[國土資源部副部長、黨組副書記、國家土地副總督察鹿心社]
同志們，國土資源管理工作任重道遠，使命光榮而神圣。基層國土資源管理干部是推動國土資源事業發展的重要力量。全面培訓縣（市）、鄉（鎮）國土資源管理干部是一項打基礎、利長遠的工作，希望大家一定要圍繞中心、服務大局，各司其職、相互配合、共同努力，高質量、高水平地完成這次基層干部培訓任務，為促進經濟社會全面協調可持續發展做出新的貢獻！(2009-06-12 09:57)

[國土資源部副部長、黨組副書記、國家土地副總督察鹿心社]
三、加強領導、精心組織，全面完成全面培訓工作
這次全面培訓工作面廣、量大，各省（區、市）國土資源廳（局）和市（地）國土資源局要高度重視，周密部署，切實組織好。
（一）要加強領導，抓好落實
省、市、縣國土資源管理部門要根據《全面培訓縣（市）、鄉（鎮）國土資源管理干部的工作方案》要求，盡快部署，抓好落實。部培訓辦公室負責培訓工作的統一部署、協調、指導、督促和檢查工作，組織好所長培訓實驗班、師資培訓班和培訓教材的編寫工作。通過培訓，進一步明晰市（縣）國土資源局和鄉（鎮）國土資源所的職能職責，在此基礎上制定加強基層國土資源管理工作的指導意見。各省（區、市）國土資源廳（局）要按部的培訓計劃及時選派近幾年沒有參加過部舉辦的市（地）、縣國土資源局長培訓班，特別是新進入國土資源系統的縣（市）國土資源局主要負責人參加部組織的培訓，同時根據部的工作方案和本地區的實際情況，抓緊制定各地全面培訓鄉（鎮）國土所干部的工作方案，制訂具體的培訓計劃，組織、培訓師資隊伍，落實好教學內容，不斷增強培訓的針對性和實效性。要做好所需教材的征訂工作，并于6月底前把所需教材數量報部培訓辦公室。各市（地）國土資源管理部門要按照部、省國土資源管理部門的統一部署和要求，結合本地區實際，制定具體培訓工作的實施方案，精心組織教學，創新培訓方式，保證培訓質量，確保本地區鄉（鎮）國土資源所干部全員培訓。
（二）要強化指導，注重交流
部培訓辦公室要加強和各省（區、市）培訓辦公室的聯系，定期組織開展督促指導，及時了解各地培訓進展情況，指導各地開展全面培訓工作。各省（區、市）培訓辦公室要切實加強對各市（地）國土資源局組織培訓工作的指導，及時了解和掌握培訓工作進展情況，及時發現和總結在培訓工作中的好做法、好經驗、好典型，并組織交流推廣，促進培訓工作的順利完成并達到預期效果。
（三）要完善制度，重視考評
各地要完善相關的培訓制度，包括培訓時間、內容、師資、經費等，要建立培訓工作責任制，搞好培訓日常管理，建立培訓人員學習檔案，加強跟蹤管理，同時要建立相應的補訓機制，確保全員培訓，部培訓辦公室將采取組織考試、知識競賽等多種形式對有關培訓人員進行考核評估，使全面培訓工作扎扎實實取得成效，確保不走過場，使參加培訓的基層干部真正把培訓中的收獲轉化為謀劃工作的思路，推動工作的本領，落實工作的措施。
（四）要搞好宣傳，營造氛圍
全面培訓期間，部培訓辦公室要注重統籌謀劃，溝通協調中央主要新聞媒體，充分利用網絡資源，搞好培訓工作的宣傳報道，營造良好培訓氛圍。各省（區、市）培訓辦公室也要協調省（區、市）內主流媒體，開展對培訓工作的全面宣傳報道，推動培訓工作的全面開展。(2009-06-12 09:52)

