錨定數(shù)智化變革方向

　　“自然資源數(shù)智變革不僅是技術(shù)賦能的轉(zhuǎn)型升級(jí)，更需要理論創(chuàng)新加持，且理論創(chuàng)新應(yīng)走在技術(shù)賦能之前。”深圳大學(xué)智慧城市研究院院長(zhǎng)、教授郭仁忠在演講時(shí)說(shuō)，自然資源數(shù)智變革是自然資源“一張圖”的技術(shù)邏輯，是自然資源領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的科學(xué)路徑，要以理論創(chuàng)新引領(lǐng)數(shù)智變革。郭仁忠指出，貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)自然資源數(shù)智變革，理論需要?jiǎng)?chuàng)新、認(rèn)知需要轉(zhuǎn)變、范式需要重構(gòu)。高質(zhì)量發(fā)展需要構(gòu)建自然資源廣義價(jià)值理論，國(guó)土空間治理需要國(guó)土空間系統(tǒng)認(rèn)知，國(guó)土空間規(guī)劃需要新的城市科學(xué)認(rèn)知，自然資源統(tǒng)一登記需要空間資源認(rèn)知，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略需要協(xié)同理論和規(guī)模理論認(rèn)知，城市化進(jìn)入存量階段需要城市更新理論的提升。

　　同濟(jì)大學(xué)教授、原副校長(zhǎng)吳志強(qiáng)在演講中重點(diǎn)闡述了國(guó)土空間規(guī)劃理論體系構(gòu)建及數(shù)字化實(shí)踐成果。據(jù)介紹，他所在的團(tuán)隊(duì)編制了國(guó)土空間規(guī)劃叢書(shū)，包括24個(gè)知識(shí)單元、328個(gè)知識(shí)點(diǎn)，系統(tǒng)梳理了規(guī)劃體制、歷史演變、分級(jí)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等內(nèi)容，并且通過(guò)完整的架構(gòu)實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐的互動(dòng)。在實(shí)踐層面，他的團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新運(yùn)用大數(shù)據(jù)與人工智能，推演城市發(fā)展趨勢(shì)，如海南島、北京城市副中心、濟(jì)南等規(guī)劃中，精準(zhǔn)模擬土地開(kāi)發(fā)、歷史文化保護(hù)、水災(zāi)防治等場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)驗(yàn)規(guī)劃”到“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”的轉(zhuǎn)變。

　　自然資源數(shù)智變革亟須解決哪些難題？自然資源部網(wǎng)信辦主任、信息中心主任孫雪東在主持論壇時(shí)指出，自然資源部門正在建設(shè)的“一張圖”，是數(shù)字中國(guó)、數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)信息化設(shè)施，也是推動(dòng)自然資源管理轉(zhuǎn)型“四個(gè)融合”的關(guān)鍵載體和手段。“一張圖”建成后將有力支撐自然資源部門“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)履行。目前“一張圖”建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)，比如，短期內(nèi)需完成全國(guó)產(chǎn)環(huán)境適配，大量的系統(tǒng)要一次性場(chǎng)景化改造，要疊加人工智能并不斷應(yīng)用、訓(xùn)練等。希望各方攜起手來(lái)，通過(guò)政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合促進(jìn)融合創(chuàng)新，為自然資源數(shù)智變革貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　探索數(shù)智治理新圖景

　　地方實(shí)踐是數(shù)智化變革的“試驗(yàn)田”，各地正以問(wèn)題為導(dǎo)向，勾勒差異化的轉(zhuǎn)型路徑。論壇上，部分地區(qū)自然資源主管部門的負(fù)責(zé)人分享了數(shù)智治理的新圖景。

　　上海作為超大城市代表，提出“量子城市”構(gòu)想，瞄準(zhǔn)“數(shù)據(jù)牽引＋空間載體”破解治理難題。上海市規(guī)劃和自然資源局局長(zhǎng)張玉鑫介紹，上海著力構(gòu)建“1＋5＋3＋N”的超大城市空間治理大模型能力架構(gòu)，包括一個(gè)城市空間治理基座大模型，五個(gè)分域垂類模型，服務(wù)規(guī)劃資源主責(zé)主業(yè)、政府部門、社會(huì)公眾的三大應(yīng)用領(lǐng)域以及可拓展、可復(fù)合的場(chǎng)景應(yīng)用智能體。“我們的目標(biāo)是到2030年全面建立上海超大城市空間智能治理，模型能力與數(shù)據(jù)要素價(jià)值達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，時(shí)空智能產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。”張玉鑫說(shuō)，上海還在復(fù)興島建設(shè)時(shí)空創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地，集中探索復(fù)興島戰(zhàn)略空間有機(jī)更新和科創(chuàng)策源功能耦合共生的一體化模式，示范超大城市空間治理和未來(lái)城市營(yíng)造。

　　武漢市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)吳俊勤介紹，武漢正圍繞“四個(gè)聚焦”提升城市現(xiàn)代化治理水平，包括聚焦問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦資源利用不集約、空間布局不合理、公共服務(wù)配套不均衡、交通擁堵、環(huán)境污染等核心問(wèn)題，將其作為國(guó)土空間治理的關(guān)鍵任務(wù)；聚焦數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，整合全市人口、資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、交通、市政各領(lǐng)域以及各類社會(huì)大數(shù)據(jù)，為精細(xì)科學(xué)的規(guī)劃決策提供堅(jiān)實(shí)支撐；聚焦系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)內(nèi)打通國(guó)土空間規(guī)劃和自然資源管理以及城鄉(xiāng)建設(shè)的系統(tǒng)流程，對(duì)外加強(qiáng)與發(fā)展改革、經(jīng)信、園林、水務(wù)等部門的系統(tǒng)連通，提高協(xié)同治理的效能；聚焦應(yīng)用場(chǎng)景，結(jié)合武漢資源稟賦，針對(duì)實(shí)際需求開(kāi)發(fā)耕地保護(hù)、水源濕地保護(hù)，防洪排澇、公共服務(wù)配套等應(yīng)用場(chǎng)景，動(dòng)態(tài)響應(yīng)治理需求，加快治理模式轉(zhuǎn)型。

