質礦產服務方面做了一輪快速調研；三是在兩會之前，與中央的綜合部門和這次擴大內需的用地大戶共10個部門做了第二次的協調和對接；四是在兩會期間與八個省市的政府的負責同志進行了一輪座談；五是向中央擴大內需政策落實檢查工作領導小組辦公室報送了擴大內需當中供地政策和地質礦產服務工作的情況和報告，提出加強這方面檢查的建議，并要主動做好配合工作。
通過這一系列工作去年第四季度到今年1—3月份，國土資源管理在擴內需方面的基本布局：一是擴大內需的土地供應和地質礦產服務得到落實，基本保障了保增長、保民生、保穩定的需要。二是土地礦產違法違規尚未見到嚴重反彈，基本維護了良好的土地礦產秩序。這是從去年4季度到今年1—3月份的一個基本估計。
針對一些資源比較豐富的省份和地質環境比較突出的省份的要求，我們在管理當中遇到這么三個矛盾：地方和部門要求增加建設用地指標，要求加快土地審批速度，要求增加地礦投入和礦業權的投放。(2009-03-31 16:28)

[徐紹史]
今天部署的這兩項工作我感覺到主要出于這兩方面的考慮，既是應對危機，又是轉危為機。地質工作改革發展的大討論提出之后，2月25號我在全國地調工作會議上專門講過一次，部里的通報也已經發了這一次講話，大家有興趣的話可以讀一讀。這兩項工作“保增長保紅線行動”和“地質找礦改革發展大討論”如何與日常工作結合起來，做到“兩結合、兩不誤”我也不打算講了，因為這兩位剛才也提了很多、很具體的要求。我感覺到這兩項工作都是形式，也不是目的，我們的目的是要應對危機、深化改革來統籌保障和保護。因此我覺得應該賦予這兩項工作更高的站位，更開闊的視野，更深刻的內涵，爭取更多制度性的成果。下面我講三點看法供大家研究和參考。(2009-03-31 16:26)

[徐紹史]
中央應對金融危機的決策部署和各地應對金融危機所采取的措施正在發揮積極的作用，但是危機尚未見底，形勢依然嚴峻。今天我們部署這兩項工作總體上講，就是為了貫徹落實中央應對金融危機的決策部署。一方面要積極主動服務、嚴格規范管理，兩手并舉，通過土地調控和地質服務來保增長、保民生、保穩定，來維護良好的土地礦產管理秩序。另一方面，我們要轉危為機，國土資源管理在當前的情況下，應該有更為全面、更深層次的思考和改革。危機就像一面鏡子，讓我們看到了工作當中的不足，看到了我們制度設計上的缺陷，也看到了我們發展當中的風險，更看到了我們改革創新的機遇。轉危為機是應該對國土資源管理工作和國土資源的事業發展有更為全面、更深層次的思考和改革，解放思想、改革創新，構建保障和促進科學發展的新機制，來提高我們統籌發展和保護的能力。(2009-03-31 16:22)

[國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史]
同志們，首先要感謝各省自治區、直轄市和各副省級市以及新疆生產建設兵團分管的秘書長參加我們的會議。要感謝中央有關部門有關負責同志，中央地勘單位的負責同志，還有我們兩院地勘領域的院士、專家以及媒體朋友出席我們今天會議。
剛才藏春同志和汪民同志分別對保增長保紅線專項行動和地質找礦改革發展大討論做了動員和部署講話，講話我都看過，而且也講的很好，我都贊成。這兩項工作在部黨組的統一領導下要組建兩個臨時機構，具體由藏春同志和汪民同志分別來抓，我相信這兩項工作在黨組的領導下，在這兩位同志具體負責下，通過我們協調小組和辦公室以及各地和各單位的努力，一定能夠取得很好的成效。(2009-03-31 16:20)

[冀文林]
下面請國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史同志講話。(2009-03-31 16:19)

[汪民]
（四）切實加強組織領導
本次活動，在部黨組統一領導下進行。部成立大討論辦公室，并成立專家顧問組。辦公室下設綜合組、宣傳組、協調組和若干專題組，人員由相關司局單位抽調，集中脫產辦公。
辦公室負責大討論活動的組織協調和相關實施工作，聯系中央地勘單位、有關院校。部機關相關司局和直屬單位負責本單位的大討論工作。地調局負責局機關和局屬單位的大討論工作。各省級國土資源管理部門負責本單位及本地區地勘單位的大討論工作。各協會學會負責本單位活動并聯系有關企業、外部門科研院所。
各單位行政主要負責同志為本單位大討論活動第一責任人，要把組織開展大討論活動作為今年的一項重要任務，列入計劃，統籌安排，明確責任，協調推進。要充分利用報紙、電臺、電視、網絡等媒體和信息簡報，形成多層面、多形式、立體化宣傳格局，正確引導，廣泛宣傳，及時報道活動進展情況，充分反映大討論中產生的新思路、新舉措。要把大討論活動與推進全年工作緊密結合，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
這次大討論是中國地質發展史上的一件大事，必將對我國地質找礦改革發展產生重要而又深刻的影響。各單位一定要高度重視，會后就立刻行動起來，按照部的統一要求，和徐部長一會所做重要講話精神結合本地本單位具體情況，精心部署，扎實推進，務求實效，確保各項目標任務的順利完成。(2009-03-31 16:15)

