改革創新提升不動產便利度

　　各地緊緊圍繞“減環節、減時間、減材料、減成本”和為企業群眾“辦好一件事”為目標，進一步落實《優化營商環境條例》和國務院辦公廳《關于壓縮不動產辦理時間的通知》等文件要求，不斷提高不動產登記全流程服務水平。

　　協同推動“一窗受理”升級為“一窗辦理”。推動不動產登記、交易和繳稅從“一窗受理、并行辦理”到“一窗辦理”，優化辦事流程、精簡合并材料、強化信息共享，讓企業和群眾辦事更便利。北京、重慶、江蘇宿遷等地加強與相關部門協同，以信息共享為基礎，實現不動產登記、交易和繳稅 “一個窗口、一次辦結”，做到了“讓數據多跑路，群眾少跑腿”。山東東營、湖北襄陽等地以信息共享為基礎、融合辦理民生事項，拓展“一窗辦理”內容，將不動產轉讓與水電氣過戶“同步受理、并行聯辦”。

　　積極探索不動產登記“一網通辦”。為滿足企業群眾需求，各地大力推行“互聯網+不動產登記”，不斷擴大網上辦事覆蓋面和效能。廣西南寧、安徽黃山、浙江義烏等地立足自身工作實際，充分利用大數據、區塊鏈、人臉識別等技術，依托不動產登記網上辦事平臺，實現不動產登記從“線下窗口辦”到線上“全程網上辦”，基本實現線上業務類型全覆蓋，轉移登記等常見業務網辦率超過90%。 廣東深圳、四川成都等地優化繳納稅費渠道，探索“稅費一次同繳、后臺自動清分”“登記費與土地出讓金一次網辦”。

　　有效拓展服務建設項目全生命周期的不動產登記方式。各地積極將不動產登記環節向前延伸，主動介入、提前服務，與相關審批環節從串聯辦理變為并聯辦理，有效服務建設項目全生命周期。在供地環節實行“交地即交證”；在抵押融資環節實行“交地即交證即抵押”，進一步打通純土地抵押、在建工程抵押和房地產抵押各環節，積極支持企業抵押融資；在竣工環節實行“竣工即交證；在銷售環節實行“交房即交證”。湖南、山東、福建龍巖等地協同多方聚合力，常態化開展“交房（地）即交證”，惠民利企；上海通過深化部門聯動和信息共享，實現項目竣工驗收和不動產首次登記同步辦理，即“竣工即交證”；吉林等地協同金融機構，積極推出“企業無還本續貸抵押登記”；廣東、山西等地全面加快實施“帶押過戶”，多措并舉緩解企業融資難。

　　健全完善制度體系。上海、天津等地以購買不動產登記責任保險的方式，有效分散登記賠償風險，切實保障登記機構和權利人合法權益；湖北武漢加強不動產登記領域誠信體系建設，建立不動產登記機構與公安、法院聯動機制，依法依規實施“一處失信、處處受限”的聯合懲戒措施；重慶、江蘇徐州、黑龍江牡丹江等地探索將遺產管理人制度引入非公證繼承登記，簡化辦事流程和手續，縮短辦理時間，獲得群眾好評。

　　大力推廣不動產預告登記。推廣預告登記有利于保障交易安全，防止“一房二賣”。各地積極宣傳引導新建商品房、存量房申辦預告登記，指導金融機構依據預告登記結果審批貸款，既保護權利人合法權益，又協同防范金融風險。浙江、重慶、江蘇泰興等地，加強部門協同，積極探索推行“雙預告”登記集成辦和網上辦、“一站式”預告登記便民服務等，給辦事流程做“減法”，讓購房人無需多次跑動，進一步發揮預告登記在貸款審批、稅款征收中的積極作用，助力營商環境提檔升級。

　　促進營商環境持續優化

　　深化不動產登記便利化改革需要持續推進，營商環境只有更好沒有最好。在各地實踐的基礎上，要進一步鞏固改革成果，堅持以人民為中心，推進不動產登記服務質量和水平持續提升，持續促進營商環境優化，讓企業群眾辦理不動產登記越來越方便、辦事體驗越來越好。

　　不斷擴展“互聯網+不動產登記”范圍。“網上辦”“掌上辦”已成為企業群眾辦事的重要途徑， 充分利用互聯網、大數據、人臉識別等技術，推動跨部門在線核驗，在線查詢、在線辦理和在線支付等系統功能，實現系統融通、業務協同，增強在線服務能力。拓展“互聯網+不動產登記”服務范圍，擴大應用電子證照，加強部門信息共享，以信息化推動不動產登記服務升級轉型。推進涉稅不動產登記業務線下“一窗”向線上“一窗”拓展，逐步實現全部不動產登記業務“一網通辦”。

　　全面推廣服務建設項目全生命周期的不動產登記舉措。加強金融監管等部門協同，全面推廣“交地即交證”“交地即交證即抵押” “純土地到房地產的全流程抵押登記”“竣工即交證”“交房即交證”“帶押過戶”改革舉措，積極主動向前延伸登記服務，及時為市場主體辦理不動產登記，保護合法權益，為企業生產、經營和發展創造條件。

　　依法提供便利化的不動產登記信息查詢途徑。實時、全面、準確、便捷查詢不動產登記信息，有利于保障不動產交易安全，維護良好的交易秩序，是保護房屋權利人及相關當事人合法權益的重要舉措之一，企業和群眾需求突出。要從辦事企業和群眾視角出發，采取多種措施，拓寬不動產登記信息的查詢途徑，方便市場主體隨時隨地可查詢。如開展不動產登記信息在線可視化查詢，當事人通過身份驗證后可在電子地圖上依法查詢不動產自然狀況、是否存在權利負擔等；探索開展不動產權利人線上授權委托查詢，受托人可以依法查詢權利人相關不動產登記信息；進一步完善利害關系人線上查詢渠道，實現利害關系證明材料通過在線核驗后開展線上查詢等。

　　完善不動產登記頂層制度保障。法治是最好的營商環境，繼續積極推進不動產登記立法，加快出臺不動產登記規程，健全非公證繼承登記制度等。總結推廣部分地方經驗做法，通過購買不動產登記責任保險，加強登記人員職業保障，維護企業群眾合法權益。針對登記一線窗口女性占比大的特點，進一步探索拓寬女性職業發展路徑、完善就業保障措施，爭取 “巾幗文明崗”“三八紅旗手”等激勵，增強女性職業歸屬感和榮譽感。

　　落實《國務院關于開展營商環境創新試點工作的意見》，北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳作為首批國家營商環境創新試點城市，在簡化不動產非公證繼承手續、試行告知承諾制，實施不動產登記、交易和繳納稅費“一網通辦”改革等方面取得了一定成效。要以點帶面，充分發揮六個創新試點城市的示范引領作用，帶動其他省會城市及計劃單列市積極探索、對標先進、加快推進改革，不斷提升不動產登記便利化水平，進一步打造市場化、法治化、國際化的營商環境，夯實社會主義市場經濟的產權基礎，增強經營主體活力和發展動力，助力社會高質量發展。