[自然資源部用途管制司副司長高建華]    這個問題我來回答，謝謝央視財經記者的提問。自然資源部、農業農村部《關于保障農村村民住宅建設和利用地的通知》下發后，總的來看，各地比較重視、積極行動，結合地方實際抓緊出臺實施細則。截至目前，共有18個省份和兵團已印發實施細則，主要五方面：
    一是多措并舉保障建設用地需求。細化部門協作工作機制，農業農村部門在做好農村村民住宅建設需求調查摸底的基礎上，審核提出建設用地計劃指標需求，自然資源部門在年度全國土地利用計劃中單列安排。四川、陜西等地還鼓勵將全域土地綜合整治、城鄉建設用地增減掛鉤等產生的建設用地指標，優先用于保障農村村民住宅建設。
    二是加強委托下放農轉用審批監管。明確下放農轉用審批，委托縣級政府審批農村村民住宅建設用地農轉用。山西、內蒙古、重慶、甘肅等在委托下放農轉用審批權的同時，要求縣級政府在批準農轉用手續后，及時將相關審批材料上報備案，強化事中事后監管。
    三是明確規劃布局和管控。黑龍江、貴州等地積極推進村莊規劃編制，統籌農村村民住宅建設用地空間規模和布局安排，優先利用空閑地，盡量少占耕地。暫時沒有編制村莊規劃的，要求在縣、鄉級國土空間規劃中明確建設管控要求，作為規劃建設的依據。
    四是省市縣聯動落實耕地占補平衡。在縣域內統一落實耕地占補平衡確有困難的地區，明確可通過耕地占補平衡指標交易平臺購買，或者由所在市域或省域范圍內統籌落實，不需由農村村民承擔耕地占補平衡義務，不收取耕地開墾費。
    五是創新方法提高審批效率。各地結合地方實際，積極落實一個窗口對外受理、多部門聯動運行的聯審聯辦制度，通過一次性告知、告知承諾、信息化審批等多種方式提高辦事效率，推動政策及時落地，有效保障農村村民住宅建設合理用地需求。
    我就作以上簡要介紹，謝謝大家！(2020-11-23 16:07)

[記者（央視）]全國大部分省份已經出臺了保障農村村民住宅建設合理用地的實施細則，我想請問是否可以簡要介紹一下各地細則的主要內容？(2020-11-23 16:06)

[自然資源部辦公廳副主任王永梅]請接著提問。(2020-11-23 16:05)

[自然資源部執法局局長崔瑛]    謝謝央廣中國之聲的記者朋友，這個問題也是我來給回答一下。應該說對遏制新增亂占耕地建房的行為從國家層面來講，還是兩個方面，一個是堵、一個是疏。從堵的方面來講，我們采取了以下幾個方面的措施：
    一是廣泛宣傳。《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》印發后，我們聯合農業農村部召開了新聞發布會，設計了宣傳畫供地方下載、張貼。許多地方利用網絡、電視、廣播等多種渠道，以新聞片、情景劇、動漫畫、宣傳冊等多種形式進行宣傳。還有一些地方把“八不準”通知的要求變成地方語言，重慶話、四川話、貴州話，都是用當地的地方語來解讀，還有一些少數民族地區把它翻譯成少數民族語言，如維語、蒙語等等，廣泛地進行宣傳。
    二是及時通報。我們要求各省份采取堅決措施，“零容忍”遏制新增亂占耕地建房行為，按月報送處置情況，并選報典型案例。10月20日，我們召開新聞發布會，公開通報了35起典型案例，督促各地引以為戒，今天，又公開通報40起典型案例。有一部分就屬于地方主動發現、主動報上來的，也有一些是督察機構在督察的過程當中發現的，還有一些其他的渠道發現的。通過公開通報這種方式，實際上也是起到警示、震懾作用，也是起到一個宣傳的作用。
    三是加強監測和督察。第三季度土地衛片執法圖斑已經下發各地，輔助地方開展排查工作。第四季度的遙感圖斑監測工作正在進行，我們也逐步地將下發到各省，幫助地方發現是不是有新增的違法問題。在今年國家自然資源督察機構的土地例行督察工作中，也對這項工作作出了部署，要求加大對新增違法亂占耕地建房問題的督察力度，一旦發現就督促地方進行整改，也有一些問題直接納入督察意見書，督促省級政府組織整改。
    下一步，我們將進一步完善“早發現、早制止、嚴查處”的工作機制，進一步提高衛星遙感監測時效性、精準性和系統性，更好地服務地方及時發現、及時處置；通過重點抽查、掛牌督辦、公開通報、下達督察意見書、約談問責等措施，督促各級地方政府履行耕地保護主體責任，嚴格監管，堅決遏制新增亂占耕地建房行為。   
    謝謝央廣中國之聲的記者。(2020-11-23 16:03)