[汪民]
（三）關于實施步驟
從2月25日至8月31日，分四個階段進行。
1．準備動員階段（從2月25日到4月15日）。主要任務是擬訂工作方案，編印學習材料，召開動員大會，做到“心中有數，部署有方”。
這個階段，主要包括制定工作方案、組建工作班子、準備學習材料、進行動員部署4個規定動作。這次會議之后，各單位要按照部活動方案的總要求，結合本單位實際，在兩周內，也就是4月15日前制定完成各自工作方案，報部大討論辦公室備案并全面完成各項準備、動員和部署工作。工作方案的制定要突出單位特色，站位要高，主題要明確，操作性要強。
2．學習討論階段（從4月16日到6月15日）。主要任務是全面、深入、系統地學習，提高認識，統一思想，廣泛討論，總結經驗教訓，聚焦制約地質找礦改革發展的突出問題，提出解決的初步思路，做到“深入學習，找準問題”。
這個階段主要包括深入學習、明確主題、廣泛討論和透析問題四個方面。各單位要高度重視對中央精神的學習，要帶著問題學，結合實際學，切實把認識統一到中央的要求上來，防止走過場。查找問題，要突出重點，明確主題，分清層次，緊扣地質找礦改革發展這個中心命題，著力從思想觀念、體制機制、制度設計、科技進步、人才培養和隊伍建設等方面，集中研討，探尋有效的解決辦法和治本之策。部機關各有關司局和單位，地調局及所屬單位、各省廳（局）都要向部提交檢查分析報告。
3．解決問題階段（從6月16日到7月31日）。主要任務是針對重大問題，深化討論研究，分層次、分領域的提出解決的措施建議，做到“成果可用，措施可行”。
這個階段主要包括專題研討、深化專題研究和提出措施建議三個方面。這是本次大討論能否取得成效的關鍵階段。部已經初步梳理了問題，將部署專門力量，開展集中研討和專項調研。各單位也要針對相關重要問題，按照輕重緩急、難易程度一個一個地進行研究，自身能夠解決的，研究提出整改落實措施，不能解決的，向上級單位和部作出報告，提出相關建議。
4．總結完善階段（從8月1日到8月31日）。主要任務是對大討論活動進行總結，形成報告，召開視頻總結大會，做到“總結全面，布局明確”。
各單位都要形成有關突出問題的解決方案，分階段逐步推進解決，并形成向部的工作總結報告。(2009-03-31 16:11)

[汪民]
（二）關于參加的范圍
參加范圍主要是國土資源部機關及有關直屬單位，并聯系中央地勘單位和有關院校，中國地質調查局及所屬單位，各省級國土資源管理部門并聯系地方地勘單位，相關學會協會并聯系有關企業和外部門的科研院所。(2009-03-31 16:10)

[汪民]
三、把握好工作推進的基本原則和具體要求
（一）關于基本原則
一是要堅持解放思想。解放思想為先導，以改革創新為動力，勇于沖破傳統束縛，勇于突破固有模式，勇于闖出新的路子，推動思想大解放，促進觀念大轉變。
二是要把握正確導向。以學習帶動大討論。要深入學習領會中央精神，提高認識、統一思想，比照中央精神找差距，根據社會需求查問題，在轉變思想觀念上狠下功夫，在落實中央要求上務求實效。
三是要著力解決問題。把查找問題、破解難題作為大討論的出發點和落腳點，充分利用已有工作基礎和研究成果，注重總結經驗，注重探索實踐，確保在解決中央重視、社會關注、基層關心的若干重大問題上取得突破性進展。
四是要搞好分類指導。區分不同層次、不同領域，重點動員國土資源系統，全面發動地勘行業，廣泛聯系相關部門、礦業企業、科研院所、高等院校，結合各自實際，突出重點部位重要環節，各有側重地組織開展學習討論，分門別類地研究解決問題。(2009-03-31 16:08)

[汪民]
具體的目標任務，有四個方面：
一是要轉變觀念，提高認識，突破思想束縛。要全面學習、準確領會中央領導重要指示精神和《國務院關于加強地質工作的決定》等一系列文件精神。要深刻分析社會主義市場經濟體制不斷完善、科學技術迅猛發展、利用“兩種資源、兩個市場”步伐加快新形勢，尤其是擴內需促進經濟平穩較快發展給地質找礦工作帶來的新挑戰新機遇，查找不足，轉變觀念。樹立大地質、大服務理念，切實消除“安于現狀、墨守成規、自我循環”的思想觀念，解放思想，超前謀劃，積極探索，改革創新，把思想認識切實統一到中央的指示精神上來，統一到提升服務能力上來，統一到促進地質找礦重大突破上來。
二是要把握規律，找準問題，深入分析原因。要準確把握經濟社會發展大局，積極應對金融危機影響，系統總結地質找礦工作的經驗教訓，深化對經濟社會發展規律、市場經濟規律和地質工作規律的認識，要跳出圈子看工作，走出家門找借鑒。從中央到地方，從系統到行業，從機關到基層，從室內到野外，通過廣泛發動，將大討論深入到地質找礦工作的各個環節和各個角落，全面查找當前工作與服務經濟社會發展和促進地質找礦自身改革發展不相適應的各種問題，系統梳理，全面分析，專題調研，集中研討，為尋求治本之策奠定扎實基礎。
三是要突出重點，破解難題，創新體制機制。要緊緊圍繞加快地質找礦改革發展，著力解決體制不順、機制不活、創新和服務能力不強、隊伍建設不到位等突出問題，促進中央、地方政府和企業相互聯動，公益性地質工作、商業性礦產勘查和地勘基金有機銜接，地質勘查與礦產開發緊密結合，地質找礦與礦業權管理、地勘隊伍改革協調配合。促進公益性地質隊伍建設到位、工作加強，地勘單位改革發展、實力壯大，礦產資源管理規范、市場有序，調查與研究緊密結合、創新能力提高，要著力打造大平臺，構建新機制，實現大突破。
四是要完善制度，改進管理，提高服務水平。要按照社會主義市場經濟體制下服務型政府的職能定位，更新管理理念，轉變工作方式，提高執行力克服習慣于項目管理、技術管理的傳統慣性，從重微觀管理走向重宏觀管理，從重審批走向重監管，強化社會管理，改進行業管理，繁榮礦業權市場，增強公共服務能力。根據社會主義市場經濟需要和科學技術快速發展新形勢，全面清理地質找礦工作各項業務管理制度，調整完善技術標準、規范，提升業務技術管理水平。(2009-03-31 16:04)

