堅持在督察中聚焦侵害群眾權益相關問題

　　胸懷“國之大者”，始終把黨中央重大決策部署和部黨組中心工作擺在督察工作首位，將自然資源領域涉及群眾權益的問題納入各項督察重要內容，持續關注、嚴督實改。一是督察違法違規侵占集體土地問題。據統計，近兩年來南京督察局推動地方拆除復耕土地3萬多畝，督促完善審批手續或撤銷批地文件涉及土地面積近萬畝。如，針對個別縣級政府未經批準征用村集體土地建設園區問題，連續多年跟蹤督察，推動當地政府撤銷了相關決定和公告，將違法占用土地退回原集體經濟組織。二是督察征地行為不規范、補償安置不到位等問題。如，針對2024年例行督察發現部分地方違規批準土地征收成片開發方案或未按批準的土地征收成片開發方案組織實施問題，督促地方整改糾正。三是督察地方在自然資源管理中弄虛作假、勞民傷財等形式主義問題。如，對2023年度國土變更調查專項督察發現的個別鄉鎮政府組織將養殖坑塘放水后未經實質性復墾即移栽蔬菜虛假“找回”耕地問題，報自然資源部公開通報，并向省政府辦公廳發出《重點事項督辦通知書》、向省紀委監委發出《問題線索移送函》，督促舉一反三，在全省范圍排查整改相關問題。同時，在督察工作中督促地方加快落實鞏固拓展脫貧攻堅成果和助力鄉村振興的自然資源政策，讓群眾受益。

　　堅持在整改中分類處置涉及民生相關問題

　　對督察發現的問題，南京督察局從根本原因、性質危害、政策法規、群眾利益、社會影響等多維度綜合分析考量，充分尊重農民意愿，充分考慮整改經濟成本、社會成本，督導地方實事求是、分層分類有序整改；特別是對關系群眾切身利益的問題，審慎穩妥把握，督促地方堅決防止簡單化、“一刀切”。如，對耕地“非糧化”問題，區分是存量還是新增、是經營主體自發的農業結構調整還是地方政府主導推動的形象工程、是占用永久基本農田還是一般耕地等不同情形，合理確定整改措施和時限，嚴防脫離實際強行拔苗砍樹平塘等行為；再如，對農村亂占耕地建房問題，不是簡單講農民違法亂建，而是通過對符合“一戶一宅”等情形的分析，從地方政府對農村建設用地保障政策落實不夠到位的角度，督促相關省份完善農民建房管理辦法、強化農業農村建設用地保障，推動從根本上解決問題；再如，對農村道路占用永久基本農田問題，將用于農業生產的生產路、田間道區分出來，轉交省級有關部門結合全域土地綜合整治進行處置。

　　堅持用心用情做好“送上門的群眾工作”

　　南京督察局認真貫徹落實黨中央及部黨組關于信訪工作的部署要求，不斷改進和加強信訪事項辦理和舉報線索應用，顯化督察化解矛盾的效用。一是健全工作制度。落實《信訪工作條例》《自然資源部派出機構信訪工作規定（試行）》和信訪工作法治化相關要求；同時，南京督察局出臺了相關制度，將信訪舉報線索納入督察業務范疇，建立健全了分類辦理、應急處置、線索應用及領導帶案下訪等工作機制。二是注重化解矛盾。南京督察局把化解矛盾作為信訪工作的出發點和落腳點，熱情接待群眾來訪，現場甄別舉報訴求，對因政策理解不準確而引起的信訪事項，耐心向來訪人宣傳相關法規政策，力求現場解決群眾來訪反映的矛盾問題。去年以來，通過政策宣傳工作，現場化解近三成的群眾來訪問題。三是提升辦理質效。南京督察局著力防止“一轉了之”等問題，把信訪舉報作為督察工作的重要信息源，對重點線索開展核查，對轉辦事項予以跟蹤，督促地方整改了一批違法違規問題。如，今年下半年，某小區部分業主來局反映當地公建項目涉嫌違法占地問題，在督察持續督促下，地方依法查處整改，維護了群眾合法權益。

　　堅持以高質高效督察切實為基層減負

　　南京督察局努力把準全面履行督察職責和為基層減負的關系，持續創新督察路徑和方法，推動督察工作全面提質增效，更好助力基層解決實際問題，提升自然資源監管和利用水平。一是堅持“刀刃向內”，以練好督察“內功”來減少基層工作量。南京督察局通過強化督察統籌、深化分析研判、增加暗訪核查等措施，進一步提高督察精準度，減輕地方配合督察的工作量。2024年例行督察中，通過加大省域研判、批量分析、人機交互審核等局內工作力度，有效減少了實地核查取證量。二是堅持“督幫并舉”，以推動問題解決來幫助基層紓困解難。南京督察局加強與地方溝通交流，充分利用實地督導、調研座談、當面溝通、專題宣講等時機，以案說法、以事明理，向地方宣講自然資源相關新政新規，引導地方防范化解風險隱患；注重了解掌握地方整改中的疑難問題，共同研究化解之策，指導基層“一事一策”精準處置。如，針對部分村民將承包耕地改為水塘養魚的問題，督察組積極宣講相關政策，引導當地政府加強“稻蝦混養模式”宣傳動員和養殖技術培訓指導，得到村民積極響應，不但經濟效益得到明顯改善，耕地也得以恢復。再如，針對一些地方花炮產業用地報批難、違法違規用地問題較突出的情況，督促省自然資源廳印發相關用地文件，有效解決了問題。三是堅持“兩手抓”，以推動相關政策完善來便利基層操作執行。南京督察局著力發揮督察工作的決策反饋功能，及時發現和報告政策執行中的難點和問題，提出完善建議。近年來圍繞可調整地類、露天采礦用地、農村道路用地、閑置低效土地等提出的多條政策建議，有些已經轉化為具體政策措施。

　　江山就是人民，人民就是江山。“為國督察”和“為人民督察”根本上是一致的。南京督察局將始終堅持人民至上理念，把全心全意為人民服務的宗旨深入貫徹落實到督察工作的全過程和各環節，切實體現督察價值。