金秋十月，從杭嘉湖平原的稻浪飄香，到東海之濱的碧波萬頃，之江大地鋪開一幅豐饒與奮進交織的畫卷。重點項目現場機器轟鳴，猶如激昂的鼓點，奏響了“干在實處、走在前列”的時代強音。

　　10月21日，自然資源部服務經濟大省挑大梁浙江蹲點服務組再赴浙江嘉興。“服務組同志們求真務實的工作作風，為地方排憂紓困的真心真情深深地打動了我們。”浙江省自然資源廳有關負責同志感慨地說。

　　連月來，由自然資源部綜合司古嫵擔任工作組組長，自然資源確權登記局姜武漢、耕地保護監督司陳秀欣先后任蹲點服務組組長，以及包括自然資源調查監測司基礎調查處王爾林、自然資源開發利用司市場監管處紀成旺、自然資源確權登記局自然資源登記處劉如順、海洋預警監測司海洋減災處李琳在內的成員組成的浙江蹲點服務組，認真開展蹲點工作，主動靠前服務的做法得到浙江省相關領導肯定，寧波、紹興、嘉興、金華、麗水等地政府領導均表示認可和感謝。

　　蹲點服務組的足跡遍布浙江11個地市、35個縣（區），通過在基層開展“自然資源黨建服務直通車”、現場辦公、調研座談等方式，與地方政府、有關部門、經營主體對接，奔著問題去、盯著問題改，努力把每條訴求轉化成治理的“施工圖”，著力破解浙江自然資源要素保障難題，為經濟大省挑大梁注入新動力。

　　堅持問題導向，聚焦難點堵點

　　實現要素保障部省市縣“同題共答”

　　經濟大省是穩住全國經濟基本盤的“壓艙石”和拉動經濟增長的“火車頭”，支持經濟大省挑大梁，就是把握經濟發展中的主要矛盾，就是服務國家發展大局。

　　自然資源部堅持換位思考，瞄準地方“急難愁盼”，主動轉變作風，把服務的端口前移、重心下沉，成立由部領導牽頭的服務經濟大省挑大梁工作組，赴經濟大省開展為期半年的蹲點服務，扎根基層，推動重點難點問題上下協同高效解決，努力將“問題清單”轉化為“成效清單”。

　　紅船起航地，航空新征程。作為浙江建設世界一流強港和交通強省“十大標志性工程”之一，圓通嘉興航空物流樞紐項目建成投運后將是全國第二個、長三角區域第一個專業航空貨運樞紐，為周邊區域提供一個聯通國內、鏈接全球的便捷窗口。

　　“圓通嘉興航空物流樞紐項目及其配套停機坪、檢修道路等1400多畝用地已經保障。”嘉興市有關同志介紹道。機場騰飛在即，守護嘉興人民的“飛行夢”，打通用地報批“最后一公里”，成了蹲點服務組割舍不下的牽掛。

　　今年7月9日和9月25日，蹲點服務組兩次赴現場實地調研，與浙江廳共同研判問題解決路徑。10月21日，蹲點服務組再赴嘉興，圍繞項目用地預審、規模優化和用地報批等環節開展全方位指導，部省市三級聯動。“部、省自然資源部門的同志一直關心這個項目，幫我們想辦法、解難題，讓我們穩住心神，沉著應對各類挑戰。”嘉興市的同志們說。

　　目前，該項目綜合論證報告完成編制。10月21日下午，浙江廳組織召開論證會，論證通過后將第一時間上報預審。蹲點服務組開辟的這條“新航線”，正助力嘉興夢想飛得更高、更穩。

　　蹲點服務組始終以項目需求為導向，主動靠前、精準發力，用高效的統籌協調為項目打通關鍵節點，而先行用地的快速獲批，正是其優質服務效能的生動體現。

　　“僅2天時間，建設項目先行用地就獲自然資源部批準，這為工程搶工期爭取到了寶貴時間。蹲點服務組全程跟蹤銜接、主動對接服務，自然資源部政務大廳靠前服務、主動作為，各方協調聯動，以高效務實的舉措為項目破題解難。”浙江省麗水市云和縣人民政府在感謝信里這樣誠摯地表達。

　　信中提到的建設項目，是322國道云和后山至麻垟段改建工程，其不僅是浙江“千項萬億”工程之一，更是打通浙西南交通動脈、推動區域協調發展、助力共同富裕的關鍵工程。蹲點服務組與麗水市自然資源和規劃局一起，積極指導項目申請先行用地，主動對接項目單位梳理用地需求，明確先行用地申報材料清單及標準，壓縮材料準備周期，為項目搶工期、趕進度提供堅實保障。