[記者（中央廣播電視總臺中國之聲）]對遏制新增亂占耕地建房行為，國家采取了哪些措施？謝謝。(2020-11-23 15:52)

[自然資源部辦公廳副主任王永梅]好，請接著提問。(2020-11-23 15:51)

[自然資源部執法局局長崔瑛]    根據我們目前掌握的情況，當前亂占耕地建房行為仍時有發生。其原因主要有以下三個方面：
    一是群眾有建房需求，但未依法辦理用地手續，導致違法。有的是群眾對相關法律法規和對7月份下發的“八不準”通知的要求不了解，對建房用地有關政策也不清楚，沒有提出用地申請；也有的是申請了，但基層地方政府沒有批，或不知道該怎么批。
    二是沒有及時發現、及時處置。對于違法占用耕地建房，應發揮地方各級政府和基層組織的作用，及時發現、及時處置。剛才我們通報的40起案例中，多數還是及時發現、及時處置的，造成的社會財富損失相對較小。而一旦房屋建成形成違法事實，處置起來難度就比較大，社會財富損失也很大。
    三是相關政策尚未完全落地。13各省份省級層面保障農村村民建房合理用地需求的實施細則尚未出臺，有的是雖然省級層面出臺了實施細則，但鄉鎮、縣區和相關部門依據新的規定批準用地，還有一個落實的過程，需要時間。(2020-11-23 15:49)

[記者（東方衛視）]謝謝主持人。東方衛視記者提問。國家對亂占耕地建房的行為已經開始整治，但是據我了解，這種亂占耕地建房的行為在全國各地仍然時有發生，請問這是什么樣的情況？謝謝。
(2020-11-23 15:43)

[自然資源部辦公廳副主任王永梅]謝謝崔局，下面開始提問，請記者提問之前先介紹一下自己所屬的新聞機構。(2020-11-23 15:41)

