[國土資源部黨組成員、副部長贠小蘇]
同志們，做好地質災害防治工作是黨和人民賦予我們的重大使命，任務光榮而艱巨。我們要深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、科學防控的理念，進一步提高認識，加強領導，明確責任，落實措施，扎扎實實地做好2009年汛期地質災害防治各項工作，以優異的工作成績迎接建國60周年。謝謝大家。(2009-04-29 15:59)

[國土資源部黨組成員、副部長贠小蘇]
四、精心部署，扎扎實實做好2009年汛期地質災害防治工作
今年，是新中國成立60周年，是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的第一年，也是實施 “十一五”規劃的關鍵一年。做好今年的地質災害防治工作，對積極應對國際金融危機，保障我國經濟平穩健康發展，維護社會穩定，具有十分重要的意義。今年的地質災害防治工作，時間上要以汛期為重點，空間上要以三峽庫區、地震災區以及山區丘陵地區等地質災害多發易發地區為重點，加強監測預警，突出完善群測群防體系，健全應急防災體系，推進工程治理，努力提高對經濟社會發展的環境保障能力，將地質災害造成的損失力求降到最低限度。汛期即將來臨，有的地區已經進入汛期，各地都已經做了大量的工作和安排部署，有的省（區、市）已經開始汛期防治檢查工作。在這里，針對全國汛期地質災害防治工作，我再重點強調以下幾個方面的工作：
一是做好隱患點的排查和處置工作。汛期前，各地要組織專業技術人員，開展一次全面的拉網式排查，特別對人群密集區要做更細的排查調查，對重要隱患點的情況要做到心中有數。只有及早發現隱患，才有可能妥善應對。對排查出來的隱患點，要分清不同情況采取相應措施。已有臨災前兆的隱患點，要及時向當地政府報告，組織撤離群眾，迅速采取應急處置措施；在這方面過去我也多次說過，個別群眾思想不通，干部動員的時候不愿意離開居住地，如果專家判定存在地質災害隱患點，確有隨時發生的危險性，應該教育我們的干部可以說不論采取什么手段，都要設法轉移群眾，即便是轉移之后，危險過去，群眾回家以后，對干部有埋怨，也應該堅決地去做。地質災害防治首要任務就是以不死人為原則，群眾有意見，只要群眾安全得到了保障，事后群眾會理解的。險情相對穩定的隱患點，要落實群測群防各項措施，提醒受威脅群眾密切關注天氣情況，一旦險情加劇，及時報告；新發現隱患點，要迅速提出防災預案，納入當地的監測體系，落實專人監測。
二是推進縣級防治能力建設。地質災害防治的關鍵在干部、關鍵在落實、關鍵在基層。部決定從今年開始，在全國開展地質災害群測群防“十有縣”建設，這項工作已經部署。這是部今年的重點工作之一，地質災害的發生很大程度上是天災，但是如果因為工作不到位、措施不落實，防災制度不全、監督不力，本來可以避免人員傷亡的，結果發生重大群死群傷事件，應該說是人的工作不到位，是人的責任。各地要高度重視，要以“十有縣”建設為平臺、為抓手，采取有效措施，落實今年建設任務，加強監督檢查和指導，切實推進縣級防治能力建設。
三是認真開展汛期防治工作檢查。今天會議之后，各地要在進一步研究安排汛期防災工作的基礎上，開展防治工作全面檢查。既要查面上的各項工作是否落實，包括險情巡查、災情速報、汛期值班、災害預報預警等制度，包括防治規劃、年度防治方案和應急預案的編制情況，地質災害危險性評估制度和“三同時”制度的執行情況。同時又要查點上的各項防災措施是否到位，包括是否編制了專門的應急預案，是否劃有警戒區、警戒線，群測群防的防災和監測責任是否落實，明白卡是否已經發放等等。會后，部將下發開展汛期檢查的通知，請各地先做好自檢自查工作，5月份部工作組將陸續對全國重點地區開展抽查。
四是嚴格落實信息報告制度。加強應急值守，確保信息的上傳下達。在按照有關規定的要求，及時上報信息的同時，對互聯網、電視等媒體已經公開報道，形成一定社會影響的地質災害事件，無論是否達到上報要求，務必都要進行調查核實，并爭取在第一時間報部。紹史部長對此高度重視，多次提出明確要求。各級國土資源部門要有高度的政治敏感性和強烈的責任心，下決心解決災情險情報部不及時、不準確問題，以免造成工作的被動。
五是積極支持服務，實施好中小學校舍安全工程。國務院即將召開全國中小學校舍安全工程會議，全面部署開展中小學校舍安全工程的建設，對受到地質災害威脅的中小學校舍進行加固或避險搬遷。各級國土資源部門要高度重視此項工作，在省政府的統一領導下，積極予以支持和配合。結合已有的調查資料，扎實開展受地質災害威脅的中小學校舍摸底調查工作，確保不漏過一所學校、不放過一處隱患。做好中小學校舍地質安全評估的組織協調工作，監督指導評估單位拿出高質量的評估報告。加大對中小學校師生宣傳和教育培訓力度，通過張貼宣傳畫、分發防災宣傳冊、開展防治知識講座、觀看地質災害教育片等形式，讓地質災害防治知識在中小學師生中人人皆知、懂得防范。(2009-04-29 15:49)