[汪民]
二、明確活動的指導思想和目標任務
為了確保大討論活動的順利推進，部于3月27日印發了大討論工作方案，總的要求，是要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習、準確把握中央有關精神，以科學發展觀為統領，以改革創新為動力，廣泛深入地開展多層面、多領域的地質找礦改革發展大討論，要解放思想、轉變觀念，統一認識、破解難題，完善體制、創新機制，深化改革、加快發展，增強地質找礦工作對經濟社會發展的保障能力和服務功能。(2009-03-31 16:01)

[汪民]
（三）地質找礦工作迫切需有要更大的提高
黨中央國務院高度重視地質找礦工作。胡錦濤總書記指出，要加大重要礦產資源勘查開發力度，增加接替資源。溫家寶總理就如何做好新形勢下地質工作，先后多次發表重要講話、作出重要批示。李克強副總理最近連續兩次就找礦工作重要性作出深刻闡述，提出明確要求。其他中央領導同志也先后做出重要批示和講話。國務院辦公廳先后印發三個文件，推動和完善地勘隊伍管理體制改革。尤其是2006年1月，國務院作出《關于加強地質工作的決定》，對地質工作改革與發展起到了十分重要的指導和推動作用，為地質工作帶來難得的發展機遇。近年來，戰略性礦產勘查陸續取得一批可喜新進展，危機礦山接替資源找礦成效顯著，商業性礦產勘查不斷取得新的發現，發現了一批新的資源基地，增加了不少的儲量，1/3的老礦山有望煥發新的青春。
但是，總的看，地質找礦還不適應新形勢的需要。
一是地質找礦缺乏振奮人心、震動全國、具有宏觀影響的大成果。礦產勘查投資風險大、專業性強、技術含量高，需要有足夠的政策支持和基礎支撐，需要營造良好的環境，激發找礦的動力與活力。市場經濟條件下如何調動各方面積極性，規范行為，改善環境，激發活力，還有諸多問題沒有很好地解決。
二是基礎地質工作欠賬太多。推動地質工作根本轉變，實現地質工作“兩個更加”，任重道遠。公益性地質隊伍仍未建設到位，工作需要加強，力度需要加大，步伐需要加快。國家出資開展的各類地質工作，亟待綜合考慮、統籌布局、優化結構、拓展領域，從傳統走向現代，從國內走向國際，從分割走向集成。
三是廣大地勘單位改革發展的任務仍然十分艱巨。地勘單位歷史包袱重，遺留問題多，改革轉型任務艱巨。如何利用當前有利時機，深化內部改革，加快事企分離，轉換經營機制，增強隊伍活力，壯大綜合實力，如何落實好優惠政策，切實解決具體困難，支持和幫助地勘隊伍發展，也都有待進一步研究落實。地勘隊伍是找礦工作的主體力量。激發地勘隊伍活力，是加快地質找礦改革發展必須解決的重大問題。
四是科技創新能力不足。全國層面缺乏統一的地質科技與教育發展規劃，各部門的力量整合集成缺乏有效機制，原始創新能力不強，勘查技術創新滯后。系統內部的部、局、院、所關系明顯不順，科研機構發展的空間明顯不足，需要進一步構建有利于創新的環境與氛圍，需要花大力氣解決好調查研究結合不緊、產學研結合不夠以及人才嚴重不足等問題。
五是勘查開發秩序有待規范。一些地方不能堅持依法行政，政令不統一，礦業權審批打招呼、遞條子，管理混亂。一些地方擅自擴大范圍，對所有探礦權一律以“招拍掛”方式進行出讓。有的甚至在探礦權人發現礦產后，收回探礦權二次“招拍掛”。同時，在指導思想上出現嚴重偏差，片面追求“出讓”收入，以至于外行跟著內行舉牌，高價逼著內行退出，導致探礦權價款虛高，一些探礦權人拿到手后又不認真開展工作，熱衷轉讓炒作。本來，探礦是為了采礦?，F在，一些地方像擊鼓傳花一般炒作探礦權，嚴重挫傷了找礦積極性，損害了礦業權人合法權益。類似問題還有不少，礦政管理亟待完善，探礦的秩序亟待規范。
出現上述問題的原因是多方面的。地質勘查是知識、技術密集型行業。過去，在國家高度計劃下自成一統，自我循環?，F在，隨著市場經濟的不斷深入，情況發生了巨大的改變。我們對經濟社會發展規律、市場經濟規律都還缺乏深刻地了解與把握，對地質工作規律的認識有待深化和加強。面對內外部環境的巨大變化，準備不足，應對不夠，在服務經濟社會發展和推動地質找礦自身改革發展兩個方面，都還存在諸多的不適應。
從戰略層面講，市場經濟條件下地質工作怎么做、科技迅猛發展條件下地質工作怎么做、全球化大趨勢下地質工作怎么做？在這些大的問題上，認識還不一致，思想還不統一。
從行政管理層面，仍然習慣于項目管理和技術管理，重審批輕監管，重微觀輕宏觀，不適應新形勢下的行政管理、社會管理和公共服務。
從業務管理層面，對基層情況了解不夠，業務不熟，存在比較嚴重的地質工作簡單化、業務工作行政化傾向。技術標準和規范不適應新的要求，技術管理體系滯后于實際工作需要。
從工作層面，不同程度地存在觀念陳舊、責任意識不強、習慣于固有工作模式、缺乏大局意識、戰略意識和創新激情。從深層次角度，體制不順，機制不活，管理不完善，嚴重影響和制約了地質找礦工作的改革與發展。
因此，盡管中央對新形勢下地質工作指明了方向，提出了十分具體的要求，大家都付出了努力，取得了成績，但與中央的要求和社會的需求相比，仍然差距很大。對于這樣一種系統性的復雜問題，再靠零敲碎打、零零星星地推動，不可能解決存在的諸多問題。落實中央精神需要有一個大的推動，需要全面、深入、廣覆蓋、多層面地開展一次地質找礦改革發展大討論，以此來推動和實現地質找礦工作大發展。(2009-03-31 15:49)

