[自然資源部海域海島管理司司長(zhǎng)高忠文]目前違法圍填海已得到有效遏制。可以通過(guò)兩組數(shù)據(jù)的對(duì)比來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。第一組數(shù)據(jù)是，今年1月至7月國(guó)務(wù)院24號(hào)文印發(fā)之前，共發(fā)生違法圍填海70處，涉及海域面積187.48公頃。第二組數(shù)據(jù)是，自國(guó)務(wù)院24號(hào)文印發(fā)至今，共發(fā)生違法圍填海2處，涉及海域面積0.44公頃。(2018-12-28 10:43)

[媒體]現(xiàn)在違法圍填海得到遏制了嗎？謝謝！(2018-12-28 10:43)

[自然資源部海域海島管理司司長(zhǎng)高忠文]感謝這位記者，第一個(gè)問(wèn)題講的是哪些方法來(lái)恢復(fù)。
一個(gè)對(duì)于嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境的要拆除，拆除就是填海造地要恢復(fù)海域的原狀，要進(jìn)行之前的評(píng)估和拆除后的后評(píng)估，確保拆除到位、恢復(fù)原狀到位。另外一種是對(duì)生態(tài)環(huán)境沒(méi)有重大影響的，我們要進(jìn)行生態(tài)化處理，要進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。比方說(shuō)這種鋼筋混凝土的填海，我們根據(jù)海洋的自然環(huán)境條件，該緩坡的，給鳥(niǎo)類棲息場(chǎng)所，用緩坡。另外還要考慮到防災(zāi)減災(zāi)的功能，我們用拋石、減浪等手段，總而言之要適應(yīng)生態(tài)環(huán)境，這是拆除的原則。
第二個(gè)問(wèn)題是加大監(jiān)管的力度，剛才已經(jīng)回答這個(gè)問(wèn)題了，我們建立了早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處，加大頻次，利用各種技術(shù)手段來(lái)建立全覆蓋、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)核查及時(shí)查處。(2018-12-28 10:42)

[媒體]我們現(xiàn)在有哪些方法可以嚴(yán)控圍填海？下一步是不是要加大力度監(jiān)管圍填海的事件？謝謝！(2018-12-28 10:41)

[自然資源部海域海島管理司司長(zhǎng)高忠文]感謝記者的提問(wèn)，自然資源部組建以來(lái)，把嚴(yán)管嚴(yán)控圍填海作為重要工作來(lái)抓，部黨組多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署打擊違法圍填海，建立了“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”的監(jiān)管機(jī)制。
一是早發(fā)現(xiàn)。通過(guò)高分辨率衛(wèi)星遙感對(duì)全國(guó)圍填海情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)，不斷提高監(jiān)測(cè)精度和時(shí)效性。國(guó)務(wù)院24號(hào)文發(fā)布后，將衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)從每月覆蓋近岸海域30%左右，提高到每月覆蓋80%以上，同時(shí)不斷加大日常巡查和現(xiàn)場(chǎng)核查頻次，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)圍填海行為。
二是早制止。我部進(jìn)一步規(guī)范了海域使用疑點(diǎn)疑區(qū)監(jiān)測(cè)核查工作機(jī)制，遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的疑似違法圍填海，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即下發(fā)自然資源部各海區(qū)分局和相關(guān)沿海省（區(qū)、市）。各海區(qū)分局和省級(jí)自然資源主管部門(mén)對(duì)疑點(diǎn)疑區(qū)聯(lián)合開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)核實(shí)確認(rèn)的違法非法圍填海立即予以制止。
三是嚴(yán)查處。對(duì)違法圍填海一經(jīng)核實(shí)確認(rèn)，立即組織地方海洋執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行立案查處，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、問(wèn)責(zé)一起。對(duì)案件較多、工作遲緩、問(wèn)題嚴(yán)重的省（區(qū)、市）進(jìn)行掛牌督辦。建立實(shí)施了違法圍填海省政府通報(bào)制度和各級(jí)自然資源主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人約談制度。
此外，我部還開(kāi)展了2018年違法用海查處整改情況回頭看和圍填海專項(xiàng)督察整改，督促各地加快對(duì)違法圍填海的立案查處，對(duì)違法圍填海行為形成全方位震懾。(2018-12-28 10:41)

[媒體]請(qǐng)介紹一下在打擊圍填海方面自然資源部采取了哪些措施？(2018-12-28 10:40)

