[國土資源部辦公廳新聞宣傳處處長謝輝]謝謝魏莉華副司長的介紹，下面，請大家提問。(2015-05-14 10:13)

[新聞發布會現場]有關領導就記者提問進行回答。(2015-05-14 10:13)

[國土資源部政策法規司副司長魏莉華]三、關于下一步工作安排
姜大明部長在今年年初的國土資源工作會上提出了法治國土的建設目標。今年是全面推進依法治國的開局之年，也是加快法治國土建設的第一年。近期，我們的主要舉措有：一是為貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，國土資源部黨組正在研究出臺《關于全面推進依法行政加快建設法治國土的決定》，擬對全系統加快法治國土建設進行部署。二是繼續嚴格規范性文件的管理，擬以部門規章形式出臺《規范性文件管理規定》，規范性文件的計劃、起草、修改、合法性審查、審議、發布、解釋、編纂等全流程進行規范。三是進行“六五”普法和依法行政總結驗收。今年是“六五”普法的“收官”之年，根據全國普法辦部署和國土資源管理系統“六五”普法規劃要求，將開展國土資源管理系統“六五”普法和依法行政總結驗收工作。四是開展首屆國土資源法治人物、法治事件評選活動。
(2015-05-14 10:08)

[國土資源部政策法規司副司長魏莉華 ]二、主要內容
一是界定了規范性文件的范圍。明確國土資源部規范性文件是指，為執行國土資源管理法律、法規、規章和上級規范性文件的規定，依照法定權限和程序制定并公布，涉及國土資源管理相對人權利和義務，具有普遍約束力并能夠反復適用的文件。
二是啟用了規范性文件的專用發文字號。從2015年5月1日起，啟用“國土資規”發文字號發布我部規范性文件，規定未以“國土資規”字號發布的其他各類文件，均不認定為規范性文件，不得作為國土資源部行政管理的依據。
三是嚴格了規范性文件的發布程序。規定制發規范性文件是國土資源部重大決策事項，一般應經部長辦公會或者部務會議審定。國土資源部機關各司局向部長辦公會、部務會議報送審議規范性文件前，必須在內部OA辦公系統啟動合法性審查程序，向辦公廳報送規范性文件文本、起草說明、合法性審查登記表，由政策法規司進行合法性審查。未經合法性審查或經審查不通過的，不得提交部長辦公會或部務會議討論。
四是規定了規范性文件的編纂工作。對2015年5月1日前發布的規范性文件，國土資源部將逐步清理編纂，提出處理意見。
(2015-05-14 10:06)

[國土資源部政策法規司副司長魏莉華]各位新聞媒體的朋友：
大家上午好！首先感謝各位多年來對國土資源法治工作的關心和幫助！今年4月30日，國土資源部印發了《關于實行規范性文件“三統一”制度的通知》（國土資廳函〔2015〕523號），決定在國土資源部實行規范性文件統一登記、統一編號、統一發布的三統一”制度。下面，我向大家介紹一下規范性文件“三統一”制度的有關情況。
一、實施規范性文件“三統一”制度的背景
黨的十八屆四中全會召開以后，國土資源部黨組積極貫徹落實四中全會精神。今年1月，姜大明部長在全國國土資源工作會上提出了法治國土的建設目標。今年是全面推進依法治國的開局之年，也是部黨組落實中央部署加快法治國土建設的第一年。實行規范性文件“三統一”制度是提升國土資源部機關依法行政水平、加快法治國土建設的一項重要舉措。
我部一貫非常重視依法行政工作，規范性文件管理工作有較好的基礎。2006年在國務院部門中最早出臺了《國土資源管理規范性文件合法性審查辦法》（國土資源部36號令），規范性文件審查制度較為完善，并且利用制度加科技的優勢，將規范性文件合法性審查程序定制到部機關OA辦公系統中，推行效果比較好。此后，我部還出臺了《國土資源部關于加強規范性文件管理和法律應用解釋工作的意見》（國土資發〔2011〕32號）、《國土資源部關于進一步推進依法行政實現國土資源管理法治化的意見》（國土資發〔2011〕186號）等文件，繼續加強規范性文件的管理。但是，我部規范性文件制定過程中還存在一些問題，主要是規范性文件內容互相交叉、同類事項重復發文、復函隨意性較大。針對這些問題，今年4月，我司和部辦公廳研究出臺了《關于實行規范性文件“三統一”制度的通知》，進一步嚴格規范性文件制定和發布程序。
國土資源部是國務院部門中首家采取專門發文字號發布規范性文件的部門。可以預見，實行規范性文件“三統一”制度將大大減少國土資源管理規范性文件的數量。這將有利于落實國務院簡政放權加快政府職能轉變的要求，嚴格規范行政權力運行，減少政府對市場不必要的干預，充分發揮市場對國土資源配置的決定性作用，激發土地、礦產企業的市場活力，掀起“大眾創業、萬眾創新”的新態勢。
(2015-05-14 10:04)

[國土資源部辦公廳新聞宣傳處處長謝輝]大家好！歡迎各位參加今天的《國土資源部辦公廳關于實行規范性文件“三統一”制度的通知》新聞通氣會。
為貫徹十八屆四中全會精神、落實國務院簡政放權放管結合職能轉變要求，國土資源部多措并舉、嚴格規范行政權力運行，特別是加強對部規范性文件的管理，實行了規范性文件統一登記、統一編號、統一發布的“三統一”制度。今天，我們在此召開新聞通氣會，向大家通報《國土資源部辦公廳關于實行規范性文件“三統一”制度的通知》的有關情況，并回答各位關心的問題。
出席今天新聞通氣會的是：國土資源部政策法規司副司長魏莉華，國土資源部辦公廳副主任陳現賓，國土資源部政策法規司法制指導處處長李煒。
下面，請國土資源部政策法規司副司長魏莉華通報《國土資源部辦公廳關于實行規范性文件“三統一”制度的通知》的有關情況。
(2015-05-14 10:02)