筼筜湖本是與廈門西海域相連的一座港灣,即“筼筜港”。這里曾遍植筼筜竹、海產(chǎn)豐富、水域開闊。每當夜幕降臨,停泊在港灣內(nèi)的漁船燈光珊珊,宛若繁星浮沉于水面,形成了廈門八大景觀之一的“筼筜漁火”。
然而,對自然的過度攫取,讓這幅城市美景淪為城市之傷、民生之痛。20世紀70年代,為了圍海筑堤,廈門市修建了一條海堤,從此10平方公里的筼筜港變成了僅1.6平方公里水面的封閉內(nèi)湖。湖水與海域近在咫尺,卻再無水流交換。到了20世紀80年代中期,伴隨湖區(qū)周邊高強度的建設開發(fā)、高速的人口增長,37平方公里內(nèi)數(shù)十萬居民的生活污水、300多家工廠的工業(yè)廢水直接排入湖內(nèi),成為筼筜湖難以承受之重,湖水發(fā)黑變臭、污泥淤積、生物絕跡、禽鳥避飛。一份1983年10月的調(diào)研報告顯示,湖水有機質(zhì)污染指標大大超過了國家有關水體指標,生態(tài)功能基本喪失。環(huán)湖住戶常年窗戶緊閉,苦不堪言,人們用“廈門廳堂的馬桶”“美麗的臟廈門”等形象戲謔的說法,表達著心中的強烈不滿。
“治不好筼筜湖,何顏見江東父老?”面對人民群眾發(fā)出的靈魂之問,廈門市政府立下“軍令狀”,開始尋找治愈筼筜湖水環(huán)境污染的“良方”。1984年年底,廈門拉開了筼筜湖治理的帷幕。作為首批4個經(jīng)濟特區(qū)之一,當時的廈門,正處于改革開放艱苦創(chuàng)業(yè)時期,地方財政十分緊張,治理工作舉步維艱。
“既要防止資源環(huán)境的愚昧性破壞,更要防止建設性破壞”“能不能以局部的破壞來進行另一方面的建設?”“廈門市不能以這種代價來換取其他方面的發(fā)展!”1985年至1988年,習近平同志在廈門工作期間,高度重視生態(tài)環(huán)境保護,提出了極具前瞻性、戰(zhàn)略性的生態(tài)文明建設理念、工作思路和決策部署。
歷史會永遠銘記這一天。1988年3月30日,時任廈門市委常委、常務副市長的習近平主持召開“綜合治理筼筜湖”專題會議,提出了“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”20字方針,打響了筼筜湖治理的大硬仗。市政府決定連續(xù)三年每年拿出1000萬元,約占當時全市基本建設支出的10%,同時利用排污費、土地有償使用收入、借款和技改資金,以空前力度加大投入。
“幾十年前,講出這句話是何等的不容易!那時候,廈門的工業(yè)發(fā)展剛剛起步,正在嗷嗷待哺,廈門財政也沒什么錢!”廈門大學博士生導師盧昌義教授與筼筜湖有著不解之緣。他自廈門市政府剛剛啟動筼筜湖綜合治理工程之初,就參與了生態(tài)監(jiān)測等研究課題。在其編著的《從筼筜湖到筼筜港》一書中,記載了這樣一段細節(jié):1988年市政府召開的筼筜湖治理工作會議明確:“筼筜湖的治理資金要放到確保的位置上,如果有困難,即使少上一些工業(yè)和其他項目,也要確保筼筜湖按計劃治理。”
“在經(jīng)濟特區(qū)建設起步和加速階段,不以犧牲環(huán)境為代價去發(fā)展經(jīng)濟,及時規(guī)避了殺雞取卵、涸澤而漁的發(fā)展方式,有效遏制了生態(tài)環(huán)境惡化勢頭。”36年后,廈門市政府負責人說,廈門市生態(tài)文明建設由筼筜湖綜合治理起步,城市生態(tài)價值觀念由此覺醒。在習近平同志言傳身教和前瞻理念指引下,廈門市堅定決心、保持定力,從解決最迫切最突出的環(huán)境問題下手,持續(xù)大力開展生態(tài)保護建設。
在自然資源部國土空間生態(tài)修復司副司長盧麗華看來,筼筜湖的治理理念深刻蘊含著“追根溯源、診斷病因、找準病根、分類施策、系統(tǒng)治療”的中醫(yī)整體觀。
從1984年至今連續(xù)開展的五期綜合整治,是一個從單一的污水治理到生境修復、再到多要素的保護修復和生物多樣性保護的過程,是生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性不斷提升的過程,是生態(tài)文明實踐和理念不斷深化的過程。
“截污處理”,是為湖區(qū)治理和改善水質(zhì)除去“病源”。初期,筼筜湖以“湖水基本不臭”為目標,依法關停、搬遷污染企業(yè),建設廈門第一座污水處理廠,止斷污染源。
“清淤筑岸”,是為筼筜湖根治“病灶”。筼筜湖以“截留新增污水,保證防汛排洪安全,改善生態(tài)環(huán)境”為目標,清淤處理后筑岸,堆起湖心島,修筑生態(tài)駁岸,種植紅樹林,進行生態(tài)修復探索和實踐。
“搞活水體”,是為筼筜湖暢通“經(jīng)脈”。筼筜湖以“晴天污水不入湖,改善水動力,提升水生態(tài)系統(tǒng)和城市活力”為目標,建設閘門和外導流堤,利用外海潮汐納潮入湖,鋪設污水截留管,建成排洪泵站、海水輸送管,實施流域范圍內(nèi)雨污分流,開展常態(tài)清淤。
“美化環(huán)境”,是通過生態(tài)治理調(diào)理“氣色”。筼筜湖對沿岸進行綠化美化,連通環(huán)湖步道,提升片區(qū)生態(tài)文化建設水平。