[自然資源部執法局局長崔瑛]    為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，發揮典型案例的警示教育作用，以“零容忍”的態度堅決遏制新增亂占耕地建房問題，自然資源部決定在之前通報35起典型案例的基礎上，再通報40起新增亂占耕地建房典型案例。
    1.天津市北辰區劉某違法占地建設廠房案。2020年8月，劉某占用北辰區小淀鎮劉安莊村4.79畝耕地違法建設鋼架結構廠房。同月，天津市規劃和自然資源局北辰分局現場責令其停止違法行為。2020年10月，劉某自行拆除違法建筑物并復耕。
    2.河北省秦皇島市昌黎縣劉某違法占地建設房屋案。2020年10月，劉某違法占用昌黎縣安山鎮榆林村4.1畝永久基本農田建設房屋及院墻，并形成院落。同月，安山鎮政府會同昌黎縣自然資源和規劃局對所建的房屋及圍墻進行拆除。目前，所占土地已復耕。
    3.河北省滄州市肅寧縣李某違法占地建設彩鋼棚案。2020年7月，李某違法占用肅寧縣萬里鎮馬莊村300平方米永久基本農田建設彩鋼棚。2020年10月，萬里鎮鎮政府協助當事人實施拆除，目前已恢復耕種條件。
    4.河北省滄州市肅寧縣馬某違法占地建設倉庫案。2020年7月，馬某違法占用肅寧縣萬里鎮馬莊村200平方米永久基本農田建設倉庫。2020年10月，萬里鎮鎮政府協助當事人實施拆除，目前已恢復耕種條件。
    5.內蒙古自治區烏蘭察布市涼城縣宋某違法占地建設房屋案。2020年4月，宋某違法占用涼城縣洪茅鎮海城村833.33平方米耕地建設住房，2020年7月后仍繼續建設。目前，涼城縣政府組織相關部門對該項目進行整改，非法建筑物已全部拆除。
    6.內蒙古自治區烏蘭察布市興和縣某村民違法占地建設房屋案。2020年8月，某村民違法占用興和縣城關鎮頭鋪村120平方米耕地建設房屋地基。同 月，有關部門組織拆除。
    7.遼寧省沈陽市蘇家屯區沈陽馬耳山樂農休閑農業發展有限公司違法占地建設房屋案。2018年起，馬耳山樂農休閑農業發展有限公司違法占用蘇家屯區白清姚千街道馬耳山村34.66畝耕地建設住宅類房屋，有17棟木屋在2020年7月后繼續建設。2020年10月，蘇家屯區政府組織對該項目進行整改。目前，2020年7月后新建的17棟木屋已全部拆除。
    8.吉林省吉林市昌邑區張某違法占地建設房屋案。2020年5月，張某違法占用昌邑高新技術產業開發區新北街道三道嶺子村2.7畝耕地建設產業類房屋，2020年7月后繼續建設。2020年10月，吉林市政府組織相關部門對該項目進行整改，非法建筑物已全部拆除。
    9.吉林省長春市雙陽區翟某違法占地建設房屋案。2020年5月，翟某違法占用雙陽區奢嶺街道團結村烏龍泉屯120平方米永久基本農田建設住宅，2020年7月后繼續建設。目前，長春市雙陽區政府組織相關部門對該項目進行整改，非法建筑物已全部拆除。
    10.黑龍江省哈爾濱市賓縣賓州鎮路某違法占地建設房屋案。2020年5月，賓縣賓州鎮路某違法占用友聯村耕地建設2棟房屋，面積分別為616平方米、729平方米。7月3日后，仍繼續施工建設。在督察指出問題后，11月20日，賓州鎮政府組織對違法建筑依法予以拆除。
    11.江蘇省南通市通州區先鋒街道辦事處違法占地建設護路站案。2020年7月，通州區先鋒街道辦事處違法占用先鋒街道十六里墩村100平方米永久基本農田建設鐵路護路站。同月，通州區自然資源和規劃局責令該街道自行拆除整改。2020年10月，地面建構筑物已拆除，并恢復土地原狀。
    12.江蘇省鹽城市濱海縣劉某違法占地建設廠房案。2020年7月，劉某違法占用濱海縣八灘鎮河岸村2畝耕地建設鋼結構廠房。2020年10月，有關部門已組織拆除并復耕。
    13.江蘇省泰州市姜堰區錢某違法占地建設房屋案。2020年10月，錢某違法占用姜堰區梁徐街道前時村140平方米永久基本農田建設住房。同月，泰州市自然資源和規劃局姜堰分局責令錢某拆除并復耕。目前，該住房已拆除并復耕。
    14.浙江省寧波市象山縣虞某違法占地建設房屋案。2020年初和2020年8月，虞某違法占用象山縣定塘鎮大灣山村200平方米永久基本農田建造房屋。象山縣自然資源和規劃局協同鎮政府向當事人宣講有關政策，2020年9月，虞某自行拆除了所有建筑物和硬化地面并復耕。
    15.福建省莆田市秀嶼區蔣某違法占地建設廠房案。2020年10月，蔣某違法占用秀嶼區北岸管委會忠門鎮瓊山村蔣厝自然村306.67平方米永久基本農田建設臨時倉儲廠房。同月，北岸管委會忠門鎮政府組織拆除，限期復耕。
    16.福建省泉州市安溪縣許某違法占地建設養殖場案。2020年10月，許某違法占用安溪縣龍門鎮仙鳳村450平方米永久基本農田建設養殖場。同月，龍門鎮政府組織拆違聯合行動。目前，該違法用地上的建筑物已拆除。
    17.湖北省黃石市大冶市同發冶金原料有限責任公司違法占地建設廠房案。2019年11月，該公司違法占用還地橋鎮屏山村20.63畝永久基本農田建設石灰制品工廠，至2020年8月仍繼續建設。2020年6月和8月，大冶市自然資源和規劃局先后兩次下達整改通知書。2020年7月，大冶市自然資源和規劃局立案。10月，大冶市人民法院裁定準予強制執行拆除決定。11月，大冶市政府組織對該項目進行強制拆除，目前拆除工作正在進行當中。
    18.湖北省隨州市隨縣張某等村民違法占地建設超市案。2019年9月，隨縣太白頂解河村張某等6位村民違法占用耕地300平方米建設超市，同月，當地國土資源所下達整改通知書。2020年7月后，該項目仍繼續建設。目前，該違法行為尚未立案查處。
    19.廣東省梅州市梅江區王某違法占地建設房屋案。2019年8月，王某違法占用梅江區城北鎮中村480平方米耕地建設廠房。梅州市自然資源局梅江分局要求其立即停工并拆除。2020年5月，王某再次動工，7月以后仍繼續建設。2020年10月，梅州市自然資源局梅江分局下達整改通知書。目前，違法建筑物已拆除并復耕。
    20.廣東省清遠市英德市廖某違法占地建設房屋案。2020年10月，廖某違法占用英德市大洞鎮大洞社區105平方米永久基本農田建設房屋。同月，大洞自然資源所、大洞鎮政府分別對當事人下達整改通知書，要求其限期整改。目前，該違法行為已經制止，但土地尚未恢復原狀。
    21.廣西壯族自治區玉林市福綿區鄭某違法占地建設房屋案。2019年3月，鄭某違法占用福綿區新橋鎮新橋社區120平方米永久基本農田建設住宅，2020年9月仍繼續建設。10月，新橋鎮有關部門下發整改通知書。目前，該違法占地建設已停工，違法建筑物尚未拆除。