[國土資源部黨組成員、副部長贠小蘇]
三、統籌兼顧，全面提高地質災害防治能力
當前，國土資源部系統正在開展“保增長保紅線”和“地質找礦改革發展大討論”，地質災害防治關系到人民群眾的生命財產安全，關系到重要基礎設施和重大工程建設安全，直接影響社會和諧穩定。各地要以“雙保”行動和大討論為契機，解放思想、改革創新，大膽探索地質災害防治工作的新觀念、新思路、新辦法，不斷提升防治工作的能力和水平。特別要注意以下幾個方面的事情：
一是健全完善地質災害群測群防體系。實踐證明，群測群防是有效的防災手段，在避免人員傷亡上往往發揮著十分重要的作用。群測群防是一項持續性的工作，只有長久堅持、持之以恒，才能使它的作用充分發揮出來，達到防災減災的目的。群測群防的關鍵在于監測人的責任心和防災知識，各地務必要在這兩個方面狠下功夫，同時要給予責任人必要的經濟補助，加強宣傳教育、培訓教育，想方設法、千方百計提高防災水平。同時還應該積極地創造條件，不斷地提高防災的科技水平。
二是不斷提高應急防治水平。開展地質災害應急防治，是體現國土資源部門優勢，盡可能減少和減輕損失的有效辦法。要在總結以往成功經驗的基礎上，做好防大災、應大急、搶大險的充分準備，不斷完善細化突發地質災害應急預案，預案編制完成后，不能墻上掛，更不能束之高閣，要不斷在演練和實踐中修改完善，務求災害發生時能夠做到：指揮有方、措施有用、效果要好。同時，要切實抓好以地震災區為重點的全國地質災害治理工程規劃的制定和實施，不斷從根本上提高災害防范水平。
三是處理好點線面的關系。我國的地質災害隱患點主要分布在三峽庫區、地震災區和西北、東南山區，分布在大江、大河、鐵路、公路和管線的沿線，分布在大型礦山和礦產品集中開采區，可以說是點多、線長、面廣。地質災害防治工作既要以災害隱患密集區為落腳點，又要高度重視和防范人口密集或大型工程所在地的災害防治，既要做好自然因素引發的防治工作，也要重視做好人為活動引發的災害防治，不斷提高地質災害防治能力，為擴內需、保增長、保穩定作出新的貢獻。
四是增強科學防控水平。要廣泛聽取地質專家、技術人員和長期從事地質災害防治工作、經驗比較豐富的老同志的意見和建議，充分發揮他們的智慧，實現防治的科學決策。同時，構建應急平臺，提高信息化水平，增強防災的科技含量。一方面，有效運用衛星、航空遙感等現代科技手段，進行專業監測調查和評估。另一方面，推廣群測群防簡易監測儀器，作為防災的重要輔助手段，提高群測群防的效率和水平。(2009-04-29 15:45)