[汪民]
（二）地質找礦工作正處在非常重要的關鍵節點
目前，我國地質找礦工作正面對著國內外環境的巨大變化。從國際上講，科學技術日新月異，世界形勢深刻變化。經濟全球化浪潮迅猛發展而又遇到新的重大挑戰，各國經濟從來沒有像今天這樣緊密聯系。這次金融危機，從虛擬經濟傳導到實體經濟，礦業作為上游產業受到強烈沖擊，地質勘查開發正面臨“一緊一松，震蕩調整”的形勢。“緊”是指礦產品價格和礦業板塊股價下跌，一些企業限產或停產，勘查開發市場投入放緩，勘查隊伍和礦山企業有些又要開始過緊日子?！八伞笔侵傅V業市場降溫，資源供需矛盾壓力暫時趨緩，一些資本退出，部分小礦停采，亂的壓力有所減小，“走出去”遇到很好地機會?？偟目?，地質勘查開發機遇大于挑戰。目前，危機尚未見底。對前所未有的危機，必然會有前所未有的調整和變化，必將對世界經濟發展的格局、模式乃至人們的生產生活方式產生廣泛而又深刻的影響，需要我們密切關注、冷靜觀察，做好充分的思想準備和工作準備，順勢而為，積極主動地推進自身改革，爭取在應對危機中占據主動，為加快發展奠定更為扎實的基礎，創造更為有利的條件。
從國內情況看，今年是新中國成立60周年，改革開放走過了30年，地勘隊伍管理體制改革10周年，經濟體制改革不斷深化，社會主義市場經濟體系不斷完善。同時，國土資源大調查就要進入尾聲，全國礦產資源規劃、地質勘查規劃、地質災害防治規劃和土地利用總體規劃四大規劃全面實施，“十二五”地質找礦工作思路和部署開始醞釀謀劃，經濟社會可持續發展的國土資源戰略研究正式啟動。這些都使得地質找礦改革發展處在一個關鍵的節點上。有許多經驗值得很好地總結，也有一些深刻的教訓需要很好地汲取。規劃的實施、未來的謀劃，都需要我們站在新的歷史起點，從對歷史負責、對事業負責、對黨和人民負責的高度，認真研究思考當前的工作，繼往開來，謀求更好更快的發展。(2009-03-31 15:46)

[汪民]
（一）經濟社會發展對地質找礦工作提出了新的更高要求
礦產是工業的糧食。13億人口的國家實現工業化，必須要有足夠的資源來保障。近年來，隨著工業化、城鎮化進程加快，我國對礦產資源的需求持續增加，供求矛盾不斷加大。去年，原油的消費量達到3.6億噸，鋼材的消費量達到5.4億噸，煤炭消費量27.4億噸。一些重要礦產品對外依存度不斷上升，資源短缺愈加成為制約我國經濟社會發展的瓶頸性因素。
我國幅員遼闊，成礦地質條件有利，重要礦產資源的總體探明程度還不到1/3，地質找礦還有很大的潛力。新的形勢迫切要求我們必須在960萬平方公里陸域和300萬平方公里海域實現大的突破、找出更多更好的資源，要求我們必須在全球配置中運用好“兩種資源，兩個市場”，為經濟社會發展提供可靠的資源供應。這是歷史賦予我們的神圣使命。目前，盡管我國經濟受到國際金融危機的嚴重影響，但經濟社會發展的基本面和長期向好的趨勢沒有改變，礦產資源供需矛盾不斷加大的基本態勢沒有改變，資源、環境約束仍然是經濟社會發展面臨的突出問題。隨著國際市場競爭加劇，我國將面臨更加嚴峻的資源形勢。實現地質找礦突破，任務更為迫切，意義更加重大。
地質找礦在整個經濟體系中處于產業鏈條的最前端。礦產資源的結構對一個國家的能源產業結構和工業經濟布局有著重要影響。每一次地質找礦的重大突破，都會對經濟發展和結構調整產生深刻影響。我國西部大開發、中部地區崛起、東北老工業基地振興以及東部地區的加快發展，都迫切需要地質找礦工作能有新發現、作出新貢獻。
地質找礦是十分重要的基礎性工作。開展經濟建設，需要地質先行。地質工作者在不斷探索地球、認識自然、發現資源的同時，又不斷將這種認識應用于經濟社會發展的方方面面，為城鄉規劃、產業布局、工程選址、工程建設和國土整治、以及環境保護、生態建設和災害防治等方面，提供著基礎地質支撐。伴隨著經濟社會的持續快速發展，西方發達國家上百年發展進程中分階段出現的環境問題在我國集中顯現，人類活動影響下的地球表層系統的改變正在反過來深刻影響和改變著人們的生活，地質災害成為防災減災的突出問題，礦山地質環境日益引起人們廣泛關注，城市成為環境地質問題高發區，地熱、礦泉水、地下水開發，由于過多看重其水資源功能而忽視其環境效應，引發一系列的環境地質問題。經濟社會持續快速發展的新形勢，包括當今世界普遍關心的全球氣侯變化和生態危機，迫切要求我們延長工作鏈，拓展服務領域，更加緊密地與經濟社會發展結合，更加主動地為經濟建設與社會發展服務。(2009-03-31 15:38)