    22.海南省臨高縣王某違法占地建設房屋案。2020年10月，王某違法占用臨高縣多文鎮美巢村50平方米永久基本農田建設房屋地基。同月，多文鎮鎮政府對該地基組織拆除。
    23.海南省東方市蘇某違法占地建設房屋案。2020年9月，蘇某違法占用感城鎮堯文村110平方米永久基本農田建設房屋。同月，東方市綜合行政執法局對其作出行政處罰。2020年10月，該房屋地基被拆除。
    24.重慶市渝北區孔某違法占地建設房屋案。2020年8月，孔某違法占用渝北區大盛鎮千盞村30平方米永久基本農田建設房屋。同月，渝北區規劃和自然資源局下達整改通知書。2020年10月，鎮政府對該房屋組織拆除。
    25.重慶市南川區李某違法占地建設倉庫案。2020年7月，李某違法占用南川區西城街道永隆居委會730平方米耕地建設倉庫。同月，南川區規劃和自然資源局對其違法建設行為進行制止，并要求李某自行拆除。2020年10月，李某自行拆除了倉庫，并恢復土地原狀。
    26.重慶市奉節縣軍恒農業有限公司違法占地建設養殖場案。2020年7月，軍恒農業有限公司違法占用青蓮鎮水田村360平方米永久基本農田建設養兔場。2020年8月，奉節縣規劃自然資源局下達整改通知書。10月，該公司自行拆除了違法建筑物，并恢復土地原狀。
    27.四川省瀘州市瀘縣趙南村村民委員會違法占地建設房屋案。2020年9月，趙南村村民委員會違法占用喻寺鎮趙南村2.7畝永久基本農田建設村級辦公室和衛生室。同月，瀘縣政府組織有關部門進行整改。2020年10月，該地塊已復耕。
    28.四川省南充市高坪區何某違法占地建設房屋案。2020年8月，何某違法占用高坪區青蓮街道白羊坪村86.67平方米耕地建設房屋。2020年9月，高坪區農業農村局向其下達整改通知書。2020年10月，高坪區政府組織有關部門開展聯合執法，違法建筑物已拆除并復耕。
    29.四川省涼山彝族自治州雷波縣邵某違法占地建設房屋案。2020年10月，邵某違法占用雷波縣海灣鄉白龍村200平方米耕地建設房屋。同月，當事人自行拆除了房屋。目前，該地塊已復耕。
    30.貴州省畢節市威寧彝族回族苗族自治縣高某違法占地建設房屋案。2020年7月，高某違法占用金鐘鎮聯民村200平方米永久基本農田建設房屋。9月, 金鐘鎮政府責令其整改。2020年10月, 該違法建筑物已拆除并復耕。
    31.貴州省畢節市威寧彝族回族苗族自治縣朱某違法占地建設房屋案。2020年7月，朱某違法占用么站鎮抱都村227平方米耕地（其中永久基本農田20平方米）建設房屋。2020年9月，么站鎮政府責令其整改。10月，該違法建筑物已拆除并復耕。
    32.云南省大理白族自治州劍川縣李某違法占地建設房屋案。2020年8月，李某違法占用金華鎮金和村1193.33平方米耕地建設彩鋼瓦房。2020年10月，金華鎮政府下達整改通知書。2020年11月，該違法建筑物已拆除并復耕。
    33.云南省大理白族自治州彌渡縣李某違法占地建設倉庫案。2020年8月，李某違法占用牛街彝族鄉大橋村委會120平方米耕地建設倉庫。同月，牛街彝族鄉政府下達整改通知書。2020年10月，該違法建筑物已拆除并復耕。
    34.云南省文山壯族苗族自治州硯山縣楊某違法占地建設房屋案。2020年10月，楊某違法占用江那鎮子馬村280平方米耕地建設住房。同月，該案件移交硯山縣農業農村科學技術局處理。
    35.陜西省寶雞市眉縣廣大宏遠實業有限公司違法占地建設廠房案。2020年8月，陜西廣大宏遠實業有限公司違法占用眉縣首善街道岳北村五組75.3畝耕地建設標準化廠房（地基）。2020年10月，督察組實地暗訪時，該項目仍在施工建設。目前，眉縣有關部門正在對違法占用的耕地進行復墾。
    36.陜西省西安市臨潼區潤潼置業有限公司違法占地建設工程項目部案。2020年7月，潤潼置業有限公司違法占用臨潼區行者街道馬坊村4.75畝耕地建設工程項目部。目前，工程項目部已拆除并復耕。
    37.青海省海東市民和回族土族自治縣冶某違法占地建設房屋案。2020年10月，冶某違法占用核桃莊鄉堡子村187.5平方米耕地建設房屋。同月，民和回族土族自治縣自然資源局下達整改通知書。目前，當事人已停止違法行為。
    38.新疆維吾爾自治區克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿圖什市塔某違法占地建設駕校訓練場案。2020年9月，塔某違法占用上阿圖什鎮堯勒拉其村666.67平方米耕地建設駕校訓練場。同月，阿圖什市國土資源執法監察大隊下達整改通知書。2020年10月，塔某自行進行了整改，并恢復土地原狀。
    39.新疆維吾爾自治區克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿克陶縣司某違法占地建設房屋案。2020年10月，司某違法占用玉麥鄉阿瑪希村130平方米耕地建設牛圈。同月，阿克陶縣農業綜合執法大隊下達整改通知書。目前，該牛圈已拆除，土地已復耕。
    40.新疆維吾爾自治區阿克蘇地區溫宿縣趙某違法占地建設房屋案。2020年7月，趙某違法占用溫宿鎮沿格博依村300平方米耕地建設住房。2020年8月，溫宿縣自然資源局下達整改通知書。10月，當事人自行拆除了房屋，并恢復土地原狀。
    這是上面通報的40起典型案例。
    耕地保護是各級黨委政府、各部門的政治責任，也是我們的共同使命。做好耕地保護工作，離不開各級黨委政府、各有關部門、新聞媒體等社會各界的支持和幫助。以上多數典型案例，反映了近期地方在嚴格管控新增方面積極作為，應當予以肯定。今年國家自然資源督察機構已在土地例行督察中作出部署，對督察發現的新增亂占耕地建房問題，及時報告并督促地方嚴肅查處。通報的案例中有一些就是督察發現的新增問題，這也表明也有一些地方對違法新增行為還存在發現不及時、處置不到位、報告不積極的現象。
    請各地和各有關部門務必按照黨中央、國務院的決策部署，高度重視耕地保護工作，以“零容忍”的態度，采取切實有效的措施，堅決止住新增。有合理用地需求的企業、單位和個人，也要自覺遵守法律法規的規定，依法依規申請辦理用地手續。我們大家要齊心協力，共同努力，進一步嚴格保護耕地，維護國家糧食安全。
    我就通報到這里，謝謝大家！(2020-11-23 15:36)

