海域使用權變更審核服務指南

本指南適用于自然資源部審核后報國務院批準的項目用海變更海域使用權的申請和辦理。

（一）《中華人民共和國海域使用管理法》；

（二）《中華人民共和國行政許可法》（2019年修正）；

（三）中共自然資源部黨組關于印發《自然資源部機關各司局職能配置、內設機構和人員編制規定》的通知（自然資黨發〔2018〕26號）；

（四）《中共中央 國務院關于加快推進生態文明建設的意見》（中發〔2015〕12號）；

（五）中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于劃定并嚴守生態保護紅線的若干意見》的通知；

（六）中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于在國土空間規劃中統籌劃定落實三條控制線的指導意見》；

（七）《國務院辦公廳關于沿海省、自治區、直轄市審批項目用海有關問題的通知》（國辦發〔2002〕36號）；

（八）《國務院關于國土資源部〈報國務院批準的項目用海審批辦法〉的批復》（國函〔2003〕44號）；

（九）《國務院關于加強濱海濕地保護 嚴格管控圍填海的通知》（國發〔2018〕24號）；

（十）《國家海洋局關于印發〈海岸線保護與利用管理辦法〉的通知》（國海發〔2017〕2號）；

（十一）《國家海洋局 國家發展和改革委員會 國土資源部關于印發〈圍填海管控辦法〉的通知》（國海發〔2017〕9號）；

（十二）《自然資源部 國家發展和改革委員會關于貫徹落實〈國務院關于加強濱海濕地保護 嚴格管控圍填海的通知〉的實施意見》（自然資規〔2018〕5號）；

（十三）《自然資源部關于進一步明確圍填海歷史遺留問題處理有關要求的通知》（自然資規〔2018〕7號）；

（十四）《國家海洋局關于印發〈臨時海域使用管理暫行辦法〉的通知》（國海發〔2003〕18號）；

（十五）《國家海洋局關于印發〈海域使用權管理規定〉的通知》（國海發〔2006〕27號）；

（十六）《國家海洋局關于印發海域使用權管理有關文書格式的通知》（國海管字〔2007〕193號）；

（十七）中央或有關部委出臺的其他有關文件。

（一）申請人條件

在中華人民共和國內水、領海申請使用海域的單位和個人。

（二）受理范圍

已經國務院批準，海域使用權依法設立后，因企業合并、分立或與他人合資、合作經營，變更海域使用權人的項目用海。

（三）符合如下條件的，通過審核，并按程序報國務院審批：

1.受理、審查符合規定程序和要求；

2.已按規定繳納海域使用金；

3.不存在違法用海行為或存在違法用海行為但已依法查處；

4.不存在信訪事項或存在信訪事項但已處理完畢；

5.未辦理查封登記、異議登記；

6.未設立抵押登記或已設立抵押登記但抵押權人同意變更。

（四）不符合上述條件之一的，不予批準。

（一）接收報件和受理

自然資源部政務大廳接收申請人報送的海域使用權變更申請材料。申請材料齊全、符合法定形式的，應當作出是否予以接件的決定；申請材料不全需補充完善的或不符合法定形式的，應向申請人下達補正材料告知書，一次性告知申請人補正全部材料。

自然資源部海域海島管理司收到申請材料后，應作出是否受理的決定。海域使用權變更申請不屬于本部門職權范圍，或申請材料不符合相關規定，應作出不予受理的決定，并書面告知申請人。

（二）部內審核

自然資源部海域海島管理司對申請事項進行實質審核，審核結果報部領導審定，通過后按程序報國務院審批。

（三）辦理批復

國務院批準后，由政務大廳向申請人發送審批結果。

辦理流程圖見附件。

（一）申請人依法享有以下權利

1.申請人有權要求我部公示法律、法規、規章規定的我部職權范圍內有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和行政許可格式文書等，有權要求我部對公示內容予以說明、解釋和提供準確、可靠的信息。

2.在依法設定的行政許可事項和我部法定職權范圍內，申請人有權向我部提出行政許可申請，并要求我部在法律、法規規定的期限內，依法定條件作出受理或者不受理的決定，同時出具加蓋專用印章和注明日期的書面憑證。

3.申請人向我部提出行政許可申請，我部認為申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式時，申請人有權要求我部在提交申請材料的5個工作日內一次性告知申請人需要補正的全部內容；我部逾期不告知申請人需要補正的全部內容或者申請人按照我部告知的補正要求補正全部申請材料后我部仍不受理的，申請人有權要求我部依法改正。

4.我部如不能在法定期限內作出行政許可決定的，申請人有權要求我部說明延長期限的理由并在法定的延長期限內作出決定。

5.對申請人提出的行政許可申請，我部作出準予行政許可決定的，申請人有權要求我部頒發符合法律、法規、規章規定并加蓋印章的行政許可文件；我部作出不予行政許可決定的，申請人有權要求我部書面說明理由，申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

6.法律法規規定的其他權利。

（二）申請人依法履行以下義務

1.申請人向我部提出行政許可申請，應當按照該行政許可事項的法定條件和我部關于申請文本的規范性要求，如實向我部提交全部申請材料和反映真實情況，并對其申請材料實質內容的真實性負責。

2.申請人取得我部行政許可后，應當依法從事該行政許可事項的活動，履行法律、法規、規章和我部行政許可決定對申請人從事該行政許可事項的活動所規定的義務。

3.申請人取得我部行政許可后，需要對行政許可的內容進行變更的，應當向我部提出變更申請，經同意后方可作出變更。

4.我部對申請人取得我部行政許可后從事行政許可事項的活動依法進行監督檢查時，申請人應當支持和配合，如實提供有關情況和材料。

5.申請人依法取得的行政許可，除法律、法規規定依照法定條件和程序可以轉讓的外，不得轉讓。

6.法律法規規定的其他義務。