針對試點區域湖濱街道和8個歷史風貌區，歸集1200條自然生態和歷史文化資源數據；繪制區位圖、歷史沿革圖、管控圖等5類專題圖件45張，構建特色資源“一張圖”體系；調查成果支撐解百片區城市更新規劃編制，延續歷史文脈，助力區域煥新……

　　杭州，作為自然資源部第一批區域特色自然和人文資源調查試點地區，這座有“人間天堂”美譽的歷史文化名城，正錨定特色資源，開啟一場關乎城市未來新樣式的深度探索。

　　打造堅實的數據底座

　　“最愛湖東行不足，綠楊陰里白沙堤?！碧拼娙税拙右讓懴隆跺X塘湖春行》，為西湖留下傳世美名。近年來，杭州市規劃和自然資源局聯合市園林文物局，開發出“湖東行不足”古樹名木 City Walk（城市漫步）線路，自西湖湖濱“白公惜別”石開始，向南至大華飯店附近，2公里的路線上，游人既可飽覽西湖美景，沿途還能邂逅樟樹、榔榆等20株古樹名木。

　　小至一棵古樹，大到一片街區，杭州局通過開展特色自然和人文資源調查試點，摸清區域特色資源家底，更好傳承利用文化和自然遺產。

　　試點區域湖濱街道隸屬杭州市上城區，是西湖之濱、主城之心，有從百年前保留至今的珍貴城市肌理，有先人疏河治城的千年印記，有孫中山先生感慨“城湖合璧”的特色格局，有當下引領商業潮流的全國示范步行街。

　　“但湖濱街道面積只有1.6平方公里，單就此開展調查，難以全方位展現杭州的資源稟賦?！焙贾菥肿匀毁Y源調查監測處處長葉智宣介紹，在湖濱街道之外，杭州“自我加碼”，另選取了南山路、興安里等8個歷史風貌區，作為重點調查的試點區，同時在全市范圍開展特色資源分類標準和指標體系研究，以此形成“1+N”兩級試點區域層次，確保特色調查全面系統。

　　技術破局，標準先行。杭州局對試點工作高度重視，印發《杭州市區域特色自然和人文資源調查技術導則》《杭州市區域特色自然和人文資源指標體系標準》《杭州市區域特色自然和人文資源調查數據庫標準》，通過構建一套調查技術導則和統一的指標內容體系、調查數據庫標準，指導試點工作科學高效開展。

　　“為了全方位展示特色資源的位置與屬性，比如歷史年代、保護等級等，我們開展了空間信息與屬性信息的補充調查?！比~智宣介紹，針對湖濱街道和8個歷史風貌區，共完成了250處特色資源的空間補充落位、913項屬性指標信息的補充。

　　最終，杭州局通過整理自然資源領域已有數據資料，補充收集相關部門資料，匯總了14個部門、60余項數據資料，構建了由自然生態資源、歷史文化資源、特色農業資源、其他特色資源四大數據集、75個數據圖層所構成的基礎數據庫，整合集成了1200條特色資源的矢量數據，為區域特色資源的可持續傳承利用與高質量價值轉化提供堅實的數據底座。

　　繪制“一張圖”專題圖件

　　假日的中山中路歷史文化街區，游人如織，在南宋御街陳列館，玻璃罩下的御街遺址引人駐足，南宋、元代、明清、民國等不同時期的道路遺跡層層疊疊，可清晰看出不同時期的用材與修筑方法，直觀展現了杭州深厚的歷史文化底蘊。

　　而打開杭州特色資源總體現狀分布圖，像中山中路御街遺址這樣的文物古跡星羅棋布，包括臨安城遺址、丁家花園等，共有268處。

　　“我們參照歷史文化保護規劃的成果模式，圍繞區域發展和‘兩山’轉化需求，繪制了區位圖、歷史沿革圖、現狀圖、分析圖和管控圖5類專題圖件。”杭州市規劃和自然資源調查監測中心調查監測科科長肖楓介紹，團隊繪制了45張專題圖件，能夠綜合反映特色資源的空間分布、屬性特征及管控分區等信息。

　　坐落在西湖大道上的丁家花園，是宋代杭州石榴園遺址。這里既有中式園林景觀，又有西式建筑特色，是省級文物保護單位。在湖濱街道文物古跡管控分區圖上，清晰展示出丁家花園及外圍建筑分為四級，核心建筑本體用紅色標注，從內向外顏色逐漸變淡，粉色是保護范圍，橙色的是一級建設控制地帶，黃色是二級建設控制地帶。

