3月1日,中國國土勘測規劃院召開“全國建設用地節約集約利用綜合指數(2023)”研究成果發布研討會。該成果基于綜合指數測算結果,分析建設用地節約集約利用現狀水平及時空變化特征,并有針對性地提出政策建議。
建設用地節約集約利用綜合指數作為一項全新的研究探索,通過一套客觀、簡便、可操作、同質可比的量化評價體系和評價結果,更快地從宏觀層面掌握全國建設用地節約集約利用現狀、特征和趨勢,更好地服務宏觀管理的科學決策,也讓全社會更直觀地了解建設用地節約集約利用水平。綜合指數以2020年為基期年,從建設用地利用強度和管理績效兩方面,對2020~2022年全國、四大區域(東、中、西部和東北地區)以及重點城市群的建設用地節約集約利用水平進行測算,指數值越大表示節約集約利用狀況越好。
結果顯示,2020~2022年,全國建設用地節約集約利用狀況呈現持續向好的總體態勢,為推動經濟社會高質量發展提供了重要資源保障和支撐。同時,一些趨勢需持續關注。其中,2022年四大區域綜合指數較上年均有不同程度提高??v觀各個省份,與全國平均水平相比,2022年建設用地利用強度和管理績效“雙高”與“雙低”現象并存;部分省份呈現高投入低產出狀況,需要持續跟蹤;多數省份新增建設用地供應管理水平較高,西部省份存量建設用地供應比率有較大提升空間。城市群方面,2022年京津冀、長三角、珠三角、成渝、中原、長株潭等重點城市群節約集約用地水平高于全國平均值。珠三角城市群綜合指數最高,但區域內部城市節約集約用地水平差異較大;長三角城市群綜合指數次之,區域內部城市節約集約用地水平相對均衡。
鑒于此,建議落實區域協調發展戰略和區域重大戰略,增強土地要素對優勢地區高質量發展保障能力;強化規劃賦能,優化建設用地結構和布局,增加高品質空間供給;積極盤活存量土地,激活提升土地資源資產價值;健全公眾參與機制,推動形成全社會高水平利用土地和高質量發展的共識;持續完善建設用地節約集約利用評價機制,及時動態掌握用地狀況并定期發布綜合指數。
中國國土勘測規劃院與北京大學、中國地質大學(北京)、浙江大學等高校組成的聯合團隊,從1999年開始探索建設用地節約集約利用評價技術體系,研制了技術標準,并持續支撐開展全國范圍相關評價工作。本著由城市單體自評到“區域可比”的思路,通過進一步提煉總結,形成了一套量化、連續、橫向縱向可比的綜合指數研究成果。
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