　　蹲點服務組的高效服務模式并非個例，針對“杭淳開”高速公路（杭州段）重大項目，他們延續精準對接、全程護航的工作思路，保障了該項目先行用地4天完成報批。

　　為加快推進項目報批進度，蹲點服務組與浙江廳直屬機關黨委、國土空間用途管制處以及杭州市規劃和自然資源局組成了聯合服務組，到淳安縣開展“自然資源服務直通車”專場服務活動，通過組織共建、難題共解、服務共推，采取“容缺預審+并聯推進”模式，提前啟動組件審查，打通縱向審批“中梗阻”。

　　在淳安縣項目現場，聯合服務組一行實地查看，就相關問題提出解決舉措和建議。緊接著，蹲點服務組把“杭淳開”高速公路（杭州段）重大項目作為重點推進服務事項，安排專人對接，協助省廳對報批的資料、組件進行核對，對地方提出的疑難問題給予解答，同時主動與部相關司局對接聯系，啟動“云端會商”，最終在7月4日得到先行用地批復，項目得以在第三季度順利開工。

　　為此，浙江廳主要領導對蹲點服務組的“自然資源服務直通車”服務予以感謝，表示部省市縣“四級”黨組織黨建聯建，推動了黨建和業務深度融合，讓需求清單與資源清單有效匹配對接，跟蹤問效機制得到強化，確保了對接的項目件件有著落。

　　蹲點服務組始終聚焦浙江省自然資源領域的重點項目需求，將高效服務的理念延伸至全省不同區域、不同類型項目中。

　　6月30日，寧波頒發了全國首本地下洞庫三維不動產權證書。位于寧波的地下洞庫項目“喚醒”了地下空間資源，打通了從“沉睡資產”向“活力資本”轉化的制度通道。“項目最終順利確權發證，蹲點服務組給予了我們大力支持。早在調研階段，蹲點服務組就對項目有了深入了解，現場開展政策指導，后面一直幫助溝通、協調相關部門推進辦證流程，每個環節都無縫銜接，非常高效！”寧波市自然資源和規劃局相關負責人表示。

　　支持陸海統籌，探索聯審改革

　　實現要素保障“一件事一次辦”

　　背倚陸地、面朝東海，浙江是陸域資源小省，也是海洋資源大省，坐擁26萬平方公里海域面積、7500公里海岸線、4370個海島……

　　發展海洋經濟，是浙江作為經濟大省挑大梁的重要支撐、題中要義。浙江廳印發《加強自然資源要素保障促進海洋經濟高質量發展若干政策措施的通知》，進一步加強自然資源要素保障，堅持陸海統籌，發揮山海資源優勢，強化重大項目用地用海保障，助推海洋經濟高質量發展，加快培育海洋新質生產力。

　　蹲點服務組進駐期間，全國首個用地用海聯合審批項目在玉環市實施，該用地用海項目同步取得建設用地和用海批文，僅用時7個工作日，這是自然資源要素保障“一件事一次辦”從陸域協同向陸海統籌的機制突破，也是浙江探索用地用林用草用海聯審改革的一項重要成果。

　　隨后，浙江廳和省林業局聯合印發《關于推行建設項目用地用林用草用海聯合審批的通知》，提出構建協同機制，促進和深化自然資源要素保障融合改革。目前，浙江已將3類項目納入用地用林用草用海聯合審批：一是用地涉及林地/草地的項目；二是歷史圍填海區域內用地用海同步項目；三是“海塘安瀾”等線性工程用地用海項目。接下來，臨時用地涉林（草）審批及其他用地用海同步項目也會被納入聯審范圍。

　　海洋是浙江發展的優勢、潛力和空間所在。海洋能更是重要的綠色可再生能源。蹲點服務組多次前往寧波、舟山等海洋資源豐富地區調研座談，了解當地工作開展中遇到的難點以及相關訴求，與浙江廳溝通協調，并提出意見建議。

　　今年年初，自然資源部、國家發展改革委等部門聯合印發《關于推動海洋能規模化利用的指導意見》，為構建我國海洋能開發利用新格局指明了方向。政策落地的成效，在舟山這片“千島之城”的海域得到了生動體現。舟山在強潮影響和島嶼集流作用下，許多水道或海域具有較大流速，潮流能資源開發潛力巨大。位于舟山的 LHD海洋潮流能發電站，已連續運行100個月，總并網電量超900萬千瓦時。從核心技術自主研發，到設備生產安裝，再到成功并網發電，這座電站的實踐不僅印證了浙江海洋能資源的開發價值，更標志著我國潮流能發電技術邁入產業化應用階段。

　　通過推動海洋能資源調查、技術創新和工程示范，我國海洋能開發利用不斷取得新突破。浙江正以更廣的投資空間、更活的創新生態、更大的開放樞紐，向海圖強、深耕“蔚藍”，為高質量發展建設共同富裕示范區增添“藍色動能”。

　　強化部省融合，聚焦“一張圖”建設

　　實現服務高質量發展部省“同向發力”