[國土資源部黨組成員、副部長，中國地質調查局局長、黨組書記汪民]
同志們，為進一步鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果，深入貫徹落實中央關于加強地質工作一系列指示精神，加快推進地質工作根本轉變，部決定，集中半年左右時間，廣泛深入地開展多層面、多領域的地質找礦改革發展大討論活動。下面，受徐紹史部長委托，我講三點意見。(2009-03-31 15:37)

[汪民]
一、充分認識這次大討論的重大意義
地質找礦改革發展大討論，是徐部長親自提議并發動、部反復研究決定開展的一項十分重要的活動，意義十分重大。之所以開展這場活動，主要有三方面的考慮。(2009-03-31 15:37)

[冀文林]
下面請國土資源部副部長，中國地質調查局局長汪民同志就開展“地質找礦改革發展大討論”進行部署。(2009-03-31 15:36)

[甘藏春]
三、落實責任、強化措施，確保取得實效
開展“雙保行動”，時間緊，任務重，要求高。各級國土資源部門要緊緊圍繞工作方案確定的目標和任務，認真履行職責，嚴格按照工作安排和步驟，采取切實有效的措施，確?！半p保行動”取得實效。
第一，部里的工作職責和要求?！半p保行動”由部黨組統一領導，建立聯席會議制度，協調保增長保紅線行動各階段工作安排。聯席會議由甘藏春同志召集，部各有關司局為聯席會議成員單位。各有關司局要按照職責分工，組織開展計劃差別化管理、地質技術信息服務等專項工作，完成土地供應動態監測與監管、形勢分析和統計工作檢查兩項支撐工作，做好年度耕地保護責任目標檢查考核、違反土地管理規定行為處分辦法的實施、違規違法案件的查處等三項策應工作，全方位開展同步宣傳，配合做好其他相關工作。
第二、國家土地督察機構的工作職責和要求。一是要做好擴大內需政策實施調研、農用地轉用和土地征收審批事項督察、例行督察和專項督察等三項專項工作。二是要對政策執行不到位、措施不到位的地區進行提醒、預警和通報，對違規違法問題突出的地區，堅決督促地方政府進行糾正整改、嚴肅查處。三是要配合開展其他專項工作、支撐工作和策應工作。
第三、省級國土資源部門的工作職責和要求。一是要加強組織領導，成立工作機構，建立工作機制。二是要做好組織動員、宣傳工作。三是認真完成本行政區域內有關的專項工作、支撐工作和策應工作。四是對片面理解擴大內需用地政策、嚴重違規違法的行為要嚴格執法、嚴肅查處，并依法追究有關責任人員的責任。五是加強協調，“雙保行動”中的重大問題要及時向當地黨委、政府匯報，特別是涉及本部門難以解決的問題，要主動提出建議，積極爭取當地黨委、政府的支持；做好與相關部門的溝通協調工作，共同研究解決“雙保行動”中的關鍵問題。
第四，幾點具體要求。一是要統籌安排各項工作。各級國土資源管理部門和國家土地督察機構要將各項工作統一到“雙保行動”的主線上來，按照行動方案確定的工作任務和要求，做到積極服務和嚴格檢查并重，有序推進“雙保行動”各項任務順利進行。要統籌安排各項日常工作，進一步加強溝通協作，打好行動的組合拳。主動與中央擴大內需促進經濟增長政策落實檢查工作進行銜接，配合檢查組的工作并獲得他們對行動的支持。二是推進土地管理制度改革，為土地管理法的修訂提供實踐支撐。三是要切實做好評估。要全面、準確了解地方擴大內需項目用地政策實施情況和重點建設項目用地的具體情況，及時向地方政府提出政策建議，促進地方化解土地管理工作中的突出矛盾；及時向部反映地方政府在實施土地調控政策中的困難和問題，為深化改革，調整土地調控政策提供決策支持。四是落實獎懲措施。對發現的違反土地供應政策、產業政策、搭車用地、侵害農民合法權益等幾類突出問題特別是影響擴大內需土地政策有效落實的行為，要嚴肅查處并追究有關責任人員的責任。及時總結并積極宣傳各地在擴大內需土地政策落實中取得的鮮活經驗和好的做法，樹立正面典型。在評估總結階段，我們要評選出“雙保行動”中的成效顯著單位進行表揚，并給予適當的指標獎勵。(2009-03-31 15:31)

