近年來，五蓮縣自然資源和規劃局全面貫徹落實習近平法治思想，以“一個中心、兩個到位、三管齊下、四位一體”作為總切入點，狠抓了自然資源普法宣傳工作，為全縣自然資源管理工作提檔升級夯實了法治基礎。
一、“一個中心”，始終圍繞自然資源中心任務來部署開展普法宣傳工作，確保實效性強、針對性高。普法宣傳是手段，主要目的是服務于自然資源法治水平的整體提升，對此，將普法宣傳工作與自然資源中心任務“同部署、同檢查、同落實”，確保普法宣傳始終與自然資源中心工作“同頻共振”。近年來，圍繞自然資源總體規劃，科學制定各類普法宣傳工作規劃、計劃。“七五”普法規劃制定的依據就是全縣自然資源“十三五”規劃。近期，正根據自然資源“十四五”規劃，科學謀劃“八五”期間普法宣傳工作的總體方針和任務目標；每年初，還依據年度總體工作計劃制定當年的普法宣傳工作計劃。由于方向清晰、目標明確，杜絕了“攤大餅”式的盲目普法，切實增強了普法宣傳工作的針對性，為自然資源工作順利開展提供了良好法治環境。
二、 “兩個到位”，將強化責任落實和督促考核相結合，確保普法宣傳責任落實到位、監督考核到位。普法宣傳工作只有規劃、計劃還不行，要落到實處，必須有強有力手段。對此，狠抓了“兩個到位”，即“責任落實到位”和“檢查考核到位”，切實把工作責任壓實、壓緊，做到事事有人管，件件有人抓。一是工作責任落實到位。局機關成立了“普法宣傳工作領導小組”，在法規科設立了領導小組辦公室，負責指導、協調、督促各項日常工作開展，局法規科負責自然資源普法宣傳工作各項具體落實，確保普法宣傳工作事事有人抓、件件有人管；根據“誰主管誰普法”原則逐級落實了普法責任制，將普法責任落實到各科室、基層所，做到千斤重擔萬人挑，人人頭上有指標；根據中央“黨政機關普遍設立公職律師” 要求，局機關在全縣首批設立公職律師崗位，公職律師一設立，就把“以案普法”作為重點環節來抓，定期總結通報系統內外發生的典型案例，以案說法，活潑生動，有效增強了普法的生動性和可接受性。二是檢查考核落實到位。將普法宣傳工作納入局機關綜合目標考核范圍，層層分解落實了任務目標，具體到每項活動的開展、投入的經費、取得的效果都有科學的評定方法。每季度定期公布普法宣傳工作情況，年中進行一次小結，年底進行總考，對完不成任務的取消當年評先樹優資格；局黨組定期對普法宣傳情況尤其是集中宣傳活動開展情況進行監督檢查，集中宣傳活動結束后還組織對效果進行綜合評估。通過以上措施，有計劃、有步驟地推動普法宣傳工作落到實處，不走過場。
三、“三管齊下”，區分不同受眾群體采取與之貼近的普法宣傳手段，增強普法宣傳效果。一是對內部職工做到“以考促學”。局黨組確定每周二下午3小時集中學習時間，通過“自然資源大講堂”，開展形式多樣的法律法規和政策培訓；每年對新通過、新修訂的自然資源領域法律、法規和政策開設專題培訓班，近年來對《民法典》、《行政訴訟法》等一系列法律法規規章都組織進行了重點學習；對《行政強制法》、《山東省行政執法條例》和《山東省行政程序規定》應用性較強的法律法規規章，還多次組織重復學習；每年都訂購《國家公務員依法行政知識讀本》、《自然管理人員工作手冊》、《自然資源法律法規政策選編》、《自然資源執法監察工作手冊》等工具書，發放到有關科室、基層所，便于工作中隨時學習查閱；建立了執法人員法律知識培訓、輪訓、考試制度，做到“以考促學”。每次集中學習結束后都組織考試，檢驗學習成果；考試優秀率達不到98%以上的組織重學，確保學的扎實；對直接從事執法監察工作的人員每年都開展崗位培訓與考試，通不過考試人員暫停當年度執法資格；干部學法考試成績記錄在案，并長期保留，作為晉升依據。