2022年10月,自然資源部對黑龍江省哈爾濱市阿城區違法采礦問題進行區域掛牌督辦。現將整改情況公開如下:
一、關于違法開采事實調查不清問題
(一)對阿城區礦山進行全面測量核查。根據實測結果,發現14家礦山企業歷史處罰開采量與當前測量數據差異較大。其中3家經第三方重新測量后,依據越界開采量已全部給予行政處罰;2家經第三方重新測量后移送公安機關立案查處,涉嫌犯罪嫌疑人已批捕;9家被處罰開采量數據與此次實際測量的差異,主要源于行政處罰后礦山辦理過擴儲或復墾回填。
(二)對已作出處罰情況進行全面排查。經查,55家礦山中有39家存在越界開采行為,涉嫌犯罪應追究刑責的28家已全部移送公安機關,公安機關共抓獲犯罪嫌疑人62人。同時,哈爾濱市紀委監委正在對相關責任人進行調查處理。
二、關于采礦許可證依法應吊銷未吊銷和違法行為屢禁不止問題
(一)依法吊銷采礦許可證。對符合《礦產資源法》第四十條應吊銷采礦許可證的6家礦山企業,依法履行吊銷程序。
(二)創新礦山監管手段。10家復產復工礦山企業全部安裝電子圍欄、電子監控和露天礦山防越界報警系統。同時,阿城區政府建立礦山企業“紅黃牌”管理制度,將越界開采企業列入黃牌監管,再次發生違法的,將賦予紅牌予以關閉,同步列入失信企業名單,實施信用懲戒。
(三)科學設置集中開采區。結合阿城區產業發展方向和砂石資源分布特征劃定8個集中開采區,并納入《哈爾濱市礦產資源總體規劃》(2021-2025年),按照綠色礦山建設標準嚴格規范開采行為。集中開采區以外不宜再設置礦權的區域將在資源枯竭或采礦證到期后關停。
三、關于舉一反三流于形式問題
(一)阿城區政府認真組織自查。阿城區政府召開政府常務會議深入梳理分析被掛牌督辦問題,進一步明晰職責任務、整改目標。同時,加強巡查和監管,加大案件查處力度。
(二)哈爾濱市組織專項整治。哈爾濱市印發露天礦山專項整治工作方案,在全市范圍內開展執法檢查專項行動,全面排查露天礦山違法問題,嚴厲打擊無證開采、越界開采等違法行為。
(三)加強全省礦產監管和執法。黑龍江省自然資源廳出臺加強全省礦產資源執法監管工作的意見,進一步明確轄區地方各級自然資源部門責任,強化日常巡控。