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          建設項目用地預審服務指南

          適用范圍

          本指南適用于報自然資源部建設項目用地預審的申請和辦理。

          項目信息

          (一)項目名稱: 建設項目用地預審(國家級權限)

          (二)子項名稱:

          (三)審批類別: 行政許可

          (四)項目編碼:

          事項審查類型

          前審后批。

          審批依據

          (一)《中華人民共和國土地管理法》第五十二條:建設項目可行性研究論證時,自然資源主管部門可以根據土地利用總體規劃、土地利用年度計劃和建設用地標準,對建設用地有關事項進行審查,并提出意見。

          (二)《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十四條:建設項目確需占用國土空間規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地范圍外的農用地,涉及占用永久基本農田的,由國務院批準;不涉及占用永久基本農田的,由國務院或者國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府批準。具體按照下列規定辦理:建設項目批準、核準前或者備案前后,由自然資源主管部門對建設項目用地事項進行審查,提出建設項目用地預審意見。

          (三)《中共中央 國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》第二條第五款一般建設項目不得占用永久基本農田,重大建設項目選址確實難以避讓永久基本農田的,在可行性研究階段,必須對占用的必要性、合理性和補劃方案的可行性進行嚴格論證,通過國土資源部用地預審;農用地轉用和土地征收依法依規報國務院批準。

          (四)《建設項目用地預審管理辦法》(國土資源部令第68號)。

          (五)《自然資源部 生態環境部 國家林業和草原局關于加強生態保護紅線管理的通知(試行)》(自然資發〔2022〕142號)第二條 規范占用生態保護紅線用地用海用島審批。上述允許的有限人為活動之外,確需占用生態保護紅線的國家重大項目,按照以下規定辦理用地用海用島審批。第(二)款辦理要求。上述項目(不含新增填海造地和新增用島)按規定由自然資源部進行用地用海預審后,報國務院批準。

          受理機構

          自然資源部政務大廳

          決定機構

          審批數量

          無數量限制

          申請條件

          (一)建設項目用地符合國家供地政策和土地管理法律、法規規定的條件。

          (二)建設項目選址符合國土空間規劃管控規則。

          (三)建設項目用地規模符合有關土地使用標準的規定;對國家和地方尚未頒布土地使用標準和建設標準的建設項目,以及確需突破土地使用標準確定規模和功能分區的建設項目,省級自然資源主管部門已組織開展建設項目節地評價并出具評審論證意見。

          (四)占用永久基本農田或占用其他耕地規模較大的建設項目,省級自然資源主管部門已組織踏勘論證。建設項目占用耕地和涉及征地補償的,建設單位需承諾將補充耕地、征地補償等相關費用納入工程概算,占用永久基本農田的繳費標準按照當地耕地開墾費最高標準的兩倍執行。

          (五)國土空間規劃確定的城鎮開發邊界和村莊建設邊界外的交通、能源、水利等基礎設施建設項目,用地涉及耕地、永久基本農田、生態保護紅線的,應編制節約集約用地論證分析專章。按規定編制節約集約用地論證分析專章的,不再編制耕地踏勘論證、永久基本農田占用論證、節地評價等技術報告。

          (六)建設項目符合占用自然保護區和生態保護紅線的要求。

          (七)建設項目不涉及違法用地和信訪等問題,或涉及有關問題已按規定處理。

          對不符合上述要求的,不予批準建設項目用地預審。

          申請材料

          (一)申請材料目錄

          序號

          材料名稱

          原件/復印件

          份數

          紙質/電子

          要求

          備注

          1

          建設項目用地預審申請表(格式見二十一、申請材料示范文本

          原件

          1

          紙質、電子

          數據庫表,OFDPDF格式掃描件

          數據庫表統一申請表格式;掃描件帶紅章的頁要求原件彩色掃描

          2

          建設項目用地預審申請報告(文本格式見二十一、申請材料示范文本

          原件

          1

          紙質、電子

          電子件為OFDPDF格式

          帶紅章的頁要求原件彩色掃描

          3

          省級自然資源主管部門初審意見

          原件

          1

          紙質、電子

          電子件為OFDPDF格式

          帶紅章的頁要求原件彩色掃描

          4

          項目建設依據(項目列入相關規劃文件等)

          復印件

          1

          紙質、電子

          電子件為OFDPDF格式

          彩色掃描

          5

          標注項目用地范圍的國土空間總體規劃圖、土地利用現狀圖、占用永久基本農田示意圖及其他相關圖件

          復印件

          1

          電子

          電子件為OFDPDF格式

          彩色掃描

          6

          項目用地邊界拐點坐標表、占用永久基本農田拐點坐標表(2000國家大地坐標系)