二是對領導干部組織“集中講法”。近年來，為使全縣各級領導干部更好地了解并掌握自然資源管理方面的法律法規和政策，為科學決策，依法辦事提供依據，在縣委每年組織的理論學習中心組學習讀書會上，常委們把自然資源法律法規作為一項重要內容，編印專門的學習資料集中開展學習，必要時由自然資源局派出相關同志有針對性重點解讀；利用縣委“蓮山大講堂”平臺，不定期為縣鄉干部開展自然資源知識培訓；每年度都集中組織一次鄉村干部自然資源法律法規知識培訓班，針對近年來耕地保護、新增耕地核查、月度衛片執法檢查等進行有針對性的集中培訓，切實增強了全縣各級干部依法依規管用自然資源的意識和能力。三是為社會各界群眾“送法上門”。在每年3.19礦法頒布日、4.22世界地球日、6.25土地日、12.1測繪法頒布紀念日、12.4全國法制宣傳日來臨之際，都集中開展法律“五進”活動，全面加強對廣大群眾的法治宣傳教育；在較大小區和樓道、電梯門內設立布告牌，宣傳自然資源知識，特別是依法依規用地、強化規劃執法、節約集約利用資源、不動產登記等方面的政策內容；開展“田長制”工作之前，組成5路宣講團逐鄉鎮（街道）進行集中宣講，送政策下鄉、到戶，直到為群眾講清講透為止；省市開展耕地保護檢查，每逢節假日都到集市設立宣傳攤點，現場發放宣傳資料，解答群眾疑問。通過送法到群眾身邊，增強了與群眾的互動，既起到了很好的宣傳效果，又及時發現并解決群眾切身問題，融洽了干群關系。
四、“四位一體”，發揮重點渠道和媒體作用，擴大宣傳覆蓋范圍，力求法治宣傳全方位和多角度。一是利用廣場陣地開展普法。近年來，先后將全縣5處休閑娛樂廣場辟為重點宣傳陣地，建設起長期自然資源宣傳主題公園。全縣5處廣場共設立大型宣傳版面26塊，小型版面220余塊。根據政策變化情況定期對版面內容進行更換；與全縣30多個行政村聯合建設自然資源文化廣場，讓基層群眾時時感受到濃厚的自然資源法治文化。我們在陣地建設方面的做法得到自然資源部肯定，去年將我縣列為“全國自然資源普法宣傳工作示范點”。二是利用重點路段開展普法。道路是一個地區的門面，對開展普法宣傳至關重要。每年都組織在縣域省道兩側粉刷自然資源宣傳標語，重點路段則設立大型戶外宣傳牌；13處鄉鎮（街道）及管委駐地設立長期自然資源宣傳版面；在市北、汪湖等交通要道路口設立大型宣傳牌。三是利用公共媒體開展普法。每次開展集中宣傳，電視是首選媒體，在有線電視臺播放飛字宣傳，在黃金時間段內滾動播出，形成集中宣傳效應；成立了信息中心，建設了門戶網站，還開辟了互動欄目，方便了與群眾溝通交流；在縣廣播電臺，開辟了“今日自然”欄目，重點宣傳自然資源方面的新政策、新法規；通過“陽光政務”上線機會，現場解答群眾咨詢，宣傳自然資源政策法規；在《今日五蓮》縣報開辟專欄，每周一期，大篇幅刊登自然資源法律法規政策等。四是利用自媒體開展普法。加大了自媒體宣傳力度，設立了五蓮縣自然資源和規劃局微信公眾號，定期更新內容。通過各類媒體搭建起立體宣傳網絡，實現宣傳的集中覆蓋，增強了宣傳效果。
通過普法宣傳工作的開展，等于抓住了自然資源工作的“牛鼻子”，真正實現了“以點帶面、全面開花”的效果。五蓮縣多次被省廳表彰為“全省自然資源執法模范縣”；我局先后被表彰為 “山東省自然資源系統推進依法行政中期先進單位”、日照市“六五普法中期先進單位” 、“全市人民滿意的公務員集體”；連續五年被省文明委表彰為“省級文明單位”；被自然資源部表彰為“全國自然資源系統六五普法先進單位”等。 （何兆隆）