[自然資源部海域海島管理司司長(zhǎng)高忠文]今年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視海洋生態(tài)保護(hù)和圍填海管控工作，習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次做出重要批示指示。7月14日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù) 嚴(yán)格管控圍填海的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕24號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院24號(hào)文），對(duì)圍填海管控提出了一系列政策規(guī)定和要求。
為切實(shí)擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任，自然資源部深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院嚴(yán)管嚴(yán)控圍填海的決策部署，以敢于較真、敢于碰硬、敢于負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決糾正“向海索地”等不正確的發(fā)展觀，積極推進(jìn)圍填海管控各項(xiàng)工作，圍填海嚴(yán)管嚴(yán)控高壓態(tài)勢(shì)初步形成。
一是積極制定配套政策措施。我部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委制定了落實(shí)國(guó)務(wù)院24號(hào)文的實(shí)施意見(jiàn)，細(xì)化了圍填海管控的政策措施；印發(fā)了《圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估技術(shù)指南（試行）》和《圍填海項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案編制技術(shù)指南（試行）》等技術(shù)規(guī)范，完善了圍填海管控配套制度體系。
二是嚴(yán)控新增填海造地。完善圍填海總量控制，取消圍填海地方年度計(jì)劃指標(biāo)，除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，全面停止新增圍填海項(xiàng)目審批。依法處置違法圍填海項(xiàng)目，對(duì)未批先用、少批多用等違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，責(zé)令恢復(fù)海域原狀，依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。對(duì)不執(zhí)行國(guó)務(wù)院24號(hào)文要求，頂風(fēng)違法的，一律依法從重處罰。
三是開(kāi)展全國(guó)圍填海現(xiàn)狀調(diào)查。2018年8月底，我部啟動(dòng)了全國(guó)圍填海現(xiàn)狀調(diào)查工作。通過(guò)調(diào)查全面查清了自《海域使用管理法》實(shí)施以來(lái)，全國(guó)圍填海的審批狀態(tài)、用海主體、用海面積、利用現(xiàn)狀等，掌握了違法圍填海、圍而未填、填而未用等情況。目前，全國(guó)圍填海現(xiàn)狀調(diào)查工作已經(jīng)基本完成。
四是加快處理圍填海歷史遺留問(wèn)題。各省（區(qū)、市）根據(jù)圍填海現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，結(jié)合2017年開(kāi)展的圍填海專項(xiàng)督察情況，于2018年12底前形成圍填海歷史遺留問(wèn)題清單，2019年6月底前制定圍填海歷史遺留問(wèn)題處理方案，在處理方案報(bào)部備案之前，對(duì)選址在已填海區(qū)域且對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境無(wú)重大影響的近期和中期投資建設(shè)項(xiàng)目，將加快處理，確保盡快落地。
五是全面落實(shí)海洋專項(xiàng)督察整改工作。目前，我部已經(jīng)完成向沿海11個(gè)省（區(qū)、市）圍填海專項(xiàng)督察反饋情況工作，并要求相關(guān)省（區(qū)、市）抓緊研究制定整改方案，嚴(yán)肅責(zé)任追究。堅(jiān)持敢問(wèn)責(zé)、嚴(yán)問(wèn)責(zé)、真問(wèn)責(zé)，對(duì)地方政府主導(dǎo)的未批先填、化整為零、分散審批、以罰代管等不作為、亂作為行為嚴(yán)厲查處、嚴(yán)肅追責(zé)。
六是加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)。對(duì)海洋生態(tài)紅線實(shí)施最嚴(yán)格的保護(hù)和監(jiān)管，全面清理非法占用紅線區(qū)域的圍填海項(xiàng)目，積極推進(jìn)藍(lán)色海灣、南紅北柳、生態(tài)島礁等生態(tài)修復(fù)工程，支持通過(guò)退圍還海、退養(yǎng)還灘、退耕還濕等方式，逐步修復(fù)已經(jīng)破壞的濱海濕地。(2018-12-28 10:39)

[媒體]可否再詳細(xì)介紹一下國(guó)家在嚴(yán)控圍填海方面有哪些具體的措施？謝謝！(2018-12-28 10:39)

