“30個比賽場館擴建改造，5800畝存量土地盤活利用，2600畝臨時用地可以二次利用……”“這要歸功于南京市國土資源‘一張圖’，這張圖為科學規劃和決策提供了翔實數據。”在南京青奧會倒計時兩周年紀念儀式上，國際奧委會對南京節儉辦青奧會的做法高度肯定，并對國土資源“一張圖”贊不絕口。

　　據悉，今年，南京市轉變土地利用方式創新被國土資源部列為全國試點，土地保供體系被列為市綜合改革四大體系之一，“創新土地利用方式”被市委、市政府列為全市“三爭一創”先進典型……用江蘇省南京市國土資源局局長陳光的話說，國土資源“一張圖”是破解“兩難命題”的指揮圖，也是實現“雙保雙贏”目標的路徑圖。

　　保護資源的“智慧眼”

　　南京市依托國土資源“一張圖”，實現了市、區縣、街鎮三級聯動執法，日常巡查、合法性判定、違法行為查處、違法圖斑查詢都在圖上進行，工作效率大大提升。

　　今年國慶節后上班第一天，南京市國土資源局接到群眾舉報：某社區違規占地建綜合樓。執法人員立即攜帶手持GPS奔赴現場，將采集到的數據導入“一張圖”后，系統立即判定這是一起占用基本農田的違法行為。執法支隊對其進行依法查處。

　　“一張圖”為南京規范用地提供了便捷高效的平臺。南京市局規劃處相關負責人介紹說，過去作供地前規劃預審，工作人員要在規劃局、分縣局、各處室之間來回跑，還要對各類圖件作比對?，F在輕點鼠標，城市規劃紅線直接落到“一張圖”上，是否符合規劃、規劃用途、用地面積等信息瞬間呈現。據悉，依靠“一張圖”，南京市土地規劃預審從20個工作日縮短到7個工作日。

　　“一張圖”在規范土地市場秩序中發揮了重要作用。通過“一張圖”，可對土地使用、開發進程全程跟蹤，監督用地單位是否按合同開發利用土地。在系統支持下，南京局及時發現多起擅自改變土地用途、提高容積率或超用地范圍建設等行為，補收土地出讓金近50億元。

　　保障發展的“加油站”

　　“江寧上坊保障房項目，中交投資公司建設，用地面積1549.51公頃，符合規劃，已征地，正配合完善供地手續，保供進度80%?！秉c擊南京市國土資源“一張圖”，2012年南京市政府確定的253個重大項目保供情況一覽無余。

　　南京市局信息中心主任丁華說，南京市局將建局20余年來的國土資源信息整合到“一張圖”上，每年投入上百人和近千萬元，開展影像采集、地形修測、數據變更、程序開發和信息化基礎設施建設。借助國土資源“一張圖”，南京市重大項目保供提速了50%。

　　依托“一張圖”，南京市開展了存量閑置土地清查處理專項行動，巡查、約談、判定都在“一張圖”上進行。通過定期召開聯席會，在“一張圖”平臺上對閑置項目進行逐個分析，制定處理方案，去年共調整盤活土地2000畝，收回土地2500畝以上。運用“一張圖”，南京市局對技術開發區土地資源現狀、項目土地利用強度進行調研分析，為投資近73億元的7個光電顯示和生物醫藥項目入駐找到了空間。

　　群眾權益的“保護網”

　　一位市民告訴記者：“去年親戚之間為祖上10年前留下的一套房爭得不可開交，結果到這一查，10年前哪天辦的登記、受理人是誰、誰審核的、發證情況如何、甚至當年所交資料，全都一清二楚！”

　　在南京市國土資源“一張圖”上，網羅了全市6587平方公里全部國有、集體、宅基地等信息，300萬戶土地使用者、40萬家單位名下每塊地的權屬、發證、交易、抵押、凍結情況全部記錄在案?！坝辛诉@張防護網，違法交易無從下手，群眾權益堅不可摧。”工作人員驕傲地說。

　　為提供更優質的服務，南京局還借鑒銀行網點模式，在各區縣、國土所設置辦證點20余個，平均發證時間從7個工作日縮短到3個工作日，符合條件的個人商品房、二手房、單位商品房交易登記都實現了立等可取。

　　南京市國土資源局還利用“一張圖”，為南京市勞動保障部門“定制”了1983年來被征地農民信息表，市政府據此為其統一辦理了城鎮社會保險入保手續。據了解，南京市依托“一張圖”，全市集體土地核查登記工作進展迅速，目前已經完成95%，目前正在著手研究集體土地發證后的信息數據管理問題，維護農民的權益。

　　“‘一張圖’不僅整合了土地管理的權責和資源，還提升了隊伍的大局觀、過程觀和服務觀，這是打贏雙保戰役的根本保證?！蹦暇┚指本珠L丁和庚說，下一步，南京市將圍繞轉變土地利用方式創新試點工作，構建國土資源管理決策信息化大平臺，逐步推行國土資源全生命周期管理，全面實現圖上辦公、審批、監管、交易和服務。