[國土資源部黨組成員、副部長贠小蘇]
二、認清形勢、提高認識，進一步增強做好地質災害防治工作的責任感和緊迫感
今年進入4月以來，重慶、云南、廣東等地已陸續出現地質災害災情險情，造成人員傷亡和財產損失。根據各方面信息看，2009年地質災害防治形勢仍然十分嚴峻，防治任務仍然十分艱巨，責任十分重大。
一是氣候條件不容樂觀。根據氣象部門的預計，2009年汛期，我國主要多雨帶將位于華北南部至江淮地區北部，江南南部、華南、西南南部等地降水可能偏多。在我國登陸的熱帶氣旋個數將較常年偏多，災害影響較為嚴重。局地性、突發性極端天氣氣候事件引發的地質災害將呈點多、面廣、頻率高的趨勢。
二是人為因素引發的地質災害將可能開始凸顯。從去年開始，為了應對國際金融危機，拉動內需、保增長，國家實施了4萬億元的投資計劃。2008年四季度到2010年底，將有近2萬億元的資金投向鐵路、公路、機場、水利、農村水電路氣等基礎設施和保障房的建設。大規模的基礎設施建設，將增大對地質環境的擾動破壞，加大引發新的地質災害隱患的可能性，加重地質環境安全保障的任務。
三是三峽庫區、地震災區地質災害防治任務十分嚴峻。根據專家對國內外水庫情況的研究，新建水庫蓄水運行初期3－5年內是激活、產生原有或者新生滑坡及塌岸的集中期。地震災區因植被覆蓋等原因，使大量地質災害隱患點處于隱蔽狀態。在水位消漲、降雨、余震等因素的誘發下，不可避免地會引發崩塌、滑坡和泥石流等地質災害。因此，三峽庫區和地震災區的地質災害防治形勢依然嚴峻，任務繁重，決不可輕視。
四是地質災害防治管理工作還存在薄弱環節。地質災害防治工作雖然取得了很大的成績，但我們也應該清醒地看到，我們的工作中還存在不少困難和問題。防治工作缺少資金的保障，一些地方防災經費沒有得到落實；應急防治的體制、機制還亟待完善，應急專家隊伍、設備還比較匱乏；少數地方對依法加強建設項目的地質災害評估和治理還重視不夠，工作還不到位；特別是還存在災情險情分析判斷分析不準確、報告不及時等。
做好地質災害防治工作，要深入分析新形勢、新任務、新要求，充分認識防治工作的重要性、復雜性和艱巨性，切實增強使命感、責任感和緊迫感，銳意進取，扎實工作，最大程度地減輕災害造成的損失。更應該提醒大家要注意的是，地質災害防治是一項長期的艱巨任務，要在看到它的復雜性、艱巨性的同時，更要重視它的長期性，從而使我們各級各個方面在做好地災防治工作的同時，既要研究解決好新問題，更要重視解決好影響長期防災的突出問題和基礎性的一些困難問題。使我們地災防治工作在年年取得進步的基礎上，不斷地解決好影響地質災害防治全局的一些深層次問題。(2009-04-29 15:39)

[國土資源部黨組成員、副部長贠小蘇]
特別要指出的是，汶川地震發生后，部黨組堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策，把抗震救災作為壓倒一切的任務，在紹史部長的領導下，迅速部署落實中央抗震救災決策、支持服務部委和地方政府以及主動防范次生地質災害等工作。四川、陜西、甘肅省國土資源和地勘部門迅速行動，以高度的政治責任感，立刻動員和組織廣大干部職工在當地政府的統一指揮下，全力做好抗震救災和地質災害防治工作。其他地區國土資源系統的干部專家職工，在部的統一號召部署下，熱烈響應、紛紛請戰，派出專業技術隊伍到地震災區現場開展地質災害應急排查，通過交納特殊黨費、捐錢捐物等多種方式支持抗震救災。前方同志不懼生命危險，勇挑重擔，后方同志不怕疲勞，通宵達旦工作，各地區、各單位涌現出了許多無私奉獻的先進人物和先進事跡。在此，我代表部黨組，向為抗震救災和恢復重建做出突出貢獻的廣大國土資源系統、地勘行業的干部專家職工，致以崇高的敬意和感謝，也希望各地在紀念汶川地震抗震救災一周年時，認真總結應對突發性地質災害和做好救災重建服務、實施地災排查防治等經驗，在今年和今后長期的地災防治工作中作出新貢獻。(2009-04-29 15:36)