[自然資源部執(zhí)法局局長(zhǎng)崔瑛]六是廣東湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)東海島開(kāi)發(fā)投資有限公司違法填海案。2012年3月至2017年9月25日，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)東海島開(kāi)發(fā)投資有限公司在湛江市東海島紅星水庫(kù)對(duì)開(kāi)海域，在未取得海域使用權(quán)的情況下，擅自填海建設(shè)湛江市東海島石化產(chǎn)業(yè)園，違法填海面積231.19公頃（3467.84畝）。2017年9月17日，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)海洋與漁業(yè)局進(jìn)行了立案查處，作出責(zé)令退還非法占用海域，恢復(fù)海域原狀，并處罰款24.28億元的行政處罰決定。目前，罰款已執(zhí)行到位。
七是海南文昌億創(chuàng)達(dá)科技投資有限公司違法填海案。自2016年10月1日起，海南億創(chuàng)達(dá)科技投資有限公司在文昌市鋪前鎮(zhèn)新埠海海域，在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，超出原審批區(qū)域填海建設(shè)人工島，違法填海面積1.59公頃（23.8畝）。2017年9月5日，文昌市海洋與漁業(yè)局進(jìn)行了立案查處，作出責(zé)令退還非法占用的海域，恢復(fù)海域原狀，并處罰款999.621萬(wàn)元的行政處罰決定。目前，罰款已執(zhí)行到位。
八是廣西防城港市港口區(qū)水利局違法填海案。自2016年7月20日起，防城港市港口區(qū)水利局在防城港市港口區(qū)企沙鎮(zhèn)牛路村簕山至飛斗潭沿海，在未取得海域使用權(quán)的情況下，違法填海施工實(shí)施防城港市港口區(qū)九龍寨海堤工程項(xiàng)目，違法填海面積2.4公頃（35.9畝）。2018年4月11日，防城港市海洋局進(jìn)行了立案查處，作出責(zé)令退還非法占用的海域，恢復(fù)海域原狀，并處罰款1186.27萬(wàn)元的行政處罰決定。目前，罰款已執(zhí)行到位，相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究正在落實(shí)。
各級(jí)自然資源主管部門(mén)將進(jìn)一步牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則，糾正“向海索地”的不正確發(fā)展觀，全力落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù) 嚴(yán)格管控圍填海的通知》的有關(guān)要求，實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，除黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委確定的國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，全面禁止新增圍填海。對(duì)圍填海歷史遺留問(wèn)題，積極制定處理方案并妥善處置。各級(jí)自然資源主管部門(mén)將進(jìn)一步加大對(duì)違法圍填海行為的執(zhí)法監(jiān)管力度，對(duì)違法行為切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處，確保海洋生態(tài)保護(hù)紅線面積不減少、大陸自然岸線保有率不降低、海島現(xiàn)有砂質(zhì)岸線長(zhǎng)度不縮短、海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不減弱，為子孫后代留下更多優(yōu)質(zhì)后備海洋資源和美好的海洋生態(tài)家園。(2018-12-28 10:34)

[自然資源部執(zhí)法局局長(zhǎng)崔瑛]二是山東煙臺(tái)蓬萊西海岸海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司違法填海案。2016年1月20日至2017年9月20日，蓬萊西海岸海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司在西海岸海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)，在未取得海域使用權(quán)的情況下，擅自填海，違法填海面積105.8公頃（1587畝）。2018年2月9日，蓬萊市海洋與漁業(yè)局進(jìn)行了立案查處，作出責(zé)令退還非法占用海域，恢復(fù)海域原狀，并處罰款11.11億元的行政處罰決定。目前，罰款已執(zhí)行到位，相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究正在落實(shí)。
三是江蘇通州灣港口發(fā)展有限公司違法填海案。2015年5月1日至2017年9月13日，江蘇通州灣港口發(fā)展有限公司在腰沙二期通道南北堤西南側(cè)海域，在僅取得用海預(yù)審意見(jiàn)但未取得海域使用權(quán)證書(shū)的情況下，擅自填海，違法填海面積40.602公頃（609.03畝）。2017年9月13日，江蘇省通州灣江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)示范區(qū)海洋與漁業(yè)局進(jìn)行了立案查處，作出責(zé)令退還非法占用的海域，恢復(fù)海域原狀，并處罰款2.01億元的行政處罰決定。目前，罰款已執(zhí)行到位。
四是浙江溫州平陽(yáng)縣灘涂圍墾開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司違法填海案。自2012年4月起，平陽(yáng)縣灘涂圍墾開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司在平陽(yáng)縣宋埠-西灣海域，在未取得海域使用權(quán)的情況下，擅自實(shí)施圍、填海活動(dòng)，違法填海面積171.85公頃（2577.7畝），違法圍海面積63.71公頃（955.6畝）。2018年8月31日，平陽(yáng)縣海洋與漁業(yè)局進(jìn)行了立案查處，作出責(zé)令退還非法占用海域，恢復(fù)海域原狀，并處罰款6.78億元的行政處罰決定。目前，罰款已執(zhí)行到位。
五是福建省連江縣路港工程開(kāi)發(fā)公司違法填海案。自2017年11月起，福建省連江縣路港工程開(kāi)發(fā)公司在連江縣琯頭鎮(zhèn)定安南側(cè)附近海域，在未取得海域使用權(quán)的情況下，實(shí)施228國(guó)道連江下岐至東邊段工程建設(shè)，違法填海面積4.28公頃（64.21畝）。2018年8月30日，連江縣海洋與漁業(yè)局進(jìn)行了立案查處，作出責(zé)令退還非法占用海域，恢復(fù)海域原狀，并處罰款2311.52萬(wàn)元的行政處罰決定。目前，罰款已執(zhí)行到位，部分海域已恢復(fù)原狀。
(2018-12-28 10:32)

