[現場]姜建軍司長回答記者相關提問。(2016-09-19 15:35)

[國土資源部辦公廳副巡視員夏俊]感謝姜建軍司長的介紹。下面，請記者提問。(2016-09-19 15:33)

[國土資源部科技與國際合作司司長姜建軍]三、國土資源部促進科技成果轉化暫行辦法
2015年8月29日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議審議并通過了《中華人民共和國促進科技成果轉化法》，2016年2月26日，國務院印發了《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規定》，2016年4月21日，國務院辦公廳印發了《促進科技成果轉移轉化行動方案》。根據科技成果轉化新政策，為促進科技成果轉化，保障和規范科技成果轉化活動，結合國土資源行業特點，研究提出《國土資源部促進科技成果轉化暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。
（一）國土資源科技成果正在實際應用中釋放出巨大能量
黨的十八大提出了創新驅動發展戰略，把科技創新放在了國家發展全局的核心位置。“十二五”期間，國土資源科技創新面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求，緊緊圍繞國土資源部中心工作，實施了《國土資源“十二五”科學和技術發展規劃》，牽頭承擔了國家重大重點項目38項，組織實施國土資源公益性行業科研專項227項，在地質勘查、地質環境保護、土地科技等方面取得重大突破。
在土地科技方面：應用衛星遙感技術，支撐保障了第二次全國土地調查和全國土地變更調查監測與核查工程，開發了“天空地”一體化土地調查監測車載系統；開展了資源環境承載力與國土空間優化開發技術研究、促進城鎮化發展的土地管理制度改革研究，有效支撐了自然資源管理改革；研發了土地整治新技術和新裝備，實施了山東濱海鹽堿地暗管改堿排鹽、江蘇城鄉統籌土地整治、徐州礦區土地生態修復、陜西南泥灣攔蓄排結合治溝造地、陜北毛烏素沙地砒砂巖造地、云南低丘緩坡生態開發等土地綜合整治示范工程，拓展了資源利用空間，提升了資源開發效益。
在礦產勘查技術方面：地質礦產勘查理論取得重大突破，青藏高原地質和成礦理論研究，揭示了青藏高原區域成礦規律，新發現了驅龍、甲瑪等7個超大型和沖江、朱諾等25個大型礦床，確定了重要巨型金屬成礦帶，大幅增加了我國大宗礦產資源量；建立了勘查區“三位一體”找礦預測理論與方法體系，在膠東金礦、紅透山銅礦、大廠鉛鋅礦、石祿鐵礦等全國危機礦產接替資源找礦、整裝勘查區、老礦山深部和外圍找礦中起到直接作用；深部勘查與探測技術取得進展，勘查技術裝備水平躋身世界先進行列，成功研制了航空地球物理勘查系統和2000米地質巖芯鉆探關鍵技術裝備；4項礦情調查評價成果顯著，對我國煤炭、鈾、鐵、鋁土礦等25個礦種進行了資源潛力預測和評價，實施了全國礦產資源利用現狀調查專項、全國近15萬個礦業權實地核查、全國油氣資源動態評價。
在地質環境保護方面：農業地質調查評價成果支撐服務了土地污染評估和治理，地熱資源調查評價成果支撐服務了節能減排戰略，城市地質和環境地質調查評價成果支撐服務了新型城鎮化發展和生態環境保護；重大找水取得突破，為870萬缺水群眾解決了飲用水源；地質災害防治技術取得重大進展，汶川地震災區、舟曲特大型泥石流區和三峽庫區地質災害防治研究取得重要進展，建立了重大滑坡災害減災防災技術體系，地裂縫監測和減災關鍵技術研究取得原創性成果。