　　金秋時節，走進寧波市奉化區西塢街道的“萬畝方”，水稻抽出健壯的稻穗，微風吹過，稻浪起伏，白鷺飛舞。登上稻田中螺旋升起的20多米的瞭望塔，良田一片望無涯。26歲的當地種糧大戶鄔江浩正操控無人機在田里作業。今年，他和團隊承包了約5000畝農田，僅這片“萬畝方”里就有1500多畝。在鄔江浩看來，“萬畝方”不只是簡單整合地塊，耕作設施的不斷配套完善，為“新農人”開展機械化、智能化農業騰出了大展拳腳的空間。

　　今年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《逐步把永久基本農田建成高標準農田實施方案》提出，逐步把具備條件的永久基本農田全部建成高標準農田。浙江是山地大省，素有“七山一水二分田”之稱。耕地資源少、分布散，人均耕地面積只有0.3畝，以有限資源支撐更大規模、更高質量發展，面臨的挑戰也更多。

　　為破解耕地碎片化問題，2021年以來，浙江以累計實施“百千萬”永久基本農田集中連片整治項目1864個，整治規模240萬畝以上，其中“百畝方”778個、“千畝方”1023個、“萬畝方”63個。在此基礎上，浙江著力推動耕地布局和質量優化提升，全面啟動“多田套合”農用地布局優化工作，截至今年9月底，浙江新增“多田套合”面積169萬畝，“多田套合”率達86.8%。

　　為支持浙江破解林耕矛盾，優化空間治理，自然資源部在浙江開展“一張圖”統籌耕林園草空間治理試點。目前，在蹲點服務組的溝通協助下，浙江已建立永久基本農田正向調優機制，完成優化調整方案，分批次逐步將不適宜耕種等劃定不合理地塊調出，將已建高標準農田等優先調入，實現“優進劣出”。

　　蹲點服務組一次次深入田間地頭，逐個了解寧波市西塢街道“萬畝方”、衢州市常山縣“多田套合”項目、云和梯田“山水工程”、杭州市臨平區“田立方·臨平未來農場”以及紹興市東湖智祚農谷“多田套合”農用地布局優化等情況，在座談交流中對以上工作提出了完善相關配套政策以及治理路徑方面的建議，并將有關問題列入清單，與部相關司局及時對接溝通，推動問題解決。

　　工作作風扎實，暢通溝通渠道

　　打通服務保障“最后一公里”

　　為快速融入地方、回應訴求，蹲點服務組進駐即開通“浙政釘”，暢通全省各級各部門溝通渠道，打通服務保障“最后一公里”；同步制定《蹲點服務人員工作要求》，從履職、學習、融合、紀律、安全5個方面細化規范，實行“按天記日志、按周報情況”的常態化管理，并構建“市縣點單、小組接單、部門買單”“解決一批、研究一批、收集一批”的工作格局，全力筑牢浙江自然資源要素保障防線。

　　蹲點服務組牢記習近平總書記在《之江新語》中提出的調查研究“深、實、細、準、效”五字訣，沉下身子走村社、下基層、進企業，摸實情，辦實事，把服務保障落到實處，廣泛對接政府部門、經營主體，分類建立問題臺賬，梳理用地用海保障、國土空間規劃優化、耕地保護等訴求，陸續推動相關問題解決。

　　為了打通服務保障“最后一公里”，蹲點服務組創新推出“自然資源黨建服務直通車”，通過部省市縣四級黨建聯建，赴杭州淳安、麗水云和等地開展專場服務，聚焦自然資源要素保障、不動產登記管理、年度變更調查影像應用等，精準施策、靶向發力，現場破解問題并提出優化建議。

　　“基層首創是我們工作的源頭活水。”蹲點服務組在解疑難、送服務的同時，著力挖掘基層創新經驗。浙江多地通過“多田套合”打造連片美麗田園，探索用地用林用海聯合審批實現“一件事一次辦”陸海統籌突破，舟山嵊泗以生態修復走出海島“兩山”轉化之路……這些鮮活實踐被詳細記錄在近4萬字工作日志中。

　　蹲點服務組成員深切感受到，這次蹲點讓他們真正沉下身子、融入一線。在吃透政策要點、鉆研自然資源管理全鏈條業務的過程中，他們解決問題的本領越練越強，工作作風也愈發扎實，和企業、群眾以及屬地黨委、政府的心貼得更近了。秉持“不輕易說不行、全力想辦法行”的原則，蹲點服務組聚焦基層“急難愁盼”，既樹起了自然資源部門的良好形象，更贏得了群眾和企業的認可。

　　從難題到破題，變化的是一處處發展的風景，不變的是一以貫之的篤行擔當。自然資源部浙江蹲點服務組以腳步丈量責任，用專業破解難題，將服務送到基層最需要的地方。自然資源要素保障的堅實力量，正匯入浙江勇挑大梁的澎湃浪潮，共同奔向高質量發展的壯闊前程。（本報記者 鄭雪蕾 通訊員 李風）