近日，四川省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離再利用的通知》（以下簡稱《通知》），要求縣級人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)土壤剝離再利用工作，加強(qiáng)對土壤剝離再利用工作的管理和指導(dǎo)。按照“誰占用、誰剝離”的原則，確定建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離、運(yùn)輸、存儲和管護(hù)的工作主體。
《通知》明確，非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田、一般耕地質(zhì)量等級3等以上，臨時(shí)占用耕地和其余建設(shè)占用耕地耕作層土壤有條件剝離再利用的，均應(yīng)當(dāng)實(shí)施土壤剝離再利用。屬于應(yīng)當(dāng)剝離范圍，但耕作層土壤厚度不足10厘米的、耕地坡度大于25度的、建設(shè)項(xiàng)目占用耕地面積小于10畝的；或涉及國家安全、軍事、搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需臨時(shí)占用，依據(jù)《四川省土壤污染防治條例》被列為嚴(yán)格管控類的，由縣級自然資源主管部門會同有關(guān)部門聯(lián)合認(rèn)定，經(jīng)縣級人民政府同意后，可以不實(shí)施土壤剝離再利用。
《通知》要求，每年12月底前，縣級人民政府要依據(jù)國土空間規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量等級年度變更評價(jià)等成果，編制下一年度土壤剝離再利用工作計(jì)劃，明確剝離區(qū)域、存儲區(qū)域和再利用區(qū)域，強(qiáng)化剝離、運(yùn)輸、存儲、管護(hù)、再利用環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌銜接，將土壤剝離再利用與土地整理復(fù)墾、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地恢復(fù)等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。
《通知》明確，剝離的耕作層土壤不能立即使用需要存儲的，應(yīng)當(dāng)運(yùn)輸至指定的存儲區(qū)域。除臨時(shí)用地等需要就地復(fù)墾外，剝離的耕作層土壤按照“即剝即用、就近利用、高效利用”的原則，由縣級人民政府統(tǒng)籌安排利用，優(yōu)先用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土壤改良、土地整理復(fù)墾、耕地恢復(fù)、改造提質(zhì)及綠化工程等項(xiàng)目。剝離的耕作層土壤可以實(shí)行有償使用和交易，收益按照“收支兩條線”原則納入政府預(yù)算管理，優(yōu)先用于土壤剝離再利用相關(guān)支出。通過市場化有償使用的，應(yīng)當(dāng)納入政府公共資源交易平臺進(jìn)行公開、公平、公正交易。
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