在信息技術方面：國土資源衛星遙感數據應用體系初步建立，其獲取的遙感數據在土地利用動態監測和變更調查、礦山開發現狀監測、地質災害與地質環境調查與監測、境外礦產資源調查等方面發揮了重要作用；建立了覆蓋全國、貫穿四級國土資源管理全過程的數據采集監測體系，實現了業務空間信息數據實時網絡化采集；形成了以制度為保障、以3S技術為支撐的國土資源監管新模式，基本建成以國土資源“一張圖”和三太平臺為主體的信息化框架體系，保障了網上辦公、審批、監管、公開、服務和交易，促進實現國土資源的全域、全程、常態化監管和資源高效配置等。
實踐充分證明，是科技成果源源不斷的推廣應用與轉化，支撐、推動、引領著國土資源事業蓬勃發展。
（二）把成果轉化作為激勵科技創新重要舉措
國土資源科學和技術進步是支撐引領國土資源事業科學發展的關鍵，是“破兩難、促轉變”的重要保障。促進科技成果轉化則是實施創新驅動發展戰略的重要任務，是加強科技與經濟緊密結合的關鍵環節，對于推動結構性改革尤其是供給側改革、支撐經濟轉型升級和產業結構調整，促進大眾創業、萬眾創新，打造經濟發展新引擎具有重要意義。
近年來，我國國土資源系統科技投入持續增長，為國土資源事業快速發展提供了有力保障，科技實力大幅提升，整體創新能力顯著增強，基礎前沿和高新技術領域取得了豐碩成果。在此基礎上，國土資源部進一步加大了科技成果登記的力度，“十二五”期間完成成果登記1756項，今年截至8月31日，完成成果登記260項。
為了讓這些科技成果在實際工作中得到廣泛應用，獲得突出效果，國土資源部建立了科技成果共享平臺，推薦土地、地質礦產、水工環、地質災害防治科技成果777項，有力地促進了科技成果共享轉化。開展了礦產資源綜合利用技術推廣應用，共發布了四批210項先進適用技術。完成了22個重要礦產“三率”調查評價，制定和發布了27個礦種“三率”指標要求。突破了低滲透油、頁巖氣、釩鈦磁鐵礦、固體鉀鹽和低品位膠磷礦等礦產資源綜合利用產業化技術，綜合利用示范基地建設進展顯著。
此外，大力發揮標準化對國土資源依法行政和監管的支撐作用。現行有效標準達564項，其中，國家標準164項，行業標準400項；研制國家標準物質614項；發布實施了《農用地質量分等規程》、《農用地定級規程》、《農用地估價規程》、《高標準農田建設通則》、《礦產資源綜合勘查評價規范》和《頁巖氣資源／儲量計算與評價技術規范》等一批重要國家標準和行業標準，為依法行政、公共服務和國土資源調查評價、科技成果轉化提供了有效支撐。
當然，國土資源科研成果轉化也存在著不足。特別是在國土資源系統科技投入總量和成果產出大幅提高的前提下，國土資源領域科技管理的傳統方式與快速增長的科技成果還不能完全適應，科技成果的轉化效率還有待進一步提高。科技成果在產業應用和經濟發展中還面臨一些問題。主要表現在：科技成果轉化工作缺乏統籌協調，科技成果的認定邊界模糊不清，技術轉移路徑與轉化方式不暢，鼓勵科技人員創新創業的政策措施不到位，單位及科技人員顧慮重重，科技成果轉化的熱情與創造活力還沒有得到充分激發，科技成果轉化的權利、義務和責任未能有效界定。
這也說明，在國土資源科技成果日益豐富的今天，唯有通過深化改革，為科技成果轉化為現實生產力創新體制機制，才能有效解決這些突出問題。
（三）《暫行辦法》著力增強國土資源科技成果有效供給
國土資源部科技工作也需要供給側改革。《暫行辦法》是依據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規定》和《促進科技成果轉移轉化行動方案》，結合國土資源工作實際而制定的。作為《國土資源部關于加快推進科技創新的若干意見》的配套文件，它為《國土資源“十三五”科技創新發展規劃》及未來一段時間國土資源行業科技成果的轉化工作提供了指導性意見。
《暫行辦法》就加強國土資源科技成果轉化統籌、強化科技成果轉化提出了明確的行動路徑，從五個方面提出了國土資源科技創新工作的一系列具體措施。