[國土資源部黨組成員、副部長贠小蘇]
總結去年的工作：
一是超前謀劃，全面部署。部從3月初開始既部署防災工作，全年共6次召開視頻或電視電話會議，對防災工作進行動員、部署，5月派出工作組檢查指導各地汛期防災工作。各地也都進行了精心部署，并按部和省（區、市）的要求，組織了監督檢查工作。
二是努力創新，完善機制。部進一步完善了汛期地質的災害災情日報、視頻會商、重大氣象信息應急反應等制度。遇有重大氣象情況時，立即通過下發緊急通知、召開視頻會議等形式部署工作。遇有重大地質災害發生時，通過應急遠程會商系統進行應急指導、處置工作。福建、廣東、湖北、云南、陜西等地制定了成功預報獎勵規定，極大地調動了基層干部群眾防治地質災害的積極性。
三是積極反應，快速應對。2008年，部共派出53個專家工作組，指導地方搶險救災。各省（區、市）也先后建立了汛期應急專家隊伍，省級全年應急專家組共出動881次。這在指導和幫助地方在險情判斷和應急處置等方面發揮了重要的作用。
四是部門合作，形成合力。國務院辦公廳轉發了部《關于做好當前地質災害防治工作意見的通知》。為建立有效的部門協調工作機制，提高防范工作整體效能，部在6月20日召開了全國防范地質災害電視電話會議，邀請住房和城鄉建設部等7個相關部委參加，全國共有4.2萬多人參加了會議，是地質災害防治歷史上規模最大、參加部門和人數最多的一次會議。聯合中國氣象局制作氣象預報預警產品202份，在中央電視臺、中央人民廣播電臺和相關網站上發布，與鐵道部就鐵路沿線做好地質災害防治工作共同提出要求，安排工作，及時向三峽庫區的海事和航運部門通報信息、加強對滑坡下滑入江可能造成涌浪災害的預報等，都取得了很好的效果。
五是圍繞中心、服務大局。2008年，三峽庫區地質災害防治工作完成了156米蓄水以來滑坡、塌岸的調查，全面查清了庫區新產生的滑坡、塌岸發育等情況，查明了涉及175米蓄水的不穩定岸坡的有關情況。對三期非應急治理工程中涉水工程項目的檢查、驗收，為提前實現高水位蓄水提供了保障。著力做好突發性地質災害的應急調查、監測預警工作，先后對湖北省秭歸縣臥沙溪、興山縣甘家坡和重慶市云陽縣涼水井、忠縣核桃壩等地的地質災害險情進行了應急處置。(2009-04-29 15:32)

[國土資源部黨組成員、副部長贠小蘇]
一、2008年全國地質災害防治工作取得明顯成效
2008年，是地質災害災情嚴重的一年。全國共發生地質災害22758起，造成722人死亡失蹤，直接經濟損失177.34億元。去年地質災害發生的主要特點。一是年初南方低溫雨雪冰凍災害成為觸發地質災害新的因素，在冰雪覆蓋及其融化、滲透等作用下，導致了大量地質災害發生。二是強降雨、臺風和熱帶風暴成為引發地質災害的重要因素。11月份廣西、云南等地出現強降雨天氣。臺風和熱帶風暴登陸時間早、次數多，4月份就開始有臺風登陸，全年共有10多個臺風和熱帶風暴登陸我國沿海地區，在福建、廣東、廣西、云南等地引發了大量的地質災害。三是汶川特大地震造成的地質災害及其隱患極其嚴重。108個災區縣共有地質災害隱患12900多處。四是三峽庫區實驗性蓄水后出現了一些新情況、新問題。共發生113處滑坡、崩塌災情和險情，其中79處為舊滑坡復活。
2008年，是地質災害防治取得明顯成效的一年。全國共成功預報314起，避免人員傷亡20709人，避免直接經濟損失1.84億元。地震過后，災區雖然地質災害多發、頻發，但未造成重大的人員群死群傷。四川省7－9月，因地質災害共死亡失蹤63人，比2007年同期的90人減少了1/3。三峽庫區450處已經完成的治理工程沒有發生變形和破壞，新發生和復活的隱患點都得到了治理和監測，為保障三峽庫區高水位蓄水、航道交通運輸和庫區人民群眾生命財產安全作出了重大貢獻。這些成績的取得是部黨組高度重視的結果，也是各地各有關方面采取有力措施取得的效果。(2009-04-29 15:30)

[國土資源部黨組成員、副部長贠小蘇]
同志們，今天，部決定2009年全國汛期地質災害防治工作視頻會議。主要任務是：深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以科學發展觀為指導，認真落實黨中央、國務院的重要指示和2009年國家防總第一次全體會議精神，在總結2008年工作的基礎上，全面部署2009年汛期地質災害防治工作。
剛才，湖北和四川省國土資源廳的領導同志介紹了各自的地質災害防治情況，講的都很好。我受紹史部長委托，我代表國土資源部黨組講四點。(2009-04-29 15:29)

