[現(xiàn)場]記者就相關(guān)問題進行提問，馮文利副司長和張建平副院長就相關(guān)內(nèi)容分別作答。(2016-08-10 10:05)

[國土資源部地籍管理司（不動產(chǎn)登記局）副司長（副局長）馮文利]基于變更數(shù)據(jù)調(diào)查的分析，也可以反映出2015年土地利用與管理具有以下特點：
    第一，全國耕地面積基本穩(wěn)定，補改結(jié)合，使占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田得到有效落實。2015年，全國耕地面積凈減少明顯放緩，較2014年凈減少161萬畝下降了44.6%，全國耕地面積持續(xù)維持在20.25億畝。全年水田、水澆地共增加235萬畝，占新增耕地面積的64.7%，比2014年提高了14個百分點。全國經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)的城鎮(zhèn)和工礦用地占用水田、水澆地面積110萬畝，同時通過土地開發(fā)以及補改結(jié)合等補充的水田、水澆地面積159.7萬畝，超出了建設(shè)占用50萬畝，占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田有效落實。通過調(diào)查結(jié)果可以反映出，各地嚴(yán)格保護耕地，堅守國家糧食生產(chǎn)安全底線，積極落實耕地保護目標(biāo)責(zé)任，在耕地面積基本穩(wěn)定的同時，更加注重提升耕地數(shù)量和質(zhì)量并重的管護水平，取得積極成效。
    第二，新增建設(shè)用地下降明顯，落實中央有保有壓的調(diào)控政策，重點項目用地得到有效保障。2015年，全國新增建設(shè)用地總量較2014年下降了292.8萬畝，降幅達到27.4%。新增建設(shè)用地中，城市、建制鎮(zhèn)面積占比較2014年提高了2個百分點，交通、水電、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項目用地上升了1個百分點，其中機場和港口碼頭重點項目用地面積明顯增加，分別增長了15.5%和63.8%。采礦用地較2014年減少了11.6萬畝，其中東北地區(qū)、西部地區(qū)的采礦用地下降明顯，分別下降了73%和41.7%。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示出，在經(jīng)濟增速放緩，新增建設(shè)用地規(guī)模整體下降的大環(huán)境下，各地圍繞服務(wù)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險大局，努力支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持有保有壓，不斷提高用地審批效率，建立用地審批快速通道等，確保了重點建設(shè)項目依法依規(guī)及時用地，基礎(chǔ)設(shè)施用地也得到全面保障。
    第三，內(nèi)涵挖潛，積極盤活存量建設(shè)用地，節(jié)約集約用地水平持續(xù)提升。2015年各地使用往年批準(zhǔn)的土地148.4萬畝，較2014年提高了11.8%，利用存量建設(shè)用地相當(dāng)于當(dāng)年新增建設(shè)用地總量的近20%，與2014年相比提高了6.8個百分點。各地大力推進土地資源的節(jié)約集約利用，新疆、山東、河南等19個省份使用存量用地的力度進一步加大。上海、江蘇、浙江等省市提出了“總量控制、增量遞減”的節(jié)地目標(biāo)。從調(diào)查結(jié)果顯示出，各地以開展閑置用地的專項督查，節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建等活動為抓手，嚴(yán)格控制增量用地，積極盤活存量用地，節(jié)約集約用地效果明顯。
    以上是2015年度的土地變更調(diào)查的主要數(shù)據(jù)，下一步，國土資源部將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的各項決策部署，牢固樹立和切實貫徹新發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的形勢，堅持耕地保護和資源節(jié)約的基本國策，圍繞“盡職盡責(zé)保護國土資源，節(jié)約集約利用國土資源，盡心盡力維護群眾權(quán)益”，我們將進一步加大調(diào)查監(jiān)測的力度，全覆蓋遙感監(jiān)測與全天候遙感監(jiān)測雙管齊下，年度變更調(diào)查與專項調(diào)查相互補充。我們還將進一步加強評價分析，支撐國土資源事中事后監(jiān)管，推動耕地保護目標(biāo)責(zé)任制落實，提高土地節(jié)約集約利用水平。最后我們還將進一步推進土地調(diào)查監(jiān)測成果的共享應(yīng)用，提升對經(jīng)濟社會發(fā)展和社會治理的支撐服務(wù)能力。
    謝謝大家！(2016-08-10 10:04)

[國土資源部地籍管理司（不動產(chǎn)登記局）副司長（副局長）馮文利]2015年度全國土地變更調(diào)查主要結(jié)果。
    截至2015年年底，全國31個省（區(qū)、市）主要地類面積數(shù)據(jù)如下：耕地20.25億畝，園地2.15億畝、林地37.95億畝、牧草地32.91億畝、城鎮(zhèn)村及工礦用地4.71億畝、交通運輸用地0.54億畝、水域及水域設(shè)施用地4.90億畝，另外為其他的土地。
    與2014年底相比，全國農(nóng)用地面積凈減少426.3萬畝，其中耕地凈減少89.2萬畝，建設(shè)用地凈增加713.5萬畝，未利用地凈減少287.2萬畝。
    這里有一個情況需要說明，這次發(fā)布的數(shù)據(jù)為土地變更調(diào)查的最終結(jié)果，與今年4月份《中國國土資源公報》中發(fā)布的預(yù)報結(jié)果數(shù)據(jù)稍有差異。2015年度全國土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)以這次發(fā)布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。(2016-08-10 10:01)