[自然資源部執法局局長崔瑛]各位媒體朋友，大家下午好！
    耕地保護一直是黨中央國務院長期關注的大事，事關國家糧食安全，關乎14億人民生存問題，關系中華民族永續發展。7月3日，國務院召開電視電話會議，對農村亂占耕地建房問題整治工作作出部署，要求對新增亂占耕地建房行為以“零容忍”的態度堅決予以遏制。7月29日，自然資源部、農業農村部聯合下發《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》《關于保障農村村民住宅建設合理用地的通知》，并召開新聞發布會進行宣傳。地方利用網絡、電視、廣播等多種渠道，以新聞片、情景劇、動漫畫、宣傳冊等多種形式，廣泛宣傳黨中央國務院決策部署和有關文件要求，及時發現、處置亂占耕地建房行為，取得了一定的成效。
    但從目前我們掌握的情況來看，亂占耕地建房現象仍時有發生。有的省份發現和處置的新增亂占耕地建房多達幾百宗甚至更多。今年第三季度衛片執法遙感監測發現，疑似違法占用耕地建房的數量仍然很大，在一些省份問題還比較突出。而有的省份對遏制新增亂占耕地建房工作重視程度還不夠高，截至11月15日，上報處置的新增亂占耕地建房數量很少甚至為零，如黑龍江和兵團，上報處置數量為零；北京、天津、內蒙古、遼寧、吉林、上海、浙江、湖南、陜西、青海、寧夏，上報處置數量均為個位數；有的省份未上報典型案例，如山西、黑龍江、上海、陜西4個省份和兵團，報送典型案例數量均為零。當務之急，還是要堅決落實黨中央國務院有關決策部署，立行立改，堅決止住增量，防止耕地再受到非法侵占，致使違法占用耕地面積進一步增加。
    另外，截至11月15日，全國已有18個省份和兵團出臺了實施細則，細化兩部門《關于保障農村村民住宅建設合理用地的通知》相關要求，進一步推動政策落實，開大前門，打通梗阻，優化用地服務，切實保障農村村民住宅建設的合理用地需求。北京、河北、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、廣東、廣西、云南、西藏13個省（區、市）實施細則正在制訂中。(2020-11-23 15:31)

