開辦“土地超市”，提高供地效率

　　“作為海南自貿港建設的稀缺資源，土地資源的供給與需求矛盾日漸凸顯。一方面是政府統籌不到位出現的‘項目等土地’問題，另一方面是盤活存量不到位導致的‘土地曬太陽’問題。”海南省自然資源和規劃廳主要負責人說。

　　2022年6月，海南“土地超市”開張，力圖破解項目與土地之間的矛盾。海南將“土地超市”與“簽約即拿地”“拿地即開工”等政策并聯實施，大大節約了企業的時間成本，深受市場歡迎。

　　近日，海南洋浦海上風電產業發展有限公司以6160萬元競得洋浦石化功能區220畝土地，并快速投入建設。“之前想要投資拿地，需要跑多個職能部門咨詢地塊信息，現在有了‘土地超市’，就可以在‘云’上一站式了解所有待供應地塊信息，讓我們有了可靠、透明的資源信息平臺，各個環節變得更高效、更順暢了?！痹摴矩撠熑苏f。

　　截至今年5月底，海南“土地超市”累計上架國有建設用地1023宗、5.48萬畝，國有農用地5宗，采礦權5宗，海域使用權152宗，集體經營性建設用地30宗，已累計成交618宗、3.37萬畝。

　　實行用地準入，提升利用效益

　　海南嚴格執行產業項目發展和用地準入協議制度，規范和加強用地準入協議的簽訂與監管。

　　東方市臨港產業園在引進聚碳酸酯項目過程中，采用約定機制與該項目投資企業海南華盛新材料科技有限公司簽訂了用地準入協議，切實提升了土地利用效益?！拔覀冊?018年與東方市相關部門簽訂用地準入協議以來，大力推進協議履行，按時按量實現了投資強度、產值、稅收等約定目標?！比A盛公司負責人說。

　　在產業項目建設用地出讓時，東方市將擬出讓地塊的投資強度、年度產值和稅收等控制指標納入土地出讓方案和出讓公告。土地成交后，由土地競得人與產業主管部門或園區管理機構就該地塊建設項目的投資強度、年度產值和稅收等控制指標簽訂用地準入協議，對指標考核、違約責任等進行約定并開展監管。

　　東方市自然資源和規劃局相關負責人表示，下一步，將著力加強土地宏觀調控，嚴格實行節約集約用地制度，提升土地利用效率，為高質量高標準推進海南自貿港建設貢獻力量。

　　此外，海南堅持“項目跟著規劃走，要素跟著項目走”，將土地利用年度計劃指標優先向土地節約集約利用水平高的區域及畝均效益好的項目傾斜，實行長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期、混合用地等差別化供地方式，減輕企業資金壓力，深化“標準地”改革，推進土地要素精準配置。

　　加強復合利用，節約土地資源

　　海南加強空間復合利用，積極推動地上地下空間立體開發，用“地下”換“地上”，落實基礎設施節約集約用地要求，鼓勵“五網”（路網、水網、光網、電網、氣網）線性基礎設施并線規劃和混合利用建設，擴大基礎設施用地有償使用范圍，用資金、技術換空間。

　　長約16公里的美舍河流經?？谑腥丝诿芗闹鞒菂^。隨著城市經濟社會的發展，美舍河污染防控壓力倍增。以往處理城市生活污水的途徑，大多是在城市河流下游或城郊建設大型污水處理廠，通過建設長距離的地下管網收集生活污水。但這種模式往往需要大范圍征地拆遷，建設成本很高。而海口丁村污水處理廠項目的設計規模為3萬噸/天，實際占地面積約35畝，比傳統的污水處理廠項目節約了三分之二的土地。

　　該項目負責人表示，通過采用第五代分布式下沉再生水生態系統技術，實現了污水的適度集中、就地處理、就近回用。該項目地上空間只建辦公管理區，其他設施都建在地下。同時，在地上空間建設生態公園或商業綜合體。

　　“除了丁村污水處理廠項目，?？跒I江西污水處理廠、江東水質凈化中心等項目也采用了類似的建設模式，既節約了土地資源，又提高了土地效益。”?？谑凶匀毁Y源和規劃局相關負責人說。