　　“我們把包括這些圖件在內的特色資源調查成果接入杭州自然資源調查監測三維立體時空數據庫，實現特色資源的三維展示和聯動分析，對這些寶貴遺產的保護和利用，就更信息化、精細化和智能化。”肖楓說，這樣，既實現特色資源“一張圖”分析管控，又拓展了現有資源知識圖譜，完善國土空間治理時空底座，更好推動自然資源管理和國土空間規劃“一張圖”建設。

　　杭州局摸清全市紅色黨史勝跡資源點245處，繪制整體展示利用框架圖，應用成果提供給市委黨史研究室，傳承紅色基因；協同市園林文物局，掌握全市古樹名木1242株，推出10條 City Walk路線，打造綠色生活；與相關部門加強合作，將特色資源調查成果服務于政府工作領域，延伸至百姓生活。

　　多元賦能城市更新

　　驟雨初歇，杭州國貨路街巷靜謐，與一公里外喧囂的西湖景區截然不同。

　　“小時候父母經常帶我到國貨路買東西、看電影，這里的鞋子是全市最時髦的，價格也實惠。”涌金門社區黨支部書記馬翔對當時國貨路的繁華記憶深刻。

　　馬翔希望，這里能夠恢復昔日活力。杭州市規劃設計研究院正高級工程師張建棟正在從事的工作，與馬翔的期望相契合。在張建棟看來，該片區歷史資源豐富，街巷空間尺度適宜、傳統風貌保存較為完整，可更新潛力大，是環西湖活力圈提升的啟動點。

　　“我們充分利用這次試點調查的成果，尤其是‘特色資源保護重要性—城市發展價值’雙維評價指標體系，提取解百片區內特色資源高價值的區塊和廊道，為更新規劃方案的整體框架結構提供了支撐。”張建棟表示，借助解百片區特色資源分析評價信息，結合片區人群畫像分析、可更新空間資源摸排，為片區城市更新規劃編制提供了全面、權威、統一的數據基礎，極大地提高了編制團隊方案謀劃、推演效率。

　　高大的梧桐樹掩映下，沿街的木結構商鋪仿佛滯留了時光，這里是省級歷史文化街區泗水新村歷史建筑群。站在泗水新村一棟房屋的二樓露臺上，張建棟指著眼前的兩排新式石庫門建筑說：“我們在研究城市更新規劃時，秉承保護為先、活化利用的原則，初步提出國貨路區塊的街區新定位、新業態等內容，從而進一步激發空間活力。”

　　如今，杭州步入內涵式發展階段，做好存量提質增效這篇文章，推進城市更新，特色資源調查是一個重要的抓手。杭州局應用調查成果，實現片區文脈賡續與活力再造，推動特色國土空間保護開發與現代城市空間發展相融合，實現城市有機更新。

　　漫步解百片區，偶遇洽豐里弄堂，大片爬山虎為二樓人家帶來清涼綠意；轉角飄來陣陣咖啡香味，一間裝修獨特的咖啡館為街區增添文藝氣息；三三醫院舊址改造成的爵士酒吧里，游客在休憩的同時還可感受這座百年建筑的魅力……通過城市更新，解百片區將逐步形成一個“慢行友好、形態開放，業態多元、文態活化”的濱湖活力新街區，也為杭州城市更新規劃繪制出一個新樣式。

　　今年5月，自然資源部辦公廳印發《關于進一步開展區域特色自然和人文資源調查試點工作的通知》，在全國23個省份和新疆生產建設兵團選取了50個區域繼續開展試點，旨在充分挖掘特色資源的經濟、生態和社會價值，形成具有區域特色的應用場景和可持續傳承、利用方式，并探索將成果納入國土空間基礎信息平臺，與國土空間保護開發工作銜接，應用于各類國土空間規劃實施評估，助力自然資源資產清查、文化旅游發展，為區域經濟社會高質量發展和“兩山”高效轉化提供科學依據和支撐。

　　杭州市富陽區新登鎮是浙江省歷史文化名鎮和千年古城復興省級試點鎮，也是杭州第二個區域特色自然和人文資源調查試點。杭州局富陽分局總規劃師袁澤平介紹，新登鎮地處“三江一湖”黃金旅游線上，歷史悠久、人文薈萃，素有“千年古鎮、羅隱故里”之稱。據初步摸排，新登鎮有不少于27種、近百項特色資源。

　　新起點上再出發，富陽區正穩步推進試點工作，賦能國土空間規劃、特色資源管理、歷史文化傳承保護，為文旅產業高質量發展注入新動能。（楊旋 李風 劉斌）