[國土資源部總工程師張洪濤]
下面，進行第二項議程，請贠小蘇副部長作重要講話。(2009-04-29 15:28)

[四川省國土資源廳廳長宋光齊]
我們將認真貫徹落實小蘇副部長的要求，按照國土資源部的統一部署和安排，認真籌劃，積極組織，加強協調，明確分工，落實責任，務必確保各項防災措施落實到位，取得地質災害防治工作的新成就，謝謝。(2009-04-29 15:26)

[四川省國土資源廳廳長宋光齊]
我們的主要工作安排是：
一是全面落實防災責任。迅速傳達、深刻領會和堅決貫徹落實黨中央、國務院以及國土資源部和省委、省政府關于近期地質災害防治工作的部署和要求，結合防災工作實際，明確責任，查找漏洞，完善措施，務必克服麻痹懈怠情緒，將各地質災害點的防災責任再次予以明確，層層分解，務求將防災工作落實到位。
二是強化汛期督導檢查。在已組織完成全省汛前地質災害巡查工作的基礎上，按照省政府的部署和要求，組織督導組對重點地區開展汛期地質災害防治督導檢查工作。針對汛期地質災害防治工作的關鍵時期，我廳將委派省地質環境監測總站和專業地勘單位組建汛期地質災害防治督導組，分赴地震重災區開展汛期駐點督導，督促指導當地政府加強汛期地質災害防治工作，并將這項工作貫穿于汛期始終。
三是積極組織詳查調查。力爭盡早完成39個地震重災縣（區）地質災害隱患詳查和核實工作，及時發現問題，及早處置。要重點圍繞恢復重建工作，以安置點和恢復重建區重要建設工程為重點開展調查工作，以人為本、生命優先，全面復查地質災害隱患，及時發現隱患，為震后地質災害防治工作的高效實施提供可靠依據。
四是編制落實防災預案。按照省、市、縣政府年度防災預案認真實施。建立預案公示制度，以“分片區”的方式把每個地質災害點防災責任落實到縣、鄉政府具體領導，并向社會公布，實現“點點有人管、處處有人抓”，將防災明白卡和避災明白卡，發放到監測責任人和受災害威脅的每戶群眾手中，做到任務明確、責任落實、群眾明白。一旦出現險情，鄉鎮、村、組防災負責人能夠迅速按照預案組織受威脅群眾撤離。對新排查出的地質災害隱患點，要迅速建立和完善地質災害防災預案，逐點劃出地質災害危險區，設立警示標志，發放兩卡和防災宣傳單，廣泛發動鄉鎮、村、社干部群眾，及時識災、報災和臨災處置。
五是提高監測預警實效。加快地震災區群測群防體系恢復重建，力爭在2009年全面完成規劃期內的3695處地質災害隱患點群測群防體系恢復重建工作，將地質災害隱患納入監測預警范圍內。加強汛期強降雨天氣條件下地質災害預測預報，迅速將預警信息逐級傳達到各縣（市、區）、鄉（鎮）、村社及具體監測責任人，要求其提高警戒，迅速采取有效的防災措施，最大限度地減少因災人員傷亡和損失的發生。建立群測群防激勵機制，各級政府要千方百計籌措群測群防工作經費，將其納入常規財政預算，對地質災害隱患點開展監測的個人給予適當的補助，對在群測群防工作中成功預警避免重大人員傷亡、有突出貢獻的監測人員、單位干部職工要給予物質獎勵、通報表揚、記功表彰。充分發揮受威脅群眾在基層防災工作中的主體作用，以村、社為單元，組織群眾參與防災。對險情重、危害大的重大地質災害隱患點將進一步強化監測，采取滑坡裂縫報警器、裂縫伸縮儀等專業監測措施，做到及時發現，果斷避讓。
六是抓好突發險情處置。明確要求全省各級國土資源部門要建立應急小分隊，落實人員和車輛，保障通訊暢通，一旦出現災情、險情，迅速組織工作組趕赴災區，指導當地政府開展防災減災工作。切實強化汛期值守，帶班領導和值班人員要立即上崗到位，實行24小時值班制度。加強信息報送工作，及時上傳下達，務必確保信息渠道暢通。
七是突出重要災點防治。加強重要場鎮、人口聚集區、受災群眾安置點和重大基礎設施建設區等重點地區的各項地質災害防治工作。對已發現的重大地質災害隱患點，要加大防治工作力度，盡快開展工程治理，徹底消除災害隱患。對治理投入大且監測風險高的地質災害隱患點，抓緊開展搬遷安置工作，使廣大分散農戶盡早脫離險境。要進一步加大地質災害應急排危除險實施力度，認真推行“政府引導、公助自投、群眾參與、合力防災”機制，充分調動群眾防災的積極性和主動性。加大對威脅分散農戶的零星、小型地質災害隱患點應急排危除險力度，通過政府補助的方式讓受威脅群眾主動參與防災除險，最大限度地確保人民群眾生命財產安全。
八是加強防災宣傳培訓。針對防災薄弱環節，分層次、大范圍開展宣傳培訓工作。重點是基層，落腳點是鄉鎮、城鎮，努力解決防災工作中的死角、難點問題。抓緊組織開展地震重災區8個市（州）、39個縣（市、區）政府分管領導，國土資源局分管局長、業務科室人員的專題培訓。強化市（州）、縣（市、區）國土資源局對鄉鎮政府、國土所干部和以安置點為重點的監測人員的輪訓，著力提高基層國土人員防災減災專業技術水平。同時，面向基層廣大群眾，分片區組織開展汛期地質災害防治知識宣講工作，著力提高廣大基層干部和群眾識災、報災、避災和防災的能力，發動廣大群眾積極主動地投身地質災害防治工作。
九是加快規劃實施進度。按照國家和省的有關部署和安排，將專項規劃任務分解到市（州）、縣（市、區）政府，明確任務，強化責任。加大重大地質災害防治工作力度，進一步優化工作程序，繼續采取委托方式確定勘查、設計等前期工作的項目承擔單位，盡可能縮短前期工作時限；邀請全國范圍內的專業地勘力量支持開展地震災區地質災害應急防治工作。(2009-04-29 15:19)