           

          /

          電子

          TXT文檔

           
          申請材料報送地址:

          北京市西城區阜成門內大街64號,自然資源部政務大廳預審窗口,郵編:100812。

          申請材料提交

          申請人通過“自然資源部行政審批網上申報系統”進行項目申報,并在收到項目受理通知書后、批復之前將紙質材料通過郵寄等方式送達自然資源部政務大廳。

          辦理基本流程

          (一)接收報件和受理

          自然資源部政務大廳通過“自然資源部行政審批網上申報系統”接收建設項目用地預審申請資料。申請材料齊全、符合法定形式的,應當在5個工作日內受理。

          (二)部內審批

          自然資源部國土空間用途管制司會同會審司局依據法律法規等有關規定,對用地預審申請資料進行審查,并報部審批。

          (三)辦理批復

          自然資源部自作出決定之日起10個工作日內,由政務大廳通過遠程報批系統向省級自然資源主管部門發送電子簽章的審批結果。申請人可向省級自然資源主管部門領取審批結果。

          辦理流程圖見附件。

          辦理方式

          辦理方式為一般程序。

          辦結時限

          在20個工作日內辦結,必要時延長10個工作日。

          收費依據及標準

          不收費。

          審批結果

          自然資源部辦公廳關于***項目建設用地預審意見的函。

          結果送達

          作出行政決定后,由自然資源部政務大廳通過遠程報批系統向省級自然資源主管部門發送電子簽章的審批結果。

          申請人權利和義務

          (一)申請人依法享有以下權利

          1.申請人有權要求我部公示法律、法規、規章規定的我部職權范圍內有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和行政許可格式文書等,有權要求我部對公示內容予以說明、解釋和提供準確、可靠的信息。

          2.在依法設定的行政許可事項和我部法定職權范圍內,申請人有權向我部提出行政許可申請,并要求我部在法律、法規規定的期限內,依法定條件作出受理或者不受理的決定,同時出具加蓋專用印章和注明日期的書面憑證。

          3.申請人向我部提出行政許可申請,我部認為申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式時,申請人有權要求我部在提交申請材料的5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容;我部逾期不告知申請人需要補正的全部內容或者申請人按照我部告知的補正要求補正全部申請材料后我部仍不受理的,申請人有權要求我部依法改正。

          4.我部如不能在法定期限內作出行政許可決定的,申請人有權要求我部說明延長期限的理由并在法定的延長期限內作出決定。

          5.對申請人提出的行政許可申請,我部作出準予行政許可決定的,申請人有權要求我部頒發符合法律、法規、規章規定并加蓋印章的行政許可證件;我部作出不予行政許可決定的,申請人有權要求我部書面說明理由,申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

          6.法律法規規定的其他權利。

          (二)申請人依法履行以下義務

          1.申請人向我部提出行政許可申請,應當按照該行政許可事項的法定條件和我部關于申請文本的規范性要求,如實向我部提交全部申請材料和反映真實情況,并對其申請材料實質內容的真實性負責。

          2.申請人取得我部行政許可后,應當依法從事該行政許可事項的活動,履行法律、法規、規章和我部行政許可決定對申請人從事該行政許可事項的活動所規定的義務。

          3.我部對申請人取得我部行政許可后從事行政許可事項的活動依法進行監督檢查時,申請人應當支持和配合,如實提供有關情況和材料。

          4.申請人依法取得的行政許可,除法律、法規規定依照法定條件和程序可以轉讓的外,不得轉讓。

          5.法律法規規定的其他義務。

          咨詢途徑

          (一)窗口咨詢:自然資源部政務大廳

          (二)電話咨詢:4000996938

          (三)網上咨詢:http://box.mnr.gov.cn

          監督投訴渠道

          (一)監督、投訴電話:010-66151646

          (二)監督、投訴地址https://zwfw.mnr.gov.cn/feedback/form/zxjd

          辦公地址和時間

          (一)辦公地址:自然資源部政務大廳(北京市西城區阜成門內大街64號)

          (二)辦公時間:周一至周五(法定節假日除外)上午8:30~11:30;下午2:00~5:00。

          公開查詢

          自受理之日起20個工作日后(依法需要聽證、招標、拍賣、鑒定和專家評審的,所需時間不計算在本節規定的期限內),可通過電話、網站查詢審批狀態和結果。

          查詢電話:4000996938

          辦理流程圖

          快速入口
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