[國土資源部地籍管理司（不動產(chǎn)登記局）副司長（副局長）馮文利]2015年度的土地變更調(diào)查工作主要有以下特點：
    一是遙感數(shù)據(jù)國產(chǎn)化率、精細度進一步提高。通過加大國產(chǎn)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌和應(yīng)用，全覆蓋遙感監(jiān)測所采用的衛(wèi)星數(shù)據(jù)中國產(chǎn)化率達到了97%，比上年度增加了5個百分點，遙感數(shù)據(jù)的分辨率，也就是精度，也大幅度提高，優(yōu)于1米的遙感數(shù)據(jù)使用比例達到19%，較上一年度增加了近1倍，全國86%的地區(qū)使用了不低于2米的衛(wèi)星數(shù)據(jù)，這些都使得我們監(jiān)測的內(nèi)容更加精細、監(jiān)測的結(jié)果更加全面和準(zhǔn)確。
    二是進一步優(yōu)化調(diào)查工作程序，成果質(zhì)量實現(xiàn)分級控制。通過將日常的審核和集中變更相結(jié)合，也通過市縣級實地調(diào)查與省級的全面檢查、國家的抽樣核查相結(jié)合，更通過管理信息與現(xiàn)狀信息相互印證的系列舉措，進一步優(yōu)化工作的流程，強化了省級的責(zé)任，提高了成果的質(zhì)量。同時，注重加強國土資源綜合監(jiān)管平臺信息的應(yīng)用，形成變更調(diào)查與日常工作的閉合管理。
    三是進一步細化要求、創(chuàng)新方法，調(diào)查核查的效率大幅度提升。一方面，適應(yīng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，規(guī)范農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的地類變更，對耕地的變更更進一步的提高了細化的明確要求。另一方面，也創(chuàng)新性的采用了“互聯(lián)網(wǎng)+”外業(yè)核查方法，實現(xiàn)移動互聯(lián)遠程在線的核查和監(jiān)管，大大提高了核查的效率，也降低了工作的成本。
    總體上看，2015年度全國土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)全面、客觀、準(zhǔn)確地反映了全國土地利用變化的實際情況。現(xiàn)按照《土地調(diào)查條例》的有關(guān)要求，公布2015年度全國土地變更調(diào)查結(jié)果。(2016-08-10 09:55)

[國土資源部地籍管理司（不動產(chǎn)登記局）副司長（副局長）馮文利]各位新聞媒體朋友們，大家上午好！歡迎大家參加今天上午的新聞發(fā)布會，也感謝你們一直以來對國土資源管理事業(yè)的關(guān)注和支持。今天，我向各位簡要介紹2015年度全國土地業(yè)務(wù)變更調(diào)查的工作開展情況和主要數(shù)據(jù)結(jié)果。
    首先，向各位簡單介紹年度土地變更調(diào)查的背景情況和2015年度工作的開展情況。
    從1996年以后，依據(jù)《土地管理法》，我國每年組織開展全國土地變更調(diào)查工作，以全面掌握全國個得土地利用年度變化情況，為國土資源管理和國民經(jīng)濟社會發(fā)展提供基礎(chǔ)依據(jù)。2009年，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，第二次全國土地調(diào)查全面完成，建成了縣—市—省—國家四級覆蓋全國每一個地塊的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，各級數(shù)據(jù)庫中包括所轄區(qū)范圍內(nèi)的每個地塊的空間數(shù)據(jù)和面積、地類的相關(guān)屬性數(shù)據(jù)，調(diào)查結(jié)果得到了黨中央國務(wù)院的充分肯定。
    從2010年起，我部按照《土地調(diào)查條例》的要求，充分繼承第二次全國土地調(diào)查所采用的新技術(shù)、新方法，始終堅持“國家總體掌控、地方實地調(diào)查”的組織模式，堅持以覆蓋全國的遙感監(jiān)測為手段，這也就是我們通常所說的全覆蓋遙感監(jiān)測的方法，不斷的優(yōu)化調(diào)查的工作流程，高效科學(xué)的組織各地開展年度土地變更調(diào)查工作，及時掌握每一塊土地利用的年度變化情況，持續(xù)的更新第二次全國土地調(diào)查的成果。每年變更調(diào)查的成果都及時地向社會發(fā)布，目前，年度變更調(diào)查的結(jié)果已經(jīng)納入到國土資源的綜合監(jiān)管平臺，作為本體數(shù)據(jù)，在我部批供用補查等日常管理工作中得到全面的應(yīng)用，作為建設(shè)用地的審批管理、耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核、土地督察和執(zhí)法監(jiān)察管理的根本依據(jù)，為實現(xiàn)國土資源“以數(shù)管地”向“以圖管地”的轉(zhuǎn)變，推進政府簡政放權(quán)，加強批后監(jiān)管提供了重要支撐和保障。(2016-08-10 09:51)

[國土資源部辦公廳副巡視員 夏俊]記者朋友們，同志們，大家上午好！
歡迎各位前來參加2015年度全國土地變更調(diào)查結(jié)果新聞發(fā)布會。真實、準(zhǔn)確、及時地掌握全國土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護土地資源，實施最嚴(yán)格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，加強和改善宏觀調(diào)控的重要依據(jù)。根據(jù)《土地管理法》和《土地調(diào)查條例》有關(guān)規(guī)定，國土資源部組織開展了年度全國土地變更調(diào)查工作，全面掌握了2015年度全國各類土地利用變化情況。今天的新聞發(fā)布會就是向各位介紹2015年度全國土地變更調(diào)查結(jié)果，以便更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
出席今天新聞發(fā)布會的是國土資源部地籍管理司（不動產(chǎn)登記局）副司長（副局長）馮文利、中國土地勘測規(guī)劃院副院長張建平。
下面，首先請馮文利副司長發(fā)布2015年度全國土地變更調(diào)查結(jié)果。(2016-08-10 09:45)