踐行“兩山”理念，建設(shè)“兩山銀行”。4月27日，浙江省安吉縣政府印發(fā)《“兩山銀行”試點實施方案》（以下簡稱《方案》），探索“兩山”轉(zhuǎn)化新通道，拓寬生態(tài)資源變資產(chǎn)資本的轉(zhuǎn)換途徑，加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值高水平實現(xiàn)機制。
“兩山銀行”，即“存入”綠水青山，“取出”金山銀山。安吉縣明確，“兩山銀行”的目標資源為全縣范圍內(nèi)的山、水、林、田、湖、草等自然資源以及適合集中經(jīng)營的農(nóng)村宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地、農(nóng)房、古村、古鎮(zhèn)、老街等。
據(jù)悉，“兩山銀行”采取市場化運作。根據(jù)《方案》，安吉縣將以縣國有公司為主，牽頭成立縣級生態(tài)資源資產(chǎn)經(jīng)營管理平臺——“兩山銀行”。在自然資源確權(quán)登記和“三權(quán)分置”改革基礎(chǔ)上，“兩山銀行”平臺對需要集中保護開發(fā)的耕地、園地、林地、濕地以及可供集中經(jīng)營的村落、集鎮(zhèn)、閑置農(nóng)村宅基地、閑置農(nóng)房、集體資產(chǎn)等碎片化資源資產(chǎn)，經(jīng)摸底、確權(quán)、評估后，選擇合適標的推向市場，實現(xiàn)生態(tài)資源向資產(chǎn)、資本的高水平轉(zhuǎn)化。
將生態(tài)資源存入“兩山銀行”，首先要摸清生態(tài)家底。安吉縣將利用衛(wèi)星遙感、區(qū)塊鏈等數(shù)字化手段開展資源調(diào)查，合理評估生態(tài)資源資產(chǎn)價值，加快推進資源資產(chǎn)確權(quán)登記工作，形成生態(tài)資源清單、產(chǎn)權(quán)清單，同時將相關(guān)數(shù)據(jù)導(dǎo)入“兩山銀行”平臺。
整合提升生態(tài)資源，形成自然資源資產(chǎn)項目包。根據(jù)《方案》，安吉縣將對近期可供開發(fā)的閑置資源及低效開發(fā)項目，通過采取租賃、入股、托管、贖買等形式集中收儲，將資源流轉(zhuǎn)到縣“兩山銀行”平臺，由縣“兩山”經(jīng)營公司或項目公司對分散資源進行整合提升，形成集中連片優(yōu)質(zhì)的自然資源資產(chǎn)項目包。同時，該縣建成項目庫，開展項目招引，通過混合所有制、股份合作、委托經(jīng)營等方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、精品民宿等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提高資源綜合利用效益。
根據(jù)《方案》，到2022年，安吉將力爭實現(xiàn)縣級“兩山銀行”平臺以及配套的服務(wù)體系、制度體系、治理體系基本成熟，形成可復(fù)制、可推廣的生態(tài)資源變資產(chǎn)資本的模式，為全國踐行“兩山”理念提供安吉經(jīng)驗。