[國土資源部副部長、黨組副書記、國家土地副總督察鹿心社]
二、明確目標，把握重點，周密部署全面培訓工作
大規模干部培訓事關國土資源工作全局，要按照中央的統一要求及部黨組的具體部署，緊緊圍繞國土資源的中心工作來展開。國土資源基層管理干部培訓工作更是一項打基礎、利長遠的大事，需要部和各地國土資源管理部門全力以赴，明確目標，把握重點，精心組織，有效落實。
（一）要深入調研，把握情況
各省（區、市）國土資源廳（局）和各地（市）國土資源局在制定具體全面培訓鄉（鎮）國土資源所干部的實施方案時，要做好調研工作。通過調研，力求對本地區鄉（鎮）國土所干部隊伍的現狀以及培訓的需求了解得更多一些，更深一些，更準一些。只有這樣，才能有針對性地制定培訓方案，科學合理地安排培訓內容，增強全面培訓的針對性和實效性。
（二）要把握原則，結合實際
這次全面培訓，重點是全面完成培訓鄉（鎮）國土資源所干部。當前基層國土資源工作任務多、任務緊、任務重，各地要結合正在開展的科學發展觀實踐活動搞好培訓，在時間、內容、方式上不搞“一刀切”。在培訓內容上，按照“干什么，學什么”、“缺什么，補什么”的原則，以培訓國土資源干部的大局意識和應知應會為主；在培訓時間上，利用干部的空閑時間，總計累計培訓時間不少于4天；在培訓方式上，可采取專家講課、專題講座、座談研討、以會代訓等多種形式，重在取得實際效果，不走過場。
（三）要嚴選師資，精編教材
為做好這次全面培訓工作，部將從6月16日開始，舉辦2期國土資源所長實驗班和3期師資示范班，部有關司局業務骨干將針對有關培訓內容進行授課，同時也對編寫的培訓內容征求意見，在此基層上，將培訓內容編寫成講義供各地培訓使用。同時，我們對06年編寫的《國土資源管理—鄉鎮篇》一書進行修改，供鄉（鎮）國土資源所干部業余時間學習參考。部培訓辦公室要精心組織好2期所長實驗班和3期師資培訓班，編寫好講義和教材。各地也要結合本地區的實際情況，組織本廳（局）的業務骨干和培訓教師參與授課，同時，要組織好適合本地區的輔助教材。各種教材和講義要通俗易懂，深入淺出，使培訓人員聽得懂，記得住，用得上。(2009-06-12 09:47)

[國土資源部副部長、黨組副書記、國家土地副總督察鹿心社]
（三）全面培訓是提高基層干部隊伍素質的重要舉措
高要求、高水平的工作要靠高素質的干部隊伍去完成。按照中央提出的“大規模培訓干部，大幅度提高干部素質”的總體要求，我部始終把開展大規模干部教育培訓作為提高干部素質和能力的重要抓手，分級分類地開展全系統的干部教育培訓。在06年成功舉辦兩期市（地）國土資源局長培訓班的基礎上，部決定從2007年起，用5年的時間，分期分批輪訓1萬名市、縣兩級國土資源管理部門領導干部，目前已舉辦培訓班23期，累計培訓4500余名地（市）、縣國土資源部門領導干部，取得了良好成效，干部隊伍素質有了進一步的提升。但是，總體來看，基層國土資源管理干部隊伍素質現狀仍然不容樂觀。一些干部思想理論水平不高、依法行政能力不強、解決復雜問題本領不強。特別是鄉（鎮）國土所問題尤為突出。去年，部里開展了國土資源系統人力資源狀況普查工作。據統計，全國約有2.5萬個國土資源所，人員12.2萬人，占全系統職工總數的32.3%，其中與國土資源密切相關的土地管理、礦產管理、測繪類等領域，專業人員僅占12.3%，平均每個國土資源所專業人員只有0.5人，也就是說2個所才有1個專業人員。國土資源所干部隊伍總體文化素質不高、業務知識缺乏，大多數干部知識結構與當前國土資源管理工作的要求還有很大差距。這些問題都一定程度上影響了基層國土資源管理部門職能的發揮。
解決素質不適應的問題，根本的辦法還是要靠學習教育培訓。鄉（鎮）國土所承擔著大量的具體工作。鄉（鎮）國土資源所干部是國土資源管理各項政策規定的具體執行者，直接面對行政管理相對人，工作點多、線長、面廣，任務重，矛盾多，工作的好壞直接關系人民群眾的切身利益，關系國土資源工作的成效，關系國土資源部門的形象。這次全面培訓工作把國土所干部作為培訓的重點對象。希望通過培訓，使國土所干部對國土資源面臨的形勢和任務和工作目標更加清楚，能夠從宏觀上把握工作走勢；對基層國土資源管理的業務知識認識更深刻、把握更全面、運用更自如，能夠從微觀上做好具體工作。(2009-06-12 09:42)