[自然資源部辦公廳副主任王永梅]    記者朋友們，大家下午好！歡迎并感謝大家前來參加今天的“農村亂占耕地建房典型案例及有關事項通報新聞發布會”。
    大家都知道，耕地是人類賴以生存的基本資源，耕地保護是自然資源部的核心職責之一，黨中央、國務院一直高度重視耕地保護問題，習近平總書記多次作出重要指示、批示，強調耕地保護容不得半點閃失。7月3日，國務院召開電視電話會議，對農村亂占耕地建房問題整治工作作出安排，強調要堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為，積極、穩妥、有序推進整治工作，7月29日自然資源部農業農村部聯合下發了《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》《關于保障農村村民住宅建設和利用地的通知》，從疏和堵兩個方面進一步明確了遏制新增保障合理用地需求的有關要求，強調要以“零容忍”的態度堅決遏制新增亂占耕地建房問題，為此10月20日我們在這里召開過一次新聞發布會，向社會通報了35個典型案例，起到了一定的震懾作用。但是從近期摸排情況看，亂占耕地建房現象在各地仍時有發生，衛片執法遙感監測發現疑似違法占用耕地建房的數量仍然較大，甚至有些省份問題還比較突出。今天我們召開新聞發布會再次通報一批亂占耕地建房典型案例，就是為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，發揮典型案例的警示教育作用，向社會傳遞我們以“零容忍”的態度堅決遏制新增亂占耕地建房問題的決心和態度。
    今天，我們邀請到自然資源部執法局崔瑛局長和用途管制司高建華副司長向大家介紹有關情況，并回答記者的提問。首先請崔局介紹情況，并通報40起典型案例。

(2020-11-23 15:04)