一是從制度方面加強科技成果轉化統籌。完善科技成果發布制度，加強科技成果示范應用，強化創新成果的標準制定，加強科技成果轉化激勵，全面促進科技成果的轉化應用。比如，繼續加強國土資源科技成果登記，建立科技成果信息系統，動態更新并定期發布科技成果、研究開發機構等信息，向社會提供科技成果咨詢服務。同時，從點到面，在資源調查評價、勘查開發、綜合整治等各種大工程中，著重對具有轉化價值的重大科技成果的示范推廣。加強國土資源標準創新審查，有重大應用價值的科技成果應當同步開展標準研究，即使制定標準，并將先進成熟技術作為有關標準修訂的重要內容。再就是完善激勵制度，將科技成果轉化業績納入單位績效考核體系，作為科技人員職稱評定、崗位管理等重要依據。
二是強化科技成果轉化的責任。各單位要明確科技成果轉化任務和責任主體，成果轉化任務多的單位可以申請設立內設機構或專門崗位，研究制定符合自身特點、可操作的科技成果轉化管理規定。統籌使用各類成果轉化資源，盤活各類閑置的設備、裝備等資源，積極申報國家技術創新引導專項基金，也可建立單位自己的科技成果轉化基金，用好事業發展基金和成果轉化凈收入。同時，建立嚴格的科技成果轉化年度報告制度。
三是為科技成果轉化“松綁”，給單位相當大的自主權。各單位對其持有的科技成果，可以自主決定采用轉讓、許可、作價投資等方式，讓科技成果轉化進入市場化軌道。《暫行辦法》還就合理使用科技成果轉化收入、鼓勵企業化轉化方式、充分利用各類優惠政策、充實科技成果轉化力量等內容進行了規定。
四是對科技人員最為關心的成果轉化權益問題進行了具體的規范，旨在保護科技人員合法權益，規范領導人員轉化激勵機制，并為科技人員兼職、離崗創業以及科技成果的按協議轉化打開了大門。
五是完善科技成果轉化的監管機制，包括規范黨政領導干部和科技人員企業兼職、科技成果轉化必須依法依規、遵守相關的管理制度等。
總之，“十三五”期間，國土資源科技創新工作將面向世界科技前沿、國家重大需求和國民經濟主戰場，緊緊圍繞國土資源工作定位，堅持需求引領、前瞻部署、自主創新和統籌協調的原則，開展國土資源重點領域科技攻關，大力建設科技創新平臺，突出培養創新科技人才隊伍，為國土資源事業可持續發展奠定堅實基礎。
(2016-09-19 15:30)

[國土資源部科技與國際合作司司長姜建軍]二、國土資源部關于加快推進科技創新的若干意見
《國土資源部關于加快推進科技創新的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）日前印發，提出以體制機制改革釋放創新動能，構建充滿活力的科技創新體系和人才成長機制，發揮科技創新對國土資源事業的支撐引領作用。
（一）改革科技創新管理方式作為重大舉措之首
制度創新對科技創新有重要的促進和保障作用。《若干意見》將改革科技創新管理方式作為重大舉措之首，明確提出，要轉變國土資源各級部門和單位的職能，將科技創新擺在事業發展全局的核心位置，主動提供政策支持和制度保障，強化科技創新服務。
首先，科技主管部門要簡政放權，從具體項目管理到創新服務轉變，切實把工作重點放在抓規劃、抓政策，為科研單位提供服務上，不以行政決策代替學術決策；在選人用人、科研立項、成果處理、編制管理、職稱評定等方面給科研機構更大的自主權。
其次，要為科研團隊松綁。簡化科研管理流程，減少項目過程管理，強化目標任務考核，切實減輕科研人員負擔，保障科研人員把更多的時間和精力用于科技研究。尊重和保障科研人員自由探索，要讓領銜專家有更大的技術路線決策權、經費支配權和資源調動權。
就科技創新的激勵機制，《若干意見》提出，要落實科研經費法人自主權，用好科研院所穩定支持政策，自主安排使用事業發展基金、成果轉化收益，開展科技研發，加強人才和團隊建設。擴大科技人才選用自主權，對獲得國家、部高層領軍人才稱號的科研人員，在專業技術崗位遴選等方面可以破格聘用。對科研急需的高層次人才，由所在單位落實保障措施和條件，公開選拔聘用，促進優秀人才脫穎而出。加大科技創新人才激勵力度，對部分緊缺或者急需引進的領軍人才，可實行協議工資、項目工資等分配辦法。鼓勵事業單位在內設機構中加掛“研究中心”等牌子，積極開展科技創新活動。科研院所可自行制定科學合理的科研項目績效分配辦法，加大績效激勵力度。