　　深圳市規(guī)劃和自然資源數(shù)據(jù)管理中心主任陳學(xué)業(yè)分享了數(shù)智化轉(zhuǎn)型的深圳實(shí)踐。他說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)全域全要素?cái)?shù)智化，實(shí)踐路徑包括數(shù)據(jù)治理與重塑、業(yè)務(wù)數(shù)字化、系統(tǒng)整合與重構(gòu)和新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。在人工智能應(yīng)用方面，深圳推動(dòng)規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域8大試點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，加快打造深圳全域國(guó)土空間智能體，助力空間治理更加智慧化、高效化、精細(xì)化。在國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)方面，深圳整合了時(shí)空基礎(chǔ)數(shù)字底座、物聯(lián)感知系統(tǒng)、人工智能應(yīng)用支撐體系等新型基礎(chǔ)設(shè)施能力，推動(dòng)平臺(tái)智能化協(xié)同化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　協(xié)同構(gòu)建技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)

　　企業(yè)是科技創(chuàng)新的主力軍，也是自然資源數(shù)智化不可或缺的力量。論壇上，多位來(lái)自行業(yè)領(lǐng)先廠商和頭部企業(yè)的代表交流了支撐服務(wù)自然資源數(shù)智治理的最新探索，表達(dá)了深度參與自然資源數(shù)智變革的愿望。

　　聯(lián)通數(shù)據(jù)智能有限公司副總經(jīng)理宋雨倫介紹，中國(guó)聯(lián)通加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建天空地監(jiān)測(cè)體系，可為國(guó)土空間變化態(tài)勢(shì)感知提供堅(jiān)強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)保障；建立生態(tài)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、生物物種智能識(shí)別等功能，利用人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)提供智能化分析、可視化展示，助力精準(zhǔn)決策，提高管理效率等。華為技術(shù)有限公司華為數(shù)字政府行業(yè)首席架構(gòu)師宋慶飛分析了自然資源數(shù)智治理面臨的挑戰(zhàn)，提出時(shí)空智能體參考架構(gòu)，通過(guò)智能感知、連接、數(shù)據(jù)智能一張網(wǎng)和 AI使用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)。騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司騰訊云政務(wù)行業(yè)總經(jīng)理段胡胡從連接、數(shù)據(jù)、AI、安全四個(gè)維度，介紹騰訊助力自然資源高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)能力，如：輸出政務(wù)微信實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同，提供大數(shù)據(jù)和 AI技術(shù)支持。阿里云計(jì)算有限公司資深專家陳怡星分享了大模型在自然資源領(lǐng)域的應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)多模態(tài)大模型的發(fā)展趨勢(shì)，介紹阿里在算力集群、統(tǒng)一大模型和訓(xùn)練平臺(tái)方面的能力，以及在自然資源領(lǐng)域的實(shí)踐成果，如：智能問(wèn)答、數(shù)據(jù)助手等應(yīng)用。

　　北京數(shù)慧時(shí)空信息技術(shù)有限公司總經(jīng)理李貴現(xiàn)聚焦大模型在用途管制智能審批中的落地，提出構(gòu)建高質(zhì)量評(píng)測(cè)體系，以“單獨(dú)選址審批”為小切口，解決傳統(tǒng)系統(tǒng)人機(jī)交互低效、業(yè)務(wù)門檻高的問(wèn)題。航天宏圖信息技術(shù)股份有限公司高級(jí)副總裁白曉飛提出“四個(gè)融合”背景下，國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)需從“中臺(tái)基座”轉(zhuǎn)向“智能化生態(tài)”，核心解決數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、智能、生態(tài)四大邏輯，時(shí)空數(shù)據(jù)深度融合需突破人地關(guān)系協(xié)調(diào)、多元數(shù)據(jù)模型構(gòu)建。廣東國(guó)地科技股份有限公司聯(lián)席總裁張鴻輝提出通過(guò)“空間迭代—賦能—增效”三階段重構(gòu)數(shù)字國(guó)土，1.0階段實(shí)現(xiàn)空間擴(kuò)展（三維建模、全域數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)）與感知升級(jí)，2.0階段結(jié)合人工智能構(gòu)建指標(biāo)算法模型與領(lǐng)域大模型，3.0階段重塑應(yīng)用生態(tài)。北京超圖軟件股份有限公司總工程師羅亞提出空間智能通過(guò)重塑治理對(duì)象、工具和主體變革治理模式，強(qiáng)調(diào)空間智能五層架構(gòu)（可視化、感知、決策、設(shè)計(jì)、控制），結(jié)合人工智能激活傳統(tǒng)地理分析工具，打造應(yīng)用場(chǎng)景。廈門市自然數(shù)境科技發(fā)展有限公司執(zhí)行董事張曉宏分享了廈門要素保障數(shù)智化實(shí)踐，針對(duì)部門協(xié)同難問(wèn)題，通過(guò)“家底”梳理、流程明確、機(jī)制保障、平臺(tái)搭建四步走，構(gòu)建要素保障平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)空間預(yù)算智能推送、規(guī)劃底線管控、跨部門協(xié)同，解決項(xiàng)目用地難題。（王少勇）