[四川省國土資源廳廳長宋光齊]
當前，我省即將進入汛期。根據氣象部門提供的信息， 5月～6月份我省川西高原及盆地東部部分地區、7月～8月份盆地南部及川西高原南部地區、 9月份盆地北部、川西高原南部等地區將是多雨區，地質災害將呈現多發、頻發態勢、范圍和強度將常年偏重，地質災害防治工作形勢極為嚴峻。(2009-04-29 15:17)

[四川省國土資源廳廳長宋光齊]
省委、省政府領導高度重視地質災害防治工作，堅決貫徹錦濤總書記和國土資源部對災區地質災害防治的重要指示和部署，先后在省災后重建委會、省政府常務會、專題會、電視電話會上做出重要部署。近期，省委、省政府主要領導和分管領導又做出重要批示，要求要進一步切實加強汛期地質災害防治。為此，我們將立足于抓隱患，全面掌控已知地質災害隱患點；立足于防大災，將工作部署置于最為惡劣的時空條件內；立足于戰全年，突出汛期這一關鍵時段；立足于保全省，突出極重、重災縣防災減災重點，及早謀劃、及早部署、及時落實，努力構筑群測群防、避讓搬遷、應急除險、工程治理“四道”防線，千方百計避免特大地質災害人員傷亡，盡可能減少大型地質災害人員傷亡，最大限度減少因災人員傷亡和財產損失，確保2009年地質災害防治工作取得新的成效。(2009-04-29 15:17)

[湖北省國土資源廳廳長杜云生]
汛期即將來臨，今天會議結束后，我們將立即向省政府匯報贠部長的講話精神，并召開專題會議，向市、縣傳達，認真貫徹落實本次視頻會議的部署安排，再加力度，再加措施，切實抓好地質災害防治工作，確保安全度汛。(2009-04-29 15:13)

[國土資源部總工程師張洪濤]
下面請四川省國土資源廳宋光齊廳長發言。(2009-04-29 15:13)

