鄠邑區(qū)位于陜西省西安市西南部，總面積752.8平方公里，是秦嶺北麓核心保護區(qū)。2020年，自然資源部第一航測遙感院開始服務(wù)鄠邑區(qū)秦嶺保護工作，承建的鄠邑區(qū)秦嶺生態(tài)保護智慧管控系統(tǒng)持續(xù)高效運行，在滿足當(dāng)前鄠邑區(qū)秦嶺生態(tài)保護智慧化需求同時，正努力成為展示新時期秦嶺“寧靜、和諧、美麗”的縣（區(qū)）窗口。

　　摸清生態(tài)家底 實現(xiàn)立體管護

　　鄠邑區(qū)委、區(qū)政府堅決守護好秦嶺重要生態(tài)安全屏障，近年來探索出“數(shù)字秦嶺、智慧管山”的工作模式。鄠邑區(qū)秦嶺生態(tài)保護智慧管控系統(tǒng)，是陜西省首家建成投入使用的縣（區(qū)）級秦嶺保護平臺，也是鄠邑區(qū)秦嶺生態(tài)保護指揮、決策的重要載體和銜接省級監(jiān)管系統(tǒng)的共享信息平臺。

　　作為全區(qū)秦嶺生態(tài)管控體系的“大腦”，秦嶺保護智慧管控中心鏈接著全區(qū)5個秦嶺生態(tài)保護子站、51個分站以及網(wǎng)格員、鎮(zhèn)村干部等秦嶺生態(tài)保護“流動站”，并以此為中心構(gòu)建起秦嶺生態(tài)保護區(qū)范圍內(nèi)信息匯聚共享、專題決策支持、事件快速反應(yīng)及協(xié)同指揮的綜合管控機制。

　　摸清鄠邑區(qū)秦嶺生態(tài)家底，是實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)有效支撐的基礎(chǔ)。為此，第一航測遙感院全面梳理、整合了秦嶺鄠邑段各類生態(tài)專題數(shù)據(jù)；聚焦鄠邑區(qū)森林資源與水源地保護等重點專項工作，提供了全區(qū)優(yōu)于0.2米高分辨率數(shù)字高程模型、數(shù)字正射影像等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；統(tǒng)一整合全區(qū)生態(tài)紅線、動植物保護區(qū)界址、小水電位置、礦山范圍等各類專題數(shù)據(jù)；高效完成全區(qū)秦嶺保護區(qū)范圍內(nèi)13000余個構(gòu)（建）筑物單元的影像采集與權(quán)屬調(diào)查工作；建立周期性遙感監(jiān)測機制，接入了超過900個點位的實時監(jiān)控終端，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)的可視化、在線綜合呈現(xiàn)與監(jiān)控。現(xiàn)在，鄠邑區(qū)秦嶺生態(tài)保護智慧管控系統(tǒng)有效支撐著基于三級網(wǎng)格管理體系的動態(tài)巡查，進而使動態(tài)監(jiān)測覆蓋秦嶺保護工作全部環(huán)節(jié)，確保了秦嶺保護區(qū)范圍內(nèi)的靜態(tài)數(shù)據(jù)和動態(tài)信息結(jié)合。

　　鄠邑區(qū)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護和綜合執(zhí)法局局長滑益平說：“通過秦嶺保護智慧管控系統(tǒng)建設(shè)，全區(qū)在秦嶺生態(tài)管控水平邁上新臺階的同時，本地數(shù)據(jù)沉淀規(guī)模和呈現(xiàn)方式也有了質(zhì)的提升，能夠滿足現(xiàn)階段各類場景需求，制約智慧管控最重要的數(shù)據(jù)短板問題，得到了有效解決。”

　　堅持實用適用 構(gòu)建長效機制

　　“統(tǒng)籌規(guī)劃、持續(xù)運營”的建設(shè)思路和“實用、適用”建設(shè)原則，是鄠邑區(qū)秦嶺生態(tài)保護智慧管控系統(tǒng)在初始設(shè)計階段就定下的。第一航測遙感院還從服務(wù)常態(tài)化監(jiān)管和融入網(wǎng)格化管理體系出發(fā)，制定了“摸清家底、周期監(jiān)測、網(wǎng)格調(diào)度、動態(tài)巡查、綜合呈現(xiàn)、智慧管控”的總體技術(shù)方案；同時清晰劃分和明確各參與方責(zé)任，配合鄠邑區(qū)秦嶺生態(tài)保護責(zé)任部門健全動態(tài)監(jiān)管和綜合執(zhí)法機制，著力為推進智慧管控系統(tǒng)效能發(fā)揮提供制度保障。

