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守住耕地紅線才能端牢飯碗

2020-10-16 來源：中國自然資源報作者：劉超

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　　10月16日是世界糧食日，今年聯(lián)合國糧農(nóng)組織將全球活動主題確定為“齊成長、同繁榮、共持續(xù)。行動造就未來。”近期，新冠疫情持續(xù)在全球范圍擴散蔓延，全球糧食供應秩序面臨嚴峻挑戰(zhàn)。為此，糧農(nóng)組織呼吁，全球各國團結一致，采取多種措施提高糧食體系的可持續(xù)性和沖擊抵御力。

　　與之相對應，本周是我國糧食安全宣傳周，主題是“端牢中國飯碗共筑全球糧安”。作為國家糧食安全的根本保證，耕地是我國最為寶貴的資源。我國人多地少的國情，決定了我們必須把關系十幾億人吃飯大事的耕地保護好，絕不能有閃失。特別是今年以來，新冠疫情全球蔓延引發(fā)糧食安全之憂，再次提醒我們，任何時候對糧食問題都不能掉以輕心，耕地紅線必須嚴守死守。保障糧食安全，首先要保障耕地安全；而保障耕地安全，首先要保障永久基本農(nóng)田安全。新《土地管理法》將基本農(nóng)田冠以“永久”二字，更是強調(diào)了任何單位和個人都不得擅自占用或改變其用途。耕地紅線是不可突破的底線，而永久基本農(nóng)田就是這條底線的核心。

　　面對新冠疫情、旱澇災害等沖擊，我國很多地方糧食豐收來之不易，而耕地紅線發(fā)揮了根本性的基礎保障作用。盡管如此，耕保形勢依然不容樂觀，糧食安全隱憂依然存在，我們依然不能有絲毫懈怠。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進，建設用地需求逐年增大，各種違規(guī)占用耕地的現(xiàn)象給糧食安全造成了潛在威脅。盡管我們實行了最嚴格的耕地保護制度，國家也三令五申，推出農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”重要舉措。但是，現(xiàn)實中仍有一些地方搞“上有政策、下有對策”，甚至打著“城鄉(xiāng)綠化”“河流、濕地、湖泊治理”等名義隨意擴大用地范圍侵占耕地。針對這些情況，國務院辦公廳日前印發(fā)《關于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》，明確提出六種嚴禁的“非農(nóng)化”行為，指向明確、細則清晰。“六個嚴禁”已納入今年省級政府耕地保護責任目標自查內(nèi)容。在明年即將開展的“十三五”時期省級政府耕地保護責任目標履行情況全面考核當中，違規(guī)占用永久基本農(nóng)田開展綠化造林、挖湖造景、非農(nóng)建設等耕地“非農(nóng)化”行為將納入考核內(nèi)容。可見，耕地保護的制度約束越來越緊。

　　正如今年世界糧食日主題所言，“行動造就未來”。從明年開始，我國將進入“十四五”時期，這是在全面建成小康社會基礎上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，全力以赴堅守耕地保護紅線，穩(wěn)住糧食安全的根基，有著特殊的重要意義。令人欣慰的是，各地陸續(xù)探索出符合當?shù)貙嶋H需求的耕地保護舉措：“一村一片田”整治、“以獎代補”政策激勵、立法保護黑土地、“剝離表土”再利用、“提質改造”建良田、保護耕地有補償、推廣“土地整治+”……可以說，堅守耕地紅線，我們既有制度保障，又有實踐基礎。

　　守耕地，實倉廩，安天下。實踐證明，守住耕地紅線，才能端牢中國飯碗。這離不開各級政府切實負“總責”，也需要相關部門真正協(xié)同盡責，更離不開廣大群眾的主體作用，尤其需要我們每一個人有所擔當、有所作為。

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