而貫穿其中的,則是“依法治湖”這一首要原則,為筼筜湖綜合治理保駕護航。1988年9月,廈門市人大通過《關于加速筼筜湖綜合整治工作的決議》;1989年11月,廈門市政府頒布《筼筜湖管理辦法》;1992年9月,廈門市政府頒布新的《廈門市筼筜湖管理辦法》;2020年2月,廈門市人大通過《廈門經(jīng)濟特區(qū)筼筜湖區(qū)保護辦法》。在福建省人大常委會原副主任洪華生看來,正是當?shù)厝舜蟮挠辛ΡO(jiān)督和法律法規(guī)的有力保障,確保了筼筜湖治理工作持之以恒。
昔日黑臭的筼筜湖換了新顏,水環(huán)境大幅改善,水清岸綠,88種鳥類在此棲息,約90種游泳生物、浮游植物、底棲生物在此繁衍,其中不乏粗皮鲀、中華鱟等珍稀保護動物。高質(zhì)量保護修復帶來了高質(zhì)量發(fā)展,如今的筼筜湖片區(qū)“騰籠換鳥”,引進大批總部經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè),已成為廈門標志性的行政、金融、商貿(mào)、旅游、居住中心,生態(tài)產(chǎn)品價值不斷凸顯。
筼筜湖是廈門生態(tài)環(huán)境之變蕩開的第一朵漣漪。海洋是廈門的優(yōu)勢和生命線。廈門海域資源種類豐富,但海域面積小,開發(fā)強度大,海洋承載能力和生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱。改革開放初期,受人類活動影響,海洋環(huán)境質(zhì)量有所下降,海洋生態(tài)健康受到一定損害。以筼筜湖為原點,36年來,廈門市不斷成功復制、積極實踐,筼筜漣漪持續(xù)向海域、流域、全域蕩漾開來。
習近平總書記2017年出席金磚國家領導人廈門會晤期間,盛贊廈門“抬頭仰望是清新的藍,環(huán)顧四周是怡人的綠”“是一座高顏值的生態(tài)花園之城,人與自然和諧共生”。今日之筼筜湖,已成為國內(nèi)外基于生態(tài)系統(tǒng)的海岸帶綜合管理的成功范例;今日之廈門,已成為全球海灣型城市高水平生態(tài)修復促進高質(zhì)量發(fā)展的引領者。
1994年,筼筜湖綜合整治工程獲評“東亞海域污染防治和管理”示范工程。2007年以來,筼筜湖治理工作列入中國政府對外援助項目“海岸帶綜合管理”研修課程,面向全球100多個發(fā)展中國家、近2000多名官員和技術人員開展培訓和經(jīng)驗推廣;美國、德國、韓國等發(fā)達國家及歐盟生態(tài)環(huán)境機構也前來考察。
近年來,廈門先后獲得“國際花園城市”“聯(lián)合國人居獎”“東亞海岸帶綜合管理杰出成就獎”“東亞海岸帶可持續(xù)發(fā)展地方政府成就獎”“國家級海洋生態(tài)文明建設示范區(qū)”等榮譽。2023年11月,聯(lián)合國秘書長海洋事務特使彼得·湯姆森參加廈門國際海洋周期間,高度肯定廈門生態(tài)與經(jīng)濟之間取得的平衡,期待其為國際海洋生態(tài)環(huán)境治理提供“廈門樣本”。
恩格斯在《自然辯證法》導言中曾論述:“這是一次人類從來沒有經(jīng)歷過的最偉大的、進步的變革,是一個需要巨人而且產(chǎn)生了巨人——在思辨能力、熱情和性格方面,在多才多藝和學識淵博方面的巨人的時代。”
36年前,在綠色發(fā)展還沒有成為時代主旋律、社會唯 GDP至上發(fā)展觀強勢的時代,筼筜湖綜合治理對人民呼聲真切傾聽、積極回應,針對污染背后的深層次問題多措并舉、綜合施策,充分體現(xiàn)了人民至上、問題導向、系統(tǒng)觀念。
36年后,在全面推進美麗中國建設,加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的今天,再度審視筼筜湖綜合治理20字方針,其與新征程上繼續(xù)推進生態(tài)文明需要處理好的重大關系十分契合。
自然資源部國土空間生態(tài)修復司負責人認為,20字方針貫徹了既要防止資源環(huán)境的愚昧性破壞,更要防止建設性破壞的生態(tài)環(huán)境保護思路,引領和推動經(jīng)濟結構綠色低碳轉(zhuǎn)型,體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關系;方針著眼于解決筼筜湖生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞這一主要矛盾和矛盾的主要方面,同時強化目標協(xié)同、部門協(xié)同、政策協(xié)同,彰顯了重點攻堅和協(xié)同治理的關系;方針注重利用潮汐作用引入海水“搞活水體”,凸顯了自然恢復和人工修復的關系。
“20字方針既是實踐經(jīng)驗總結,又是理論創(chuàng)新,是馬克思主義唯物辯證思想方法和工作方法在生態(tài)文明建設領域的鮮活運用,具有十分鮮明的科學性、前瞻性和創(chuàng)新性,具有強大的實踐指導意義。筼筜湖綜合治理作為生態(tài)文明建設的范本,生動體現(xiàn)了廈門的發(fā)展理念之變、發(fā)展方式之變,昭示了建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的發(fā)展方向和路徑。”廈門市政府負責人說。
溯真理之源,汲實踐偉力。筼筜回響,馳而不息。
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