開展規章和規范性文件清理，是推進依法行政、建設法治政府、完善制度建設、維護法制統一、保持政令暢通的根本要求。2004年，國務院《全面推進依法行政實施綱要》頒布實施后，稅務總局在提高制度建設質量方面采取了一系列切實有效的措施，包括開展稅務部門規章和規范性文件清理。2005年以來，稅務總局先后開展過三次規章和規范性文件清理，并向社會公布了失效廢止文件和條款目錄。今年5月，國務院專門召開座談會，全面部署了規章、規范性文件清理工作。此次清理，是稅務總局落實座談會精神和國務院辦公廳《關于做好規章清理工作有關問題的通知》（國辦發[2010]28號，以下簡稱《通知》）要求的具體舉措。
做好稅務部門規章和規范性文件清理工作，不僅有利于規范稅收執法、有利于實現稅收執法依據的一體化，更是做好納稅服務的基礎。通過公布現行有效規章和規范性文件目錄，可以確保納稅人全面了解稅收政策和征管措施，準確知悉自己的權利和義務，更好地履行義務、維護權益，從而降低納稅負擔，減少遵從成本。稅務總局對此次清理工作高度重視，成立了以錢冠林副局長任組長、解學智副局長任副組長、有關業務司局為成員單位的清理工作領導小組，根據國務院對清理工作的總體要求，在吸收前期自行組織清理工作做法和經驗的基礎上，研究制定了《稅務部門規章規范性文件清理工作方案》。政策法規司承擔了組織協調、督促指導和梳理匯總等主要工作。除公布的有效文件外，對失效廢止文件及條款目錄尚在確認中。
國家稅務總局有關方面負責人表示，此次清理工作有了初步成果，要繼續做好相關清理后續工作：一是做好查遺補漏工作，密切關注和收集基層稅務機關和納稅人的反映，及時對現行有效規范性文件目錄進行補充、完善。二是加緊對失效廢止文件或條款進行審核確認，并公布目錄。三是部署開展省以下稅收規范性文件清理工作；四是做好重新制發新文件的工作，以規范其效力形式。五是深入細致地查找此前未在總局網站公布的文件及其內容，確保基層稅務機關和納稅人能夠在總局網站上查閱全部現行有效規章和規范性文件的具體規定。今后，稅務總局將認真貫徹落實2010年7月1日施行的《稅收規范性文件制定管理辦法》，將日常清理與定期清理有機結合，實現清理工作的制度化、規范化和常態化，并依托現代信息技術，研究開發稅務部門規章和規范性文件管理應用系統，加強對稅務部門規章和規范性文件的管理，滿足稅務機關和納稅人檢索、使用等需要。
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