科技成果轉化是打通創新鏈與產業鏈之間的橋梁，對此《若干意見》要求各單位要制定促進科技成果轉化的實施意見，將科技成果轉化業績納入單位績效考評體系，并作為科技人員職稱評定、崗位管理等重要依據。要以知識產權利益分享機制為紐帶，促進科技成果知識產權化。轉化科技成果所得收入全部留歸本單位，納入單位預算。同時，保護科技人員成果轉化的正當收益，對完成和轉化科技成果作出重要貢獻的人員，給予獎勵和報酬的比例不低于科技成果轉化收益的50%。
（二）強化高水平多層次科技創新平臺建設，引領科技攻關
“三深一土”領域重大科技攻關，離不開科技創新平臺。目前，全系統有60個部重點實驗室、84個野外科學觀測研究基地、49個監督檢測中心，還有13家博士后科研工作（流動）站，但是缺少國家重點實驗室等重量級、高水平科技創新平臺，影響了科技創新水平的提升跨越。
創新平臺層級低是突出短板，為此《若干意見》中對建設國家級創新平臺給予了濃墨重彩的闡釋。要打造國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、國家重大科學基礎設施以及部級重點實驗室等創新平臺體系。如：積極籌建自然資源與能源安全國家實驗室，積極參與海洋科學與技術國家實驗室建設；建設一批以大陸動力學、礦產資源、巖溶地質為代表的國家重點實驗室；建設以深海資源勘查、航空地球物理勘查、土地整治等為代表的國家工程技術中心；積極推進并籌建地球深部觀測與實驗系統等國家重大科學基礎設施。
要完善部級科技創新平臺管理制度，建立科學的評估機制，促進部級科技創新平臺可持續發展。聚焦國土資源重大需求，建設一批地域特色鮮明、科技創新優勢明顯、服務國土資源中心工作的部級重點實驗室和工程技術研究中心。
實體平臺之外，《若干意見》還提出建立健全開放共享機制，開展重大科研基礎設施、大型科研儀器、科學數據現狀調查和開放能力評估，建立資源清單和開放共享平臺。其中，有示范意義的是，以國土資源系列重大衛星工程為依托，充分發揮“一部三局”陸海觀測衛星業務應用統籌協調機制作用，支撐構建生態國土和智慧國土。
（三）營造良好生態，造就高素質國土資源科技創新人才隊伍
不拘一格培養和造就人才，《若干意見》從加強領軍人才和創新團隊建設、創新青年科技人才培養機制、鼓勵科技創新人才競爭流動、完善創新人才評價機制4個方面，闡述了構建科技創新隊伍的重大舉措。
培養領軍人才，首先要加強國家各類科技人才計劃的推薦，大力實施國土資源高層次創新型人才培養，強化對入選人員的支持。其次是要用好領軍人才，支持破格聘用，支持優先申報國家重大、重點科技項目，賦予更大的人財物支配權、技術路線決策權等。再其次，鼓勵項目依托單位給予重大、重點科技項目負責人崗位高聘待遇。
創新青年科技人才培養機制包括大膽啟用、大力培養青年科技人才。在科研團隊建設過程中，要注重使用青年科技骨干，40歲以下青年科研人員比例應不小于1/3，對特別優秀的，可按國家有關規定越級競聘。在推薦國家獎勵等方面，向優秀青年科技人才傾斜，促進有真才實學、成就突出的青年科技人才脫穎而出。
鼓勵創新人才在創業、競爭中流動。科研人員經所在單位批準，可帶著項目和科研成果到企業開展科技創新工作，3年內保留崗位、職級等基本待遇不變。推動創新人才跨室、跨單位和跨地域流動，加速復合型科技人才成長，組建項目組要引入競爭機制，搞五湖四海，不能近親繁殖。
完善創新人才評價與激勵制度，包括建立國土資源科技創新人才評價制度、充分用好用足科技創新人才激勵政策及加大力度獎勵創新人才和科研團隊。基礎研究人才以同行評議為主，應用研究和技術開發人才突出市場和社會評價。