[甘藏春]
第三，要切實抓住關鍵環節?！半p保行動”從今年3月開始，到11月結束。行動過程分啟動部署、調研宣傳、督察推進和評估總結四個階段進行。《行動方案》對四個階段的工作進行了具體部署。這里，我特別強調四個階段的關鍵環節，這是衡量階段工作是否完成的標志。
在啟動部署階段，要抓好組織、動員和宣傳，把思想和行動迅速統一到中央應對金融危機的決策部署上來，全面領會中央擴大內需促進經濟平穩較快發展政策的精神實質，把國家土地調控政策的全面、準確、規范執行作為當前工作的首要任務，充分認識到“保增長、保紅線”行動是實現積極主動服務和嚴格規范管理的有機統一。
在調研宣傳階段，要摸清各地用地需求的數量和結構，準確掌握建設用地預審和審批情況，提高土地調控政策的針對性、主動性。摸清各地土地利用和管理中暴露出的傾向性、苗頭性問題，掌握土地違規違法的新動向。系統總結并大力宣傳各地嚴格執行部237、298號文件，保護耕地、節約集約用地的典型經驗，加強正面引導。
在督察推進階段，要突出關鍵問題和重點地區，包括違反國家產業政策、供地政策或用地標準，搭車用地、借機圈地、侵害農民權益等問題和政策執行不到位等，要對重大典型案件進行公開查處。
在評估總結階段，要緊緊圍繞擴內需保增長政策執行情況這條主線，認真評估“雙保行動”的成效。研究完善或制定土地審批和監管、土地節約集約利用、集體建設用地流轉、工業地價調整、土地征收、劃撥用地目錄、地質技術信息服務等方面的政策，及時形成制度性成果。(2009-03-31 15:28)

[甘藏春]
第二，要認真落實工作安排。整個“雙保行動”由專項工作、支撐工作和策應工作三大部分組成。專項工作是“雙保行動”的核心，包括擴大內需政策實施調研、農用地轉用和土地征收審批事項督察、配合服務擴大內需的例行督察和專項督察、計劃差別化管理與地質技術信息服務五項具體工作，目標是督促擴大內需供地政策的有效實施，同時積極主動服務。支撐工作是“雙保行動”的基礎，包括土地供應動態監測與監管、形勢分析和統計工作檢查兩項具體工作，目標是緊密跟蹤擴大內需項目用地實際情況，實時分析用地形勢和動態。策應工作是“雙保行動”的保障，包括年度耕地保護責任目標檢查考核、《違反土地管理規定行為處分辦法》的實施、違規違法案件的查處等三項具體工作，目標是對發現的影響擴大內需土地政策有效落實的行為和重大土地違規違法問題依法嚴肅查處到位，促進形成土地利用和管理的良好秩序。地方各級國土資源管理部門要全程參與“保增長、保紅線”行動，按照行動方案的部署和要求，認真完成各階段的評估、檢查和宣傳工作，配合做好相關工作。(2009-03-31 15:25)

[甘藏春]
第一，要牢牢把握主要任務?！半p保行動”的主要任務有三個方面：一是要保障用地，確保落實擴內需保增長調控政策。準確掌握擴大內需項目用地數量、結構、分布、時序和利用情況，摸清用地需求底數，掌握用地實際情況。監督檢查237號和298號文件的貫徹執行情況，積極主動提供服務，嚴格規范管理，保障擴內需項目依法依規落地，確保中央宏觀經濟調控政策得到有效落實。大力宣傳國家土地調控政策，宣傳堅守18億畝耕地紅線和維護土地管理法治的重要意義，使各地擴大內需用地符合科學發展的要求。
二是要密切跟蹤，及時調整土地管理政策和措施。密切跟蹤土地調控政策實施的新態勢，對土地調控政策的實施效果進行評估，提出調整和完善土地調控政策的建議。及時掌握擴大內需土地政策、支持災區重建土地政策和國家綜合配套改革試驗區土地政策的執行效果，總結經驗，了解地方人民政府實施土地調控政策遇到的問題，深化土地管理制度改革，形成制度創新成果。宣傳推廣各地有效落實服務擴大內需土地調控政策的典型經驗。緊密圍繞擴大內需要求，主動提供公益性基礎地質信息、基礎測繪服務，滿足重大基礎設施、民生工程等用地的地質技術、測繪信息需求。
三是嚴防反彈，依法維護土地管理良好秩序。監督各地嚴格執行產業政策、土地供應政策和標準，保證有限的土地投放符合中央擴內需、調結構的要求。強化土地管理批、供、用、補、查的監管，堅決糾正違背產業政策和供地政策供地、搭車用地、侵害被征地農民合法權益等問題，嚴防違規違法用地反彈，保持土地管理良好秩序。對涉及用地面積較大、群眾反映強烈的土地違規違法問題，督促地方人民政府切實整改、嚴肅查處。(2009-03-31 15:21)

[甘藏春]
二、認真落實《保增長保紅線行動工作方案》
開展“雙保行動”，部已發出通知進行專門部署?？傮w要求是通過對部去年下發的237、298號文件等土地調控政策執行情況的指導和監督檢查，確保土地利用規劃和計劃管控、建設用地審批和供應、地質技術信息服務、土地督察和執法監管政策措施全面、準確、規范實施，有效保障擴大內需項目用地，提高土地調控政策的應變能力和效果，維護土地管理秩序，堅守18億畝耕地紅線，促進經濟平穩較快發展。重點要圍繞以下幾個方面做好工作。(2009-03-31 15:20)

