為使各級政府和社會公眾全面了解我國海洋災害及海平面變化的影響情況，積極采取有效措施，保障沿海地區經濟社會可持續發展，自然資源部海洋預警監測司組織編制了2019年《中國海洋災害公報》和《中國海平面公報》。
一、2019年中國海洋災害特點
2019年海洋災害情況調查、統計和分析結果顯示：我國海洋災害以風暴潮、海浪和赤潮等災害為主，各類海洋災害共造成直接經濟損失117.03億元，死亡（含失蹤）22人。今年海洋災情呈現以下特點：
一是與近10年（2010-2019年）平均狀況相比，2019年海洋災害直接經濟損失高于平均值（100.16億元），死亡（含失蹤）人數低于平均值（63人）。
二是造成直接經濟損失最重的災種依然是風暴潮災害，占總直接經濟損失的99%，人員死亡（含失蹤）全部由海浪災害造成。
三是災害影響區域相對集中，浙江省和山東省受災最為嚴重，兩地直接經濟損失占總直接經濟損失的93%。
四是“利奇馬”臺風風暴潮災害影響范圍廣，造成損失重，福建及北至遼寧的8個沿海省（直轄市）均遭受一定影響，直接經濟損失合計102.88億元，占年度總直接經濟損失的88%。
二、海平面持續上升的主要原因
1980-2019年，中國沿海海平面上升速率為3.4毫米/年，高于同時段全球平均水平。通過對比中國與全球不同時段的海平面上升速率計算結果，以及政府間氣候變化專門委員會（IPCC）、世界氣象組織（WMO）等國際權威機構最新發布結果，中國沿海海平面上升速率均高于全球。
全球海平面上升是由氣候變暖導致的海水增溫膨脹、陸源冰川和極地冰蓋融化等因素造成的。2019年，全球溫室氣體濃度進一步增加；全球平均表面溫度比工業化前水平高1.1±0.1℃，為有現代氣象觀測記錄以來第二高；全球700米以上和2000米以上的海洋熱含量均達到或接近歷史最高；2006－2015年，格陵蘭和南極冰蓋每年損失約2780億噸冰體，相當于為全球海平面上升貢獻約0.77毫米/年；南極冰蓋每年損失約1550億噸冰體，相當于為全球海平面上升貢獻約0.43毫米/年。這些都是造成全球海平面上升的主要原因。同時，全球海平面上升具有區域差異，西太平洋屬于海平面上升速率相對較大的區域，我國沿海位于該區域中，海平面上升速率高于全球平均水平。
中國沿海海平面還與局地的地面沉降、區域水文氣象要素變化等密切相關。海溫和氣溫升高、氣壓降低等因素都會造成局地海平面上升，1980－2019年，中國沿海海溫和氣溫持續上升，2019年均達到近四十年來最高。另外，風場異常變化導致海水長時間向岸堆積，也是造成局地海平面升高的原因之一，例如，2019年3月臺灣海峽以南、4月長江口以南沿海以向岸風為主，對應的月平均增水約60～80毫米，對當月海平面異常變化有一定貢獻。地面沉降也會造成海平面相對上升。在我國，天津、上海和廣州等經濟發達的沿海城市位于河口淤積平原，地質結構較松軟，由于地下水超采和大型建筑物壓實等作用，存在地面沉降，相對海平面上升幅度較大。
三、我國在海洋災害防御方面開展的工作
積極推進提升自然災害防治能力重大工程。一是啟動海岸帶保護修復工程。該工程通過海岸帶生態系統保護修復和人工防護工程生態化建設，充分發揮生態系統防潮御浪、固堤護岸等減災效能，提升沿海地區抵御臺風、風暴潮等海洋災害的能力，建立生態、減災協同增效的海岸綜合防護體系。2019年，編制了《海岸帶保護修復工程工作方案》，構建了工程技術方法體系，為科學推進工程實施奠定了基礎。二是結合“全國災害綜合風險普查工程”，部署開展海洋災害風險普查相關工作，該項工程旨在摸清全國災害風險隱患底數，查明重點區域抗災能力，客觀認識全國和各地區災害綜合風險水平，為國家和地方各級政府有效開展自然災害防治和應急管理提供災害風險底數信息和科學決策依據。2019年已編制了工作方案和第一批技術規范。
推進國家全球海洋立體觀測網建設。啟動編制《“十四五”全國海洋觀測網規劃》。加強岸基觀測能力，新增47個岸基站點；提升離岸觀測能力，新增各類浮標84套。海洋站（點）和浮標實時數據到報率達96%以上。我國自主設計建造的3000噸級專業浮標作業船交付并正式入列。
做好海洋預報公共服務。推進海洋智能網格化預報業務建設。新一代全球海洋動力環境數值預報系統運行，精度較上一代提高30%。修訂《海洋災害應急預案》。全年成功應對14次風暴潮、17次海浪災害，發布警報173期。履行國家海上搜救應急處置部際聯席會議成員職責,為84起應急事件提供保障133期。將“海上絲綢之路海洋環境預報保障系統”提供公共服務，預警報信息接入外交部“平安絲路”平臺。
夯實海洋防災減災基礎。指導地方海洋災害風險評估和區劃及風暴潮重點防御區劃定。完成歷史重大災害數據收集。修訂《海洋災情調查評估和統計報送規定》，增加生態系統調查和損失統計等指標，并納入自然資源統計制度體系。
加強海洋領域應對氣候變化工作。開展海平面變化影響調查評估，分析海平面上升背景下風暴潮、海岸侵蝕等影響，編制高風險區評估報告。開展全球及區域海平面變化歸因研究及預測，推進國際合作交流。發布厄爾尼諾預測意見，編制《海洋與氣候變化科學評估報告》等。