要在實踐一線造就創新人才。無論地質、海洋、測繪科學，還是土地工程技術，都具有一個共同特征，就是科學研究的第一現場在崇山峻嶺、戈壁沙漠、廣闊田野和海洋島礁，“要把論文寫在祖國的大地上”，注重對野外調查和重大工程一線高水平科技創新人才的培養和條件保障，使他們潛心一線實踐，造就一批國土資源領域科學大師和工程技術大師。
（四）堅持統籌協調，形成大協同、大融合的科技創新格局
實施“三深一土”科技創新發展戰略，要注重統籌協調資源。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明指出，協同、融合，集中力量辦大事是國土資源系統的制度優勢。地質、海洋、測繪、土地4個領域，無論是學科邊界還是任務目標，無論是思維方法還是技術手段，都存在不同程度的重疊、交叉、相似、通用情況，加強協同融合是優勢互補、相互啟發、資源共享、快出成果的必由之路。
要鼓勵各方面圍繞國土資源重大創新任務，集聚創新資源，組建研發團隊，建立技術創新聯盟，開展關鍵共性技術攻關和先進裝備研制。要主動與中國科學院、中國工程院、有關高等院校、社會組織等創新主體協同聯合，打破行政壁壘，發揮各自優勢，推動人才、技術、資金、項目、市場等創新要素整合。要發揮企業技術創新主體作用，吸引創新型企業進入國土資源主戰場，推動產學研結合，加快科技成果轉化應用。
在完善政策保障和統籌協調方面，《若干意見》提出，要優化科技創新工作布局，貫徹執行國家科技計劃（專項、基金等）管理部際聯席會議制度，積極參與國家科技創新發展戰略和規劃編制。圍繞國土資源事業發展，凝練和推薦國家科技計劃（專項、基金等）項目。加強與相關部門溝通協調，強化部省協作。要建立科技領導小組，總結科技創新工作實踐經驗，表揚表彰優秀科技工作者，部署新時期重大科技創新任務。建立科技咨詢和議事制度，廣泛聽取各單位、專家和社會等有關方面意見，科學決策部署。要支持科研人員國際合作，制定因公臨時出國管理實施細則。重點保障執行國家科研項目和國際合作項目的團隊、科研人員出訪，支持其更深入廣泛地參與國際學術交流與合作。要拓展國際合作廣度和深度，積極參與深地、深海、深空、極地等新領域國際規則和標準的制定。
總之，構建充滿活力的科技創新體系，要做到管理服務有機構、發展有規劃、創新有隊伍、轉化有成效，有力支撐和服務國土資源工作。
(2016-09-19 15:19)

[國土資源部科技與國際合作司司長姜建軍]一、國土資源“十三五”科技創新發展規劃
（一）《規劃》編制的背景和意義
“十二五”時期，國土資源系統深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞國土資源中心工作，全面實施《國土資源“十二五”科學和技術發展規劃》，國土資源科技創新能力持續增強，土地科技水平不斷提高，地質勘查技術實現突破，地質環境保護成效明顯，遙感信息技術廣泛應用，國際科技合作更加活躍。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，我國基本資源國情沒有變，資源在發展大局中的地位和作用沒有變，資源環境約束趨緊的總體態勢沒有變，國土資源工作必須深刻認識戰略機遇期內涵變化，適應、把握和引領經濟發展新常態，耕地資源保護、資源節約與高效利用、能源資源保障、土地退化治理和地質環境保護、國土資源監管和服務效能提升均需要依靠科技創新，科技創新仍是國土資源事業發展的根本動力。面對新形勢新要求，必須發揮科技創新在全面創新中的引領作用，超前謀劃、科學布局、用心指導，加快國土資源科技創新步伐，支撐引領國土資源事業創新發展和科學發展。在此背景下，依據《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《國家創新驅動發展戰略綱要》、《“十三五”國家科技創新規劃》和《國土資源“十三五”規劃綱要》制定的《國土資源“十三五”科技創新發展規劃》，不僅是國土資源領域科技創新重點布局，更是深入實施國家創新驅動發展戰略、加快推進國土資源科技創新發展的行動指南。