[四川省國土資源廳廳長宋光齊]
尊敬的小蘇副部長，洪濤總工程師，各位領導，同志們，2008年我省發生“5.12”汶川特大地震，不僅奪去數萬生命，造成巨大財產損失，還引發了大量崩塌、滑坡、泥石流等次生地質災害，嚴重威脅災區群眾的生命安危，影響災民安置和災后重建的順利實施。在國土資源部和省委、省政府的堅強領導下，在全國國土資源系統的大力支持下，萬眾一心，眾志成城，艱苦奮戰，全力開展地質災害應急調查、排查、評估、監測和避讓，成功避讓重大地質災害29起，避免了1984人傷亡。2008年，經過汛期多次持續強降雨天氣過程和余震情況的考驗，全省因失蹤人數，扣除5.12因素外，與上年減少了27%，取得了防災減災工作的重大階段性成果。但是，我們也清醒的認識到：特大地震引發的地質災害數量多、規模大、誘發因素復雜多變并具有較強的隱蔽性，進一步增強了防治工作難度；震后地質災害影響和破壞具有長期性，未來3至5年還將發生大量泥石流災害，使防治工作面臨嚴峻考驗；許多地質災害隱患點普遍處于高危的態勢，增大了因災造成重大群死群傷事件發生的風險；根據擴大內需的要求，“三年地質災害防治規劃”要在兩年內基本完成，防治工作時間緊、任務重，進一步加大了實施各項防災工程的艱巨性和緊迫性。(2009-04-29 15:13)

[湖北省國土資源廳廳長杜云生]
三、扎實做好當前地質災害防治工作
當前，我們省將重點做好以下三個方面的工作：
（一）是進一步提高認識牢固樹立“以人為本”的工作理念。全國地質環境管理工作會議召開以后，我們及時進行了傳達學習，進一步增強了做好地質災害防治工作的責任感和使命感，防止“麻痹松勁”思想，突出汛期這個重點，牢固樹立“以人為本”的工作理念，采取切實有效的措施抓緊抓好。
（二）進一步打牢基礎，不斷增強“預防為主”的支撐能力。年初，我廳編制了2009年度地質災害防治方案并上報省政府批準；下發了汛期地質災害防治工作的通知，對重點地區開展了地質災害的巡查；對地質災害群測群防“十有縣”建設作了安排部署。我們還要繼續加強地質災害防治知識宣傳培訓，強化地方政府防治主體責任，開展地質災害防治規劃編制和氣象預報，把地質災害防治的基礎性工作抓實抓好。
（三）進一步完善“快速便捷”的反應體系。加強汛期政務值班工作，建立各級國土資源部門領導帶班制度，實行24小時值班，建立地質災害防治工作快速反應系統，以確信息暢通。實行地質災害災情二次報送制度。認真做好地質災害監測預警、防范應對工作，一旦發生災害，事發地國土資源部門第一時間迅速向當地政府報告，并將有關情況以短信方式發送至省地質災害短信平臺；同時按照預案，組織人員和專家趕赴現場開展應急調查，協助地方政府做好預防工作，在規定時間內形成應急調查報告，努力降低災害損失。(2009-04-29 15:10)

[湖北省國土資源廳廳長杜云生]
二、我省地質災害防治工作的基本情況 
（一）領導高度重視。部領導十分重視湖北特別是三峽庫區地質災害的防治工作，部領導每年都要到三峽庫區地質災害現場視察，就做好地質災害防治作出重要指示，使我們深受鼓舞。湖北省委、省政府對地質災害防治工作高度重視。每年省政府召開全省防汛工作會議，都要把汛期地災防治作為主要內容進行安排部署。在組織機構上，1990年就成立了地質災害防治工作領導小組，并于2004年專門配備了副廳級的領導小組辦公室專職副主任；在資金安排上，從1997年開始，省市縣財政就安排了地質災害防治專項資金，并逐年增加。省委書記羅清泉、省長李鴻忠就地質災害防治工作每年都要作出重要批示，對一些重大地質災害隱患時刻掛在心上，并親赴一些重點隱患點研究處置方案。
（二）切實履行職責。面對地質災害較為嚴重的基本省情，我們深知責任重于泰山，清醒地認識到，盡最大的努力減少因地質災害造成的損失，是我們必須履行的職責。多年來，我們一直把地質災害防治工作作為我們工作中的重中之重來研究部署。在外部環境上，一是每年向省政府專題匯報地質災害工作情況，爭取省政府和有關部門的重視和支持；二是利用各種機會，爭取各級政府加強地質災害防治工作的領導，強化政府的主體責任意識。在內部管理上，一是每年由廳長與各市（州）局長簽訂地質災害防治工作責任狀；二是每年汛期前都印發文件明確地質災害應急指揮機構，按區域組建應急小分隊，確保一旦發生地質災害和險情，第一時間趕赴災害現場；三是多年來為職能處室地質環境處配備有應急車輛，以保證地質災害防治工作的需要。
（三）建立健全群測群防網絡。我省從90年代中期開始，就著手推廣完善群測群防網絡建設。每年根據隱患點的危害程度，確定省、市、縣三級重點監測點，層層簽訂責任狀，明確責任人和具體監測人，并實行地質災害協管員制度。我省長陽縣是在全國率先開展群測群防的試點縣。2000年，經國土資源部推薦，作為地方政府地質災害防治經驗入選國務院編輯的“國家減災報告”，并參加了聯合國組織在日內瓦召開的“國際減災十年總結大會”交流。近五年來，我省成功預報地質災害454起，組織轉移人員14331人，減少財產損失4.57億元。
三峽庫區地質災害防治關系到庫區人民群眾生命財產安全。根據分工，我廳負責我省三峽庫區地質災害群測群防工作。我們落實責任制，加大監測人員培訓力度，推行監測規范化、精細化管理，加強應急調查處置，不斷提升監測預警能力。自2003年三峽水庫蓄水以來，我省庫區共發生滑坡等地災險情84處，緊急撤離6786人，沒發生一例傷亡事故。
（四）加強應急能力建設。充分發揮汛期氣象預報的預警作用，積極開展地質災害防治信息管理系統和氣象預報系統建設。在此基礎上，開展了地質災害遠程會商與應急指揮系統建設，切實提高我省地質災害應急反應能力。2008年，我省在保康縣開展了地質災害遠程會商與應急指揮演練，通過衛星通訊搭建了國土資源部、省廳、市縣國土資源局與前線指揮部、應急調查小組之間的會商與應急指揮，國土資源部、湖北省政府應急辦等領導分別在北京、武漢演練指揮大廳觀摩了演練的全過程。省委、省政府領導十分重視關心地質災害應急能力建設。今年3月份省委書記羅清泉專程來我廳視察觀摩了地質災害遠程會商及應急指揮系統演示。(2009-04-29 15:05)

