黨的二十大報告對自然資源工作提出了重要要求、作出了重大部署，是今后有力有序有效開展自然資源督察的根本遵循和行動指南，必須深入學習領會、堅決貫徹落實。 

　　站在人與自然和諧共生的高度謀劃推動督察，以實際行動堅決擁護“兩個確立”、做到“兩個維護” 

　　黨的二十大報告指出，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。促進人與自然和諧共生，是中國式現代化的本質要求，是黨中央推進美麗中國建設、推動綠色發展的重大戰略部署。 

　　邁上新征程，自然資源督察要深入貫徹落實習近平總書記關于自然資源管理的系列重要論述和指示批示精神，特別是“強化國土空間規劃和用途管控”“要像保護大熊貓一樣保護耕地”“要像保護眼睛一樣保護自然和生態環境”“能源的飯碗必須端在自己手里”等重要要求，以實際行動堅決擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”。要站在人與自然和諧共生的高度謀劃推動督察工作，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，圍繞黨中央、國務院關于自然資源和國土空間規劃的重大方針政策、決策部署，緊密結合“兩統一”職責，按照部黨組、總督察安排部署，進一步加強整體把握和系統謀劃，逐步推進自然資源領域全面督察，督促地方統籌好資源開發利用與生態保護、經濟社會發展與資源保護的關系，解決好自然資源過度開發、粗放利用、奢侈浪費及違法違規用地、采礦等突出問題，充分發揮督察在自然資源治理體系和治理能力現代化中的作用，有力促進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。 

　　聚焦區域重大戰略實施，監督國土空間規劃落實，著力推動高質量發展 

　　黨的二十大報告要求，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。這是黨中央準確研判區域經濟發展新形勢，立足全面建設社會主義現代化國家新征程，對新發展階段區域協調發展、國土空間優化布局作出的戰略性部署，對加快構建新發展格局、著力推動高質量發展，具有重大而深遠的意義。 

　　以“三區三線”空間管控為核心的國土空間規劃體系，是各類開發保護建設活動的基本依據，為國家一系列區域重大戰略落地實施提供重要空間支撐。督察地方政府落實國土空間規劃編制實施的法定職責，推動優化國土空間發展格局，保障國家重大戰略落到實處、取得實效，是新時期自然資源督察的重要任務。就西北地區而言，要緊緊圍繞黃河流域生態保護和高質量發展、推進西部大開發形成新格局、“一帶一路”建設等，準確把握黨中央對西北五省區和兵團的定位要求及其在構建全國新發展格局中的地位和作用，在分析掌握督察區域經濟社會發展狀況和自然資源保護利用形勢的基礎上，緊盯耕地和永久基本農田紅線、生態保護紅線、城鎮開發邊界開展督察，重點監督檢查地方政府三條控制線管控責任落實情況，及時發現并糾正在調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化和資源開發利用過程中逾越紅線的自然資源領域違法違規問題，督促地方嚴格執行“三區三線”的底線約束和國土空間規劃的空間用途管制要求，落實好最嚴格的耕地保護制度、生態環境保護制度和節約用地制度。 

　　堅守耕地保護督察首要職責，持續拓展督察領域，切實守住國家安全底線 

　　要站在維護國家糧食安全的高度推進耕地保護督察。黨的二十大報告強調，全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。當前，我國農業資源環境約束趨緊、糧食供求緊平衡格局短期難以改變，耕地保護始終是排在第一位的督察任務。 

　　

要采取“長牙齒”的硬措施，深化對省督察，抓緊抓實省級政府主體責任，注重發現省域內普遍性問題和區域性突出問題，堅決遏制農村亂占耕地建房、“大棚房”、挖田造湖等耕地“非農化”問題，嚴格管控耕地“非糧化”。既查清違法違規事實，又指出地方黨委、政府及部門的決策、監管責任，將督察發現問題與耕地保護責任目標考核掛鉤，綜合運用專題報告、公開通報、警示約談、移交移送、限期整改等手段措施，推動地方全面落實耕地保護、糧食安全黨政同責。

　　要站在維護國家能源資源安全的高度推進礦產資源督察。習近平總書記高度重視國家能源資源安全，強調“礦產資源是經濟社會發展的重要物質基礎，礦產資源勘查開發事關國計民生和國家安全”。開展礦產資源督察要統籌把握好規范礦產資源勘查開發秩序與重要戰略性礦產保供的關系，既嚴格督察無證開采、越界開采、違規出讓礦業權等違法違規問題，督促地方切實履行好監管責任，又結合督察研究提出改進完善政策的建議，促進地方提高礦產資源管理水平，從保護資源和保障發展兩方面確保能源資源安全。 

　　要站在維護國家生態安全的高度推進重要生態區域督察。黨的二十大報告指出，以國家重點生態功能區、生態保護紅線、自然保護地等為重點，加快實施重要生態系統保護和修復重大工程。西北地區是我國重要的生態安全屏障，秦嶺、祁連山、三江源等都是重要的生態功能區，在自然資源督察中要聚焦這些重點地區，督促地方承擔起區域內自然資源嚴格保護，以及合理開發利用中的生態保護和修復責任，主動防范化解重大生態安全風險，履職盡責守好生態安全底線。 

　　

（作者為國家自然資源督察西安局分黨組書記、局長 ）