(二)《規劃》的形成過程和主要內容
《規劃》編制歷時2年多，經歷了前期調研準備、專題研究、文本起草與征求意見、修改完善4個階段。2014年1月《規劃》編制工作正式啟動以來，《規劃》編制工作組系統開展了部系統科技工作現狀調研，初步分析了存在的問題，組織了多次座談會；2014年4月起組織開展了深部礦產勘查科技、土地資源開發利用與管護等專題研究，并形成了專題研究報告；2015年編制完成了《國土資源“十三五”科技創新發展規劃》，并兩次征求了各省、直屬單位的意見；今年1月起，《規劃》編制工作組認真學習研究習近平總書記關于科技創新系列重要講話、國家有關科技改革最新文件、全國科技創新大會精神和部黨組的要求，進一步調整充實《規劃》內容，并征求了全系統46家單位的意見建議，形成《規劃》送審稿。7月26日，國土資源部第16次部長辦公會審議并原則通過《規劃》。日前，部正式印發了《規劃》。
《規劃》共分10章，包括發展基礎和環境、指導思想和發展目標、向地球深部進軍、向深海空間拓展、推進深空對地觀測、大力發展土地科技、提升自然資源綜合管理水平、構筑高水平創新平臺與基地、加快建設創新型人才隊伍、強化規劃實施保障等內容。
（三）《規劃》編制工作遵循的原則
《規劃》是針對國土資源事業“十三五”需求以及長遠發展需要，作出的統籌謀劃和戰略部署，主要遵循以下原則：一是堅持需求導向。聚焦國家發展戰略和國土資源改革發展重大需求，明確主攻方向，開展科技攻關，強化新技術新方法研發和轉化應用，充分發揮科技創新在耕地保護、資源節約、找礦突破戰略行動和地質災害防治中的基礎和引領作用。
二是堅持前瞻部署。圍繞關系國家長遠發展的深地、深海、深空對地觀測等戰略科技問題，統籌謀劃，集中力量攻破一批關鍵核心技術，搶占未來科技競爭戰略制高點；圍繞提升科技創新能力，改革人才培養使用機制，培育具有國際競爭力的創新隊伍和高水平科技人才。
三是堅持自主創新。強化自主創新在國土資源科技工作中的核心地位，充分發揮自主創新的源動力作用，不斷增強理論創新和技術裝備研發的能力；堅持以全球視野謀劃科技創新，加強國際科技交流合作，推動實施國際大科學計劃，增強在全球資源配置和重要規則制定中的話語權。
四是堅持高效協同。圍繞重大任務，統籌協調科技創新資源，加強部省科技力量的聯合，強化產學研用結合，推動科研事業單位與企業協同攻關，建立從基礎理論研究、關鍵技術研發到成果轉化應用全鏈條國土資源科技創新體系，服務支撐國土資源事業的發展。
（四）推進國土資源科技創新的指導思想和總體目標
今后一段時期國土資源科技創新的指導思想是：牢固樹立和切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持創新是引領發展的第一動力，把創新擺在國土資源事業發展全局的核心位置，以深入實施創新驅動發展戰略、支撐供給側結構性改革為主線，強化需求引領、前瞻部署、自主創新和高效協同，集中力量開展國土資源重點領域科技攻關，大力建設科技創新平臺，著力建設創新型人才隊伍，為“盡職盡責保護國土資源、節約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權益”提供堅實支撐，為國土資源事業發展提供持久動力。
“十三五”國土資源科技創新的總體目標是：深地探測、深海探測、深空對地觀測戰略科技領域創新能力躋身先進國家行列，土地科技水平顯著提升，科技綜合管理邁出實質步伐，創新活力競相迸發，成為引領國土資源事業發展的重要驅動力，有力支撐“十三五”國土資源發展目標實現。