[甘藏春]
總之，開展“雙保行動”，是部黨組認真貫徹落實中央擴大內需保增長一系列重大戰略決策，學習貫徹溫家寶總理政府工作報告，對土地管理形勢進行研判后做出的重大部署。開展“雙保行動”，有利于督促各地把土地調控政策執行到位，措施落實到位，用地保障到位，促進各地擴大內需項目用地符合科學發展的要求。有利于根據實際情況及時調整土地政策和措施，充分發揮土地政策與財政政策、貨幣政策的一致性和協調性，形成調控合力，更好地貫徹落實中央擴內需保增長的重大戰略決策。有利于堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，堅持18億畝耕地紅線不動搖，促進各地加強土地管理和耕地保護，維護土地管理的正常秩序。我們要充分認識這項工作的重要性和必要性，以高度的責任感完成好“雙保行動”的各項任務。(2009-03-31 15:19)

[甘藏春]
第三，開展“雙保行動”是保證土地管理制度運轉穩定化、常態化的重要舉措?？偨Y我國土地管理的歷史經驗，土地管理法律和制度從誕生的第一天起就不斷經受經濟社會發展形勢變遷的洗禮。如何在不同的經濟社會發展要求面前，保持土地管理制度運轉的穩定化和常態化，是我們應當著力研究解決的課題。隨著經濟社會發展形勢的變遷，土地管理的具體政策必須隨之調整。但是，土地管理的一些基本原則和基本制度又必須堅持和完善。只有這樣，我們才能建立穩定化、常態化管理的秩序。從當前的經濟形勢看，隨著國家宏觀調控政策的調整，土地調控政策也作了較大的調整。但是，無論經濟社會發展形勢如何變化，建立嚴格的耕地保護制度，堅守18億畝耕地紅線的根基不能動，嚴格節約集約用地的標準不能降，土地管理的秩序不能亂。這既是中央的基本要求，也是國土資源戰線應盡的法定職責。如果我們在這個問題上稍有松懈和動搖，我們將會犯不可改正的歷史性錯誤，愧對子孫后代。這次“雙保行動”，不同于“百日行動”，它既是宣傳教育活動，又是同步督察活動。更重要的是，這次行動還是一次調查研究活動，通過深入調查研究，找出我們制度中的漏洞，從而為推進土地管理改革，完善土地法制，建立穩定化、常態化的土地管理秩序，提供重要的理論和實踐支撐。(2009-03-31 15:18)

[甘藏春]
第二，開展“雙保行動”是糾正和預防實施擴大內需政策過程中已經出現或者有可能出現的傾向性問題的重要舉措。面對當前復雜多變的形勢，國土資源部黨組認真貫徹黨中央、國務院的一系列方針政策，積極應對，主動作為，作出了一系列決策。一是針對即將面臨的“兩碰頭、一憂慮”的復雜局面，提出了“積極主動服務，嚴格規范管理”的總體要求，得到了國務院領導的肯定。溫家寶總理和李克強副總理作出重要批示。二是出臺了一系列支持擴大內需保障用地的政策。去年11月，我部下發《國土資源部關于為擴大內需促進經濟平穩較快發展做好服務和監管工作的通知》（國土資發〔2008〕237號），出臺了8個方面24項政策措施；12月，我部主動溝通國家發改委等10個綜合管理部門和用地大戶，聯合印發《關于切實做好擴大內需促進經濟平穩較快發展的用地保障和管理的通知》（國土資發〔2008〕298號），提出及時提供用地保障、嚴格規范用地管理、促進各項建設依法依規合理用地的10條具體要求。三是加大了保障用地計劃指標的力度。去年底，我部調劑年度剩余指標，增加建設用地指標52萬畝，保障了中央新增投資項目用地需求。今年我部確定全國新增建設用地計劃指標總量為630萬畝，比去年增加了50萬畝。四是改革審批制度，加快重點建設項目用地審批速度。減少國家重點單獨選址項目審批報件，允許特殊項目申請先行用地。主動參與項目前期論證，加快用地預審，建立用地快速審批通道。五是加緊跟蹤用地政策執行落實情況。今年2月，我部組織各派駐地方的國家土地督察局，在全國開展了一輪擴大內需項目用地情況的快速調研?！皟蓵逼陂g，我部與東、中、西部8個?。▍^、市）就擴大內需項目用地情況進行了座談，并再次與10個綜合管理部門和用地大戶進行了溝通和銜接。六是加強用地動態分析和實時監管。在加快審批的同進，嚴把規劃計劃、產業和供地政策、占補平衡、補償安置四道關，加強部門協同，強化國家土地督察，部署開展年度衛片執法檢查，完善“批、供、用、補、查”綜合監管平臺。這些措施的出臺，在實踐中已經初見成效，但是與全面、準確、規范地執行國家土地調控政策要求相比，我們的各項工作還有不小的差距。從當前的情況看，有的地方在實施擴大內需的政策過程中，出現的一些傾向性問題應當引起我們的高度重視。一是一些地方在短時間內大批量征地，操作程序不規范，個別地方甚至動用警力強行征地拆遷。二是一些地方對被征地農民的補償安置不到位、不落實，侵害被征地農民權益。三是一些項目占補平衡不落實。四是一些地方借機突破政策界限，未批先用、借機圈地、搭車用地等違規違法問題出現反彈。這些問題當前雖然只是在個別地方出現，如果我們不采取堅決果斷的措施防止和糾正，再演變成全局性的問題，勢必影響擴大內需保增長的工作大局。因此，開展“雙保行動”的一個重要目的，就是要確保擴大內需保增長的土地政策從一開始就不走偏、不折騰。(2009-03-31 15:12)