[自然資源部執(zhí)法局局長(zhǎng)崔瑛]濱海濕地是近海生物重要棲息繁殖地和鳥(niǎo)類遷徙中轉(zhuǎn)站，是珍貴的自然資源，具有重要的生態(tài)功能。由于長(zhǎng)期以來(lái)大規(guī)模圍填海活動(dòng)，濱海濕地大面積減少，自然岸線銳減，對(duì)海洋和陸地生態(tài)系統(tǒng)造成損害。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)海洋生態(tài)保護(hù)多次作出重要指示，要求“把海洋生態(tài)文明建設(shè)納入海洋開(kāi)發(fā)總體布局之中”。2018年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù) 嚴(yán)格管控圍填海的通知》，對(duì)圍填海管控提出了一系列政策規(guī)定和要求。為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格管控圍填海的決策部署，地方各級(jí)自然資源主管部門(mén)進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)管力度，在國(guó)家海洋督察組的大力推動(dòng)和地方政府的支持下，嚴(yán)厲查處了一批違法圍填海案件。
為切實(shí)發(fā)揮警示教育作用，自然資源部決定向社會(huì)公布8起違法圍填海案件。
一是遼寧大連長(zhǎng)興島港興土地開(kāi)發(fā)有限公司違法填海案。自2017年1月20日起，大連長(zhǎng)興島港興土地開(kāi)發(fā)有限公司分別在大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)區(qū)西中島石化港區(qū)正北和以西海域，在未取得海域使用權(quán)的情況下，實(shí)施西中島公共液體化工品碼頭及倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)用地回填工程、長(zhǎng)興島生命人壽MTO場(chǎng)地回填工程，違法填海面積分別為7.55公頃（113.24畝）、61.99公頃（929.85畝）。2017年3月1日和3月10日，大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋與漁業(yè)局分別進(jìn)行了立案查處，作出責(zé)令停止違法行為，并處罰款8492.63萬(wàn)元和9.3億元的行政處罰決定。目前，罰款已執(zhí)行到位，相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究正在落實(shí)。(2018-12-28 10:25)

[自然資源部辦公廳副主任夏俊]記者朋友們，同志們，大家上午好！
歡迎大家前來(lái)參加自然資源部新聞發(fā)布會(huì)。感謝各位長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)自然資源工作的關(guān)心和支持！
黨的十八大以來(lái)，中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，將圍填海管控納入生態(tài)文明體制改革總體部署。2016年12月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)了《圍填海管控辦法》。2018年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》。各級(jí)自然資源主管部門(mén)堅(jiān)決落實(shí)中央要求，積極主動(dòng)履行職責(zé)，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)管力度，查處了一批違法圍填海案件，今天的新聞發(fā)布會(huì)將向社會(huì)通報(bào)8起這方面的典型案件。
出席今天新聞發(fā)布會(huì)的有，自然資源部執(zhí)法局局長(zhǎng)崔瑛、自然資源部海域海島管理司司長(zhǎng)高忠文。
首先請(qǐng)崔瑛同志通報(bào)8起違法圍填海案件。(2018-12-28 10:24)