（五）“三深”領域2020年具體發展目標
《規劃》提出，今后五年要以深地、深海、深空為主攻方向和突破口，構建向地球深部進軍、向深海空間拓展和深空對地觀測的國土資源戰略科技新格局。形成一批原創性、前沿性理論成果與核心技術，有效支撐服務國家能源資源安全、生態文明建設以及海洋強國戰略。
“三深”領域2020年發展目標是：形成至2000米深部礦產資源開采、3000米礦產資源勘探成套技術能力，儲備一批5000米以深資源勘查前沿技術，油氣勘查技術能力擴展到6500~1萬米；攻克海域天然氣水合物試采關鍵技術，實現商業化試采；研制全海深（≤1.1萬米）潛水器等深海探測裝備，攻克深海能源礦產開發共性核心技術裝備及試采技術；整裝建成中分光學星座、高分光學星座、雷達星座3個技術先進、功能互補、協同作業的國土資源業務衛星觀測體系；建立國土資源衛星業務應用系統，實現衛星數據即時推送、處理和業務應用。
（六）推進國土資源科技創新實施的重大項目
目前，根據國家科技計劃改革精神，我們組織提出了土地、地質礦產、地質災害防治等重點領域15項重大科技需求建議，已納入2016年重點研發計劃，已組織申報了深地資源勘查開采、深海關鍵技術與裝備、典型脆弱生態恢復與保護、水資源高效開發利用、公共安全風險防控與應急技術裝備、農業面源和重金屬污染農田綜合防治與修復技術、地球觀測與導航和重大科學儀器設備開發等重點專項所屬近20個項目。
此外，《規劃》還確定了包括深地探測計劃、深部地下觀測與實驗系統、深地資源勘查研究、中央公益性科研院所基本科研業務費專項、地學基礎研究等20個重大專欄，將對相關問題進行專題研究。
（七）保障規劃組織實施的舉措和安排
好規劃還需“剛性實施”。強化規劃實施保障，就要建立健全規劃實施的制度機制，加強組織領導，強化實施考核，加大科技投入，充分調動科技人才的積極性和創造性，形成規劃實施的強大合力。具體來說有以下五個方面：一要加強科技創新組織領導，建立科技咨詢委員會和科技領導小組議事制度，推進科學決策。二要建立健全科技規劃和計劃檢查評估制度，強化科技規劃指導作用，建立國土資源科技統計制度。三要支持國際科學技術合作，制定科研人員因公臨時出國管理的實施細則。四要營造科技創新良好氛圍，建立科研誠信機制，營造尊重創新氛圍，加強科普宣傳工作。五要探索多元投入機制，拓寬科技創新工作多元化投入渠道。
(2016-09-19 15:15)

[國土資源部辦公廳副巡視員夏俊]媒體界的朋友們，同志們：
大家下午好！歡迎各位前來參加國土資源部科技創新政策新聞發布會。
為貫徹落實全國科技創新大會特別是習近平總書記重要講話精神，深入實施創新驅動發展戰略，加快推進國土資源領域科技創新，2016年9月5日至6日國土資源部在北京召開了全國國土資源系統科技創新大會，姜大明部長發表重要講話，突出強調面向國家重大需求，科技創新始終是國土資源事業改革發展的動力源泉；明確提出要緊盯世界科技前沿，全力實施“三深一土”國土資源科技創新戰略；要清除體制機制障礙，構建充滿活力的國土資源科技創新體系；要營造良好學術生態，培養造就高素質國土資源科技創新人才隊伍。
在籌備召開國土資源系統科技創新大會的同時，國土資源部還研究制定了《國土資源“十三五”科技創新發展規劃》、《關于加快推進科技創新的若干意見》和《促進科技成果轉化暫行辦法》三個政策性文件，從科技發展戰略、國土資源科技體制機制改革和促進科技成果轉化等方面統籌部署了國土資源“十三五”科技創新工作。
為了便于新聞媒體更好地宣傳解讀國土資源科技創新政策文件精神，今天我們有幸邀請到國土資源部科技與國際合作司司長姜建軍對上述三個文件進行解讀。
下面，請姜建軍司長解讀國土資源部最近出臺的國土資源科技創新三個文件主要精神。
(2016-09-19 14:54)