　　為實現(xiàn)方案目標，第一航測遙感院抽調(diào)數(shù)據(jù)處理、低空航攝、系統(tǒng)開發(fā)等多支技術(shù)團隊，成立了鄠邑區(qū)秦嶺智慧管控任務(wù)保障工作組，全程參與智慧管控系統(tǒng)建設(shè)與運營指導(dǎo)保障。工作組直面鄠邑區(qū)秦嶺智慧管控過程中“缺數(shù)據(jù)、缺應(yīng)用”的核心需求，開展實地調(diào)研、走訪溝通活動百余次。智慧管控系統(tǒng)的管理模式也從以建設(shè)為主轉(zhuǎn)向長效運營，在解決技術(shù)問題的同時，更加重視通過智慧管控系統(tǒng)的建設(shè)與運營，加快培養(yǎng)基層人員專業(yè)能力，持續(xù)梳理業(yè)務(wù)流程、完善組織機制，不斷推進構(gòu)建“數(shù)字秦嶺、智慧管山”的長效保障體系。

　　圍繞核心需求 豐富應(yīng)用場景

　　“以最嚴標準守護秦嶺，絕不是一封了之，生態(tài)文明的核心是堅持人與自然和諧共生。”滑益平說。鄠邑區(qū)努力推進形成政府主導(dǎo)、多元主體參與的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護機制。那么，技術(shù)層面該如何保障多元參與的管護體系落地呢？

　　第一航測遙感院技術(shù)團隊基于秦嶺生態(tài)保護智慧管控系統(tǒng)開發(fā)了電子沙盤系統(tǒng)、移動調(diào)查監(jiān)測管理系統(tǒng)、移動巡查終端系統(tǒng)等一系列子系統(tǒng)。電子沙盤系統(tǒng)支持在三維場景下直觀、綜合地呈現(xiàn)各類秦嶺專題數(shù)據(jù)，輔以多期影像聯(lián)動、三維場景分析，空間統(tǒng)計分析等功能，能夠有效把握秦嶺保護整體情況；移動調(diào)查監(jiān)測管理系統(tǒng)和移動巡查終端系統(tǒng)則相互配合，實現(xiàn)基于網(wǎng)格的調(diào)度管理和動態(tài)巡查，提升了生態(tài)問題發(fā)現(xiàn)與治理的工作效率。

　　“您已進入紅色管控區(qū)域，該區(qū)域禁止進入！”在涉及水源保護地、生態(tài)脆弱區(qū)域的“紅色”峪口，游客一旦進入管控區(qū)域，智慧管控系統(tǒng)中“電子圍欄”應(yīng)用就會通過監(jiān)控終端語音廣播發(fā)送上述偵測警報。

　　“有了高效的技術(shù)手段為支撐，我們在轄區(qū)沿山15個峪口、峪道實行紅、黃、綠三色分類管理，分級精準制定管控標準，同時也更好指導(dǎo)群眾識別、理解當(dāng)前政策要求，約束自身行為。”鄠邑區(qū)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護和綜合執(zhí)法局副局長唐超介紹說。

　　鄠邑區(qū)秦嶺生態(tài)保護智慧管控系統(tǒng)還有效地融入省級、市級信息化網(wǎng)格化監(jiān)管平臺。9月底，西安地區(qū)連續(xù)遭遇大到暴雨，南依秦嶺、北臨渭水的鄠邑區(qū)啟動了防汛應(yīng)急響應(yīng)。鄠邑區(qū)政府第一時間在智慧管控中心搭建起防汛指揮部，接入水務(wù)信息、氣象數(shù)據(jù)和應(yīng)急撤離點信息，通過電子沙盤系統(tǒng)等功能應(yīng)用，確保了山區(qū)防汛應(yīng)急救援工作反應(yīng)靈敏、處置有效。

　　“在完善系統(tǒng)功能應(yīng)用的同時，我們有能力根據(jù)政府管理和民生服務(wù)需求，通過建立共生、共享的開放生態(tài)，創(chuàng)造出更多應(yīng)用場景、更大應(yīng)用價值。”系統(tǒng)開發(fā)團隊負責(zé)人徐培罡說。

　　今年6月，鄠邑區(qū)秦嶺山區(qū)首次發(fā)現(xiàn)了國家一級保護動物川金絲猴的野生棲息種群。“我真心希望秦嶺生態(tài)環(huán)境越來越好，這樣的好消息也越來越多。”徐培罡滿懷期待地說。