[國土資源部副部長、黨組副書記、國家土地副總督察鹿心社]
（一）全面培訓是深入學習實踐科學發展觀的內在要求
科學發展觀第一要義是發展。發展是解決中國一切問題的“總鑰匙”。歷史一再表明，抓住機遇加快發展，落后的國家和民族就有可能實現發展的新跨越；喪失發展機遇，原本強盛的國家和民族就可能成為時代的落伍者。當前，我國正處于經濟快速發展時期，國土資源是經濟社會發展的重要基礎，我們必須積極主動服務，在資源保障上下功夫。
科學發展觀的基本要求是全面協調可持續發展。忽視經濟增長的質量和效益，不惜浪費資源破壞環境，片面追求一時的高速度，勢必會造成經濟有增長、無發展。土地、礦產資源都是珍貴的稀缺資源，其開發利用是否科學合理，事關國家安全，事關社會穩定，事關代際公平和經濟社會可持續發展。珍惜節約資源、合理地開發利用資源，特別是守住18億畝耕地紅線，是國土資源系統各級干部義不容辭的職責。
統籌做好資源保障與保護是貫徹落實科學發展觀的重要途徑，是對國土資源工作的重大考驗，也是對我們領導能力和領導智慧的重大考驗。基層國土資源部門是國土資源工作的前沿，是落實國土資源政策法規的重要環節。從這個意義上講，基層國土資源管理干部工作任務重、壓力大、辛苦多。基層國土資源部門干部業務素質、管理能力，是決定黨中央、國務院關于國土資源的方針政策和部黨組的決策部署在實際中能否得到有效貫徹落實的關鍵。從基層基礎抓起，加強基層國土資源部門干部培訓，是規范基層國土資源管理工作的一項重要舉措，意義重大。(2009-06-12 09:41)

[國土資源部副部長、黨組副書記、國家土地副總督察鹿心社]
（二）全面培訓是國土資源管理新形勢新任務的迫切需要
我國土地和礦產資源雖然總量豐富，但人均相對不足，空間分布不均衡，合理開發利用的任務非常艱巨。隨著工業化、城鎮化進程的加快，資源需求持續上升，供需矛盾日益突出，保障發展的壓力相當大。加之長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，資源粗放利用大量存在，違法違規比較嚴重，這進一步加劇了資源供需緊張狀況，保護資源的難度不斷加大。同時，隨著社會利益格局的深刻變化，城市建設用地、土地征收征用、礦產資源開發利用中的利益訴求和矛盾糾紛日益凸顯，統籌各方資源利益的難度也不斷加大。當前應對世界金融危機對我國經濟發展的影響，保增長、擴內需、保穩定、調結構對國土資源管理工作提出新的更高要求。
面對機遇和挑戰并存的復雜形勢，國土資源部門既要為保障經濟又好又快發展提供積極主動的服務，同時又要嚴格規范管理，持續推進改革。國土資源管理必須通過管理職能和管理方式的轉變，促進資源配置方式的轉變，必須從重行政審批走向重服務監管。國土資源管理工作的重心要不斷下移，關口要不斷前移，基層國土資源管理工作將更加繁重。
近年來，基層國土資源管理部門的建設不斷得到加強，特別是基層國土資源所的建設取得了一定進展，各地在落實國土所機構、編制、經費方面以及國土資源所標準化、規范化、制度化建設方面都取得了一定的成效。但是，仍然存在一些普遍性的問題：如地區之間不平衡、體制機制不健全、職能職責不清晰、管理方式落后、人員素質亟待提高等。要解決好這些問題，要進一步明晰國土所的職能職責，強化基礎業務、執法監察、化解矛盾、服務宣傳等基本職能，完善內部運行機制，創新資源管理方式。
在宏觀形勢、工作要求都發生了深刻變化的情況下，全面加強對基層干部的培訓工作顯得非常迫切。通過全面培訓，使基層管理干部不僅要熟練掌握國土資源法規政策和業務知識，還要不斷提升溝通協調、信息獲取、應對突發事件等公共行政能力。同時，作為基層管理干部，面對多變的客觀形勢和復雜的實際情況，要善于發現新情況，研究新問題，總結新經驗，不斷提高服務監管水平，使國土資源管理的各項方針政策在基層真正得到貫徹落實，對不符合實際的政策措施提出調整的意見和建議。(2009-06-12 09:41)