[甘藏春]
一、開展“保增長保紅線行動”的背景
在全國范圍內開展“保增長保紅線行動”，是國土資源部為應對當前土地管理的新形勢和新問題采取的重大舉措。其基本考慮是：第一，開展“雙保行動”是保證中央擴大內需保增長戰略決策全面貫徹實施的重要舉措。去年下半年以來，全球經濟遭遇了自上世紀30年代經濟大蕭條以來最為嚴重的金融危機。受此影響，我國經濟出現明顯下行，財政收入大幅下降，一些行業和企業發展遇到較大困難，失業人員和返鄉農民工數量增加。為應對這場危機，黨中央、國務院審時度勢，果斷決策，采取了一系列卓有成效的措施。一是及時調整宏觀調控政策，把宏觀調控的著力點轉到防止經濟增速過快下滑上來，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策；二是迅速推出進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施，接連出臺了金融支持經濟發展、促進輕紡工業健康發展、促進房地產市場健康發展、搞活流通、擴大消費和保持對外貿易穩定增長、穩定就業等政策措施；三是陸續出臺了重點產業調整振興規劃。在實施擴大內需保增長政策的同時，中央同時采取了一系列加強對實施擴大內需政策同步監督的措施。監察部組織了24個檢查組，對各地擴大內需政策的執行情況進行監督檢查，檢查的一項重要內容就是擴大內需項目用地是否及時提供，項目用地是否符合法律法規的規定。中央紀律檢查委員會在部署今年的反腐倡廉工作中，把“開展對耕地保護和節約用地政策規定執行情況的檢查”作為推動科學發展重大決策部署貫徹落實的重要監督內容，把“認真治理征地拆遷中損害群眾利益的問題，嚴肅處理不履行征地審批手續、征地補償不到位，甚至采取暴力手段強行侵占農民土地等行為”作為堅決糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決群眾反映強烈的突出問題，要求嚴肅整治。這些都說明，中央擴大內需保增長的政策既要求出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實，又要求這些政策的實施從一開始就必須保證在科學發展和法治的軌道上運行。我們開展“雙保行動”，就是希望通過更加積極主動的服務，使得保增長的措施更實、更快、更有力；就是希望通過更加嚴格規范的措施，確保擴大內需的項目走得更穩、更實、更有序。(2009-03-31 15:12)

[國土資源部黨組成員，國家土地副總督察甘藏春]
同志們，國土資源部黨組經過慎重考慮、反復研究，已經決定從2009年3月至11月，在全國開展“保增長、保紅線”行動。今天，我們召開全國電視電話會議，很重要的一項任務就是對“雙保行動”進行動員和部署。會前，我部已經印發《保增長保紅線行動工作方案》。會上，紹史同志還要作重要講話。根據會議安排，我重點圍繞全面準確執行《保增長保紅線行動工作方案》，扎實推進“雙保行動”，講三點意見。(2009-03-31 15:11)

[國土資源部黨組成員冀文林]
同志們，現在開會。今天的會議有兩項任務：一是動員部署“保增長保紅線行動”。主要目的是進一步貫徹落實黨中央、國務院關于擴大內需，促進經濟平穩較快發展的重大決策部署，更加積極主動服務，嚴格規范管理，確保國家土地調控政策、土地利用規劃和計劃管控，結合用地審批和供應，全面準確規范實施，有效保障擴大內需項目用地，堅守18億畝耕地紅線促進經濟平穩較快發展。二是動員部署地質找礦改革發展大討論，開展這一條是3月25日國土資源部第12次部長辦公會決定的，目的是為了更好地適應當前工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化對地質找礦工作提出的新要求，找清、找準影響地質找礦工作發展的思想束縛和體制機制障礙，通過學習討論，進一步統一思想、凝聚共識，破解難題，構建地質找礦新機制，努力實現地質找礦新突破，推動地質工作更加緊密地與經濟社會發展相結合，更加主動地為經濟社會發展服務。
會議設北京主會場和地方分會場，在主會場參加會議的有，國土資源部黨組書記、部長、國家土地總督察徐紹史同志，國土資源部黨組成員、副部長，中國地質調查局局長、黨組書記汪民同志，國土資源部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春同志，部機關全體干部，中國地質調查局機關處級以上干部，部直屬單位及其他有關負責同志和解放軍土地管理局負責同志，中國礦業聯合會，中國珠寶玉石首飾行業協會，中國土地估價師協會，中國地質學會，中國觀賞石協會，中國土地學會，中國地質礦產經濟學會，中國古生物化石保護基金會等有關負責同志。會議邀請了發展改革委、科技部、財政部等有關負責同志，邀請了地勘兩院專家13人，中國冶金地質勘查總局，有色金屬礦產地質調查中心，核工業地質局，中國煤炭地質總局，武警黃金指揮部、中化地質礦產總局，中國建筑材料工業地質勘查中心，中國地質大學（北京），中國科學院地質與地球物理研究所有關負責同志，以及《人民日報》、新華社、《光明日報》、中央電視臺、中央人民廣播電視臺，在分會場參加會議的有：各省、自治區、直轄市國土資源廳（局），土地督察局，中國地質調查局及京外單位，國土資源局的負責同志及負責人員。會議還邀請了各省、自治區、直轄市人民政府和新疆生產建設兵團分管國土資源工作的副秘書長和分管國土工作的負責同志，以及京外兩院院士、專家和相關的負責單位、院校負責人，各省、自治區、直轄市的副省級城市設分會場38個。我代表國土資源部向應邀參加今天會議的各地，各部門領導、院士、專家，新聞界的朋友們表示感謝。(2009-03-31 15:01)