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          詠 辰:讓報告環節暢通高效

          2010-11-22      來源:中國國土資源報     作者:詠 辰
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              對國土資源違法行為做到早發現、早報告、早處置,無疑是有效遏制違法違規行為的關鍵環節。
              國土資源執法實踐表明,執法監察巡查制度廣泛推行后,及時發現違法行為的能力大大提升;定期公開通報和掛牌督辦違法案件,讓執法監察的威懾力大大增強。但是,如果報告環節患上 “梗阻”,對違法違規行為應報告而不報告、報告不及時、報告不規范、報告職責不清、責任不明,不能及時下情上達,往往致使違法事態擴大,嚴重影響查處和懲戒違法行為的效率。
              剛剛發布的《關于進一步加強和規范對違反國土資源管理法律法規行為報告工作的意見》,對散見于有關文件中涉及報告工作的指導性規定進行整合,對各地的探索和實踐進行提煉、規范,針對不同情形明確了不同報告方式。對巡查工作,無論是否發現違法行為,實行零報告制度;對違法行為的總體情況、分析及研判,實行定期報告制度;對制止無效、查處無法實施的違法行為和案件,實行專項報告制度。這樣一來,各級國土資源執法監察機構和隊伍應當報告什么、怎么報告、接到報告后怎么處置,均有了可以參照執行的標準,有助于工作規范,有助于提高執法監察效能。
              報告制度能否落到實處、取得實效,關鍵在于明確責任。《意見》一方面明確了各級國土資源行政主管部門的責任,對已經切實依法履行制止、查處職責,并按規定報告但仍然制止無效、查處無法實施的,視為履行了監管職責;另一方面也突出了地方政府在查處違法行為中的主體責任。地方政府接到本級國土資源行政主管部門的報告后,對違法行為不制止、不組織查處、隱瞞不報、壓案不查的,上級國土資源行政主管部門應會同有關部門,依照有關規定追究政府領導和直接責任人員的責任。報告制度,使地方政府與國土資源管理部門的目標一致起來,必將有力地推動對違法行為依法查處到位。
              細節決定成敗。零報告、定期報告、專項報告制度,一個并不復雜的制度設計,定能推動國土資源執法監察工作向前邁進一大步。

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