“干在實處、走在前列、勇立潮頭”，這是習近平總書記對“浙江精神”的概括，也是全國人大代表、浙江省自然資源廳廳長邢志宏銘記心中的話語。
如何為高質量發展提供更好更優的自然資源要素保障？如何繪好新時代“富春山居圖”？如何做好“經略海洋、向海圖強”文章？這些都是今年全國兩會邢志宏關心的話題。
繪好新時代之江新畫卷。邢志宏篤信，新起點上，勇立潮頭的浙江人，必將乘風破浪，奮楫揚帆，再展宏圖。
要素保障“有求必應、無事不擾”
浙江，“塊阜之山，營宇狹小”，是我國面積較小的省份之一，全省土地面積10.55萬平方公里，僅占國土總面積的1.1%。
但就在這“七山一水兩分田”，民營經濟蓬勃發展。在2024中國民營企業500強、研發投入500家等5張榜單上，浙江企業上榜數均居全國第一。
發達的民營經濟離不開自然資源要素保障的有力支撐。在民營企業座談會上，習近平總書記對民營經濟發展提出殷切期盼。邢志宏表示，民營經濟是浙江“經濟大省挑大梁”的堅實基礎和特色優勢。“作為要素保障部門，我們將聚焦民營企業所急所盼，堅決把出臺的政策落實到位、把應有的服務提供到位。”邢志宏說。
積極拓展發展空間。浙江省、市、縣、鄉四級國土空間總體規劃已編制完成，邢志宏表示，今年，浙江廳將以耕林園空間治理為重點，推進自然資源管理和國土空間規劃“一張圖”建設，積極探索國土空間規劃實施動態監測評估機制，創新編制縣域發展軸空間專項規劃，劃定工業用地控制線并完善管控規則，推進產業園區用地專項治理，為民營企業發展留足空間。
精準保障用地需求。浙江廳根據不同體量民營企業項目，分類分層分級，精準保障新增建設用地需求。“對于國家級重大產業項目，積極爭取國家保障；對于省級重大產業項目，按照特別重大、引領性和示范性類別，省級分別給予一定比例的用地指標獎勵；對于中小民營企業項目，謀劃開展專項支持行動，去年省里專項扶持了423個先進制造業中小民營企業項目，涉及用地9823畝，有效促進了民間投資，今年將再安排1萬畝專項指標；對于小微企業，鼓勵地方建設小微產業園、標準廠房，讓企業‘拎包入駐’，降低成本。”邢志宏說。
持續優化拿地服務。規范“標準地”出讓，探索產業鏈供、單獨供、組合供等多元供應方式，精準滴灌民營經濟和新質生產力發展，持續優化營商環境，真正做到“有求必應、無事不擾”。
積極引導節約集約。浙江將積極推行存量增量統籌使用的綜合供地方式，鼓勵企業在原有基礎上，向空中要空間，向地下要空間，盤活存量土地，擴大生產、增加產能，鼓勵實施“退二進三”優化產業結構。
“民營企業是發展新質生產力的重要力量，浙江廳將提供一系列‘干貨滿滿’的舉措，為企業發展提供有力支持，助力新征程上的浙江民營經濟大展宏圖。”邢志宏說。
推動山水浙江增顏值增價值
“頭枕欸乃聽槳聲，眼觀雜花盈原野”，春回大地，詩畫浙江再現，“兩山”理念如一支神奇畫筆改變了浙江的面貌。作為“兩山”理念發源地，浙江將如何牢記囑托，書寫新的“綠色答卷”？
邢志宏表示，自然資源部門是生態文明建設的主責部門之一，浙江廳將堅定不移沿著習近平總書記指引的道路前行，持續推進省域國土空間治理現代化。
“站在新的起點上，我們將錨定建設更高水平生態省的要求，統籌抓好自然資源高水平保護、高效率利用、高效能治理，重點抓好‘多田套合’‘空間換地’‘山水浙江’三項牽引性改革。”邢志宏說。
以“多田套合”農用地布局優化為牽引，推動農業空間優格局優肌理。浙江將堅持和深化新時代“千萬工程”，嚴守耕地保護紅線、生態保護紅線、群眾利益底線，聯動推進土地綜合整治（“多田套合”工程）、“百千萬”永久基本農田集中連片建設、耕地功能恢復等工程，推動小田變大田、山上變山下、差田變好田，加快構建集約高效、共美共富的農業空間結構。
以“空間換地”存量蝶變為牽引，推動城鄉空間提能級提品質。浙江廳將建強“縣城—中心鎮—重點村”發展軸，以縣域為基本單元強化空間統籌，編制實施縣域發展軸空間專項規劃，優化城鄉基礎設施和公共服務一體布局。創新“增存并舉、陸海統籌、地上地下一體”的開發利用模式，強化低效用地再開發、城鎮有機更新、存量用海高效利用等政策聯動集成，全面提高資源節約集約利用水平，促進城市內涵式、集約型、綠色化發展。
以“山水浙江”生態保護修復工程為牽引，推動生態空間增顏值增價值。浙江廳將深化自然資源資產產權制度改革，推進自然資源資產組合儲備、組合供應，因地制宜探索生態產品價值實現機制，創新山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，探索跨區域跨流域重要生態系統保護修復機制，奮力打造“大美自然·山水浙江”金名片。
把海洋空間資源優勢轉化為發展勝勢
浙江是全國海岸線最長、海島最多的省份。寶貴的海洋空間資源，是海洋強省建設的重要基礎。
如何保護好海洋生態，用好海洋資源？邢志宏表示，今年，浙江廳將重點從五個方面發力，推動浙江海洋空間資源優勢不斷轉化為產業優勢、發展勝勢。
推動海洋空間格局向“聯”優化。“我們堅持陸海統籌謀發展，在國土空間總體規劃的整體框架下，推進省、市兩級海岸帶及海洋空間專項規劃編制實施，強化港產城融合發展，打造陸海統籌、山海共濟、人海和諧的海洋強省發展空間格局。”邢志宏說。
推動海洋空間資源向“新”集聚。浙江廳將強化政策集成供給，建立重大項目年度用地用海需求統籌機制，全力保障重大項目特別是海洋新能源開發、海洋人工智能裝備等戰略性新興產業用海需求，助推海洋新質生產力高質量發展。
推動海洋開發利用向“質”突破。浙江廳將深化海域立體復合開發和功能融合利用，全域推進存量用海有機更新，推動海域資源利用從增量擴張向存量挖潛轉變、從平面二維空間向三維立體空間轉變，不斷提升海洋空間資源開發利用效能。
推動海洋發展空間向“遠”拓展。浙江廳將深化深遠海空間利用管理試點，推動海上風電、養殖等海洋產業從近海、淺海向遠海、深海發展，助力海洋戰略性新興產業走向“藍海”。
推動沿海生態環境向“美”提升。浙江廳將嚴格落實自然岸線占修平衡制度，高質量實施國家、省級“藍色海灣”項目及國家海岸帶生態修復項目；加強海洋生態調查監測評價，推進藍碳等生態碳匯能力評估和交易。
弄潮兒向濤頭立，手把紅旗旗不濕。勇立潮頭、敢為人先的浙江人，將以習近平生態文明思想為指引，加快推進人與自然和諧共生的現代化，讓更多美好在“浙”里發生。（焦思穎 路雄英）