[國土資源部副部長、黨組副書記、國家土地副總督察鹿心社]
一、統一思想、提高認識，高度重視全面培訓工作(2009-06-12 09:38)

[國土資源部副部長、黨組副書記、國家土地副總督察鹿心社]
同志們，今天，我們召開電視電話會議，動員部署今年6月～11月在全國開展縣（市）、鄉（鎮）國土資源管理干部全面培訓工作。這是貫徹中央新一輪大規模干部培訓部署要求的重要舉措。主要目的是，深入學習實踐科學發展觀，樹立科學的資源觀和資源管理觀，全面提高基層國土資源干部業務素質和能力水平，使黨中央、國務院重大方針政策和部黨組的各項決策部署，能夠在基層得到有效地貫徹和執行，開創國土資源管理事業改革發展新局面，為保障和促進科學發展服務。
目前，這項活動各項前期籌備工作進展順利。剛才張陟司長給大家作了報告。我簡要講三點意見。
(2009-06-12 09:35)

[國土資源部人事司司長張陟]
同志們，為積極貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神及黨中央、國務院關于擴大內需促進經濟平穩較快發展的重大決策部署，深入學習和實踐科學發展觀，使縣（市）、鄉（鎮）國土資源管理干部準確把握國土資源管理的各項方針政策，進一步統一認識，解放思想，轉變作風，增強執行力，構建保障和促進科學發展新機制，提高縣（市）、鄉（鎮）國土資源管理干部的依法行政能力和社會服務水平，根據中央《關于2008—2012年大規模培訓干部工作的實施意見》（中組發[2008]22號）的精神和國土資源部黨組2009年重點工作布局安排，部決定從2009年6月至11月開展全面培訓縣（市）、鄉（鎮）國土資源管理干部工作。
到目前為止，各項準備工作進展順利。一是部辦公廳印發了《全面培訓縣（市）、鄉（鎮）國土資源管理干部工作方案》；二是成立了部培訓工作辦公室，同時抽調部機關有關司局的業務骨干，組成了師資隊伍；三是為提高培訓工作的針對性和實效性，根據部領導指示，初步形成了縣（市）國土資源局和鄉（鎮）國土資源所主要職能職責的指導意見供大家在學習過程當中討論修改；四是正在組織力量修改培訓教材和編寫培訓講義，作為各地全面培訓縣（市）、鄉（鎮）國土資源管理干部的統一指導教材；五是鄉（鎮）國土資源所所長培訓實驗班和師資培訓班的籌備工作已經基本就緒，近日即可開班。今天召開的視頻會議，標志著全面培訓工作正式啟動。
今天在主會場參加視頻會議的有：部黨組副書記、副部長、國家土地副總督察鹿心社同志，部有關司局和事業單位的領導，部培訓辦公室的全體同志，有關新聞媒體的記者朋友；在各地分會場參加視頻會議的有：各省（區、市）國土資源廳（局）領導和培訓辦公室的同志，省、市兩級培訓師資隊伍以及部分市（地）、縣國土資源局的同志，共計2708人。
下面請鹿心社副部長做動員講話。(2009-06-12 09:28)