近日，自然資源部印發《關于學習運用“千萬工程”經驗深入推進全域土地綜合整治工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確了總體要求、實施路徑、實施內容和實施保障，旨在深入貫徹習近平總書記關于浙江“千萬工程”的重要指示精神，認真落實黨的二十屆三中全會關于完善城鄉融合發展體制機制、深化土地制度改革的決策部署（解讀詳見6版）。
土地整治是“千萬工程”迭代升級的重要平臺和抓手。2019年，自然資源部部署開展全域土地綜合整治試點。截至2023年年底，全國1304個試點累計完成綜合整治規模378萬畝，實現新增耕地47萬畝，減少建設用地12萬畝，形成了一系列可推廣、可復制的寶貴經驗，全域整治成為優化空間布局、服務鄉村全面振興的重要平臺。
《意見》要求，充分發揮全域土地綜合整治的平臺作用，以縣域為統籌單元、以鄉鎮為基本實施單元，綜合運用相關政策工具，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，優化農村地區國土空間布局，改善農村生態環境和農民生產生活條件，助推農村一二三產業融合發展和城鄉融合發展，助力建設宜居宜業和美鄉村。《意見》確定了堅持人民至上、共建共享，堅持規劃先行、統籌謀劃，堅持實事求是、量力而行，堅持立足當下、謀劃長遠等基本工作原則。
《意見》明確，堅持省負總責，由省級自然資源主管部門制定實施意見或管理辦法；縣級統籌謀劃，合理劃分實施單元；鼓勵群眾全過程參與，科學編制實施方案；依法依規開展項目立項、實施、驗收等工作，落實后期管護責任，做好地籍調查和確權登記。
《意見》提出，在保持空間布局總體穩定的前提下，可對土地開發利用方式進行局部微調、統籌優化。針對農用地集中連片整治、建設用地整理、自然生態本底保護修復等主要整治內容，明確了整治目標、任務、支持政策和底線要求，并對整治工作中“三區三線”優化微調、城鄉建設用地增減掛鉤、農村集體經營性建設用地入市等政策運用作出詳細規定。
在實施保障方面，《意見》要求完善工作機制、鼓勵多方參與、做好資金統籌。按照省負總責、市級監管、縣鄉實施的原則，建立政府主導、部門協同、上下聯動、公眾參與的工作機制，充分發揮農村基層黨組織、基層群眾、專家、智庫和土地經營權主體的作用，通過財政支持、金融支撐、社會投入、政策驅動等多渠道落實整治工作資金保障。
自然資源部國土空間生態修復司負責人表示，下一步，將召開全域土地綜合整治全國經驗交流會，出臺實施指南，發布典型案例，指導各地用好相關政策工具包，推動全域土地綜合整治工作取得實實在在的成效，為和美鄉村建設蓄勢賦能，進一步增強鄉村全面振興的動力與活力。