[湖北省國土資源廳廳長杜云生]
一、我省地質災害基本特征
湖北省是地質災害多發省份之一，其特點是類型多、分布廣、危害大，類型以崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突發性地質災害為主，其分布受地質地貌條件控制，地域分帶性明顯。崩塌、滑坡、泥石流主要集中分布在西部山區，尤以長江及其支流沿岸最為嚴重。巖溶地面塌陷、采空區地面沉陷則主要聚集于鄂東南、鄂中地區。全省共發現各類地質災害隱患點10610處，分布在68個縣（市、區），其中重大地質災害危險點（段）267處。2008年全省共發生各類地質災害655起，經濟損失達7626萬元。由于群測群防體系的逐步完善和應急處置及時果斷，我省各級地質災害重點監測點未出現人員傷亡。(2009-04-29 15:04)

[湖北省國土資源廳廳長杜云生]
尊敬的部領導，同志們，在汛期來臨之際，國土資源部召開全國汛期地質災害防治工作視頻會議，非常及時，十分重要。根據會議安排，我就湖北省地質災害基本特征和防治工作情況作個發言。(2009-04-29 15:02)

[國土資源部總工程師張洪濤]
同志們，近期，我國西南地區出現了地質災害災情和險情，造成人員傷亡和財產損失。黨中央、國務院領導同志高度重視，連續作出重要批示。為了貫徹落實黨中央、國務院領導同志的重要批示精神和國家防總2009年第一次全體會議精神，進一步做好汛期地質災害防治工作，部決定召開全國汛期地質災害防治工作視頻會議。
4月23日，徐紹史部長對地質災害防治工作做出重要批示：“地災防治工作要充分考慮氣象因素，要將困難估計得充分一些，工作準備得充分一些。要作出面上部署，又要緊盯重大險情點，且要有應急預案”。我們一定要按照徐紹史部長的批示精神，做好今年的汛期地質災害防治工作。
在北京主會場出席今天會議的有國土資源部黨組成員、副部長贠小蘇同志，部機關各司局負責同志，地調局、信息中心、宣教中心、經研院、環境監測院、國土資源報社等單位的負責同志和負責地質災害防治工作的有關領導人在主會場參加會議。新華社、人民日報、中央人民廣播電臺、中央電視臺等主要新聞媒體對本次會議進行采訪報道，國土資源部門戶網站對會議進行直播。各省、自治區、直轄市國土資源廳（局）設分會場，參加此次視頻會議的人總計1939人。今天的會議有二項議程：一是湖北、四川省國土資源廳作會議發言，二是贠小蘇副部長作重要講話。
首先，進行第一項議程：請湖北省國土資源廳杜云生廳長發言。(2009-04-29 14:59)