近日，國務院批準在10個地區開展要素市場化配置綜合改革試點。9月11日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹全國部分地區實施要素市場化配置綜合改革試點有關情況，國家發展改革委副主任李春臨、自然資源部自然資源開發利用司司長孔維東等介紹了有關情況，并回答記者提問。
深化要素市場化配置改革是建設全國統一大市場的關鍵環節，此次試點有望破解當前要素市場化配置中的哪些突出問題？
李春臨表示，此次試點聚焦要素市場建設的重點領域、關鍵環節和經營主體反映強烈的問題，結合試點地區資源稟賦、優勢特色和發展需要，部署具體改革任務，通過以點帶面、點面結合的方式，著力破除阻礙要素自由流動和高效配置的體制機制障礙，推動解決一批要素市場化改革中的難點問題。在土地要素方面，持續深化產業用地市場化改革、加強資源節約集約利用，重點解決土地集約高效利用等問題；在數據要素方面，加快拓展數據開發應用場景，重點解決數據價值實現與高效應用等問題；在資源環境要素方面，完善資源市場化交易機制，重點解決市場機制建設等問題。
土地是產業落地、基礎設施建設、人口集聚的支撐要素。此次試點準備在推進土地要素市場化配置方面部署哪些工作？有什么亮點？
孔維東表示，土地作為重要的生產要素，在支撐和保障經濟社會發展中發揮著重要作用。開展要素市場化配置綜合改革試點，其中一項重要任務就是在原有工作基礎上繼續深化實踐探索，不斷提高土地要素市場化配置水平。部分試點地區的探索內容主要包括3個方面。
在深化土地管理制度改革方面，賦予試點地區更大的土地資源管理自主權，支持這些地區依據人口存量和變化趨勢來匹配新增建設用地；有序推進農村集體經營性建設用地入市改革。
在創新產業用地供應方面，建立健全長期租賃、先租賃后出讓、彈性年期供應等市場供應體系；支持不同產業用地類型合理轉換；探索混合產業用地供給和清單管理制度，推行產業用地“標準地”模式供應；保障新產業新業態用地需求；完善產業用地“畝均論英雄”的綜合評價政策體系。
在盤活存量土地和低效用地再開發方面，細化完善低效用地認定標準，推動城鎮低效用地騰退和主動退出；推進國有企事業單位存量土地的盤活利用，鼓勵經營主體通過建設用地整理等方式促進城鎮低效用地再開發；探索地上地下空間綜合利用和分層設立建設用地使用權；鼓勵采取市場化方式盤活存量閑置土地，進一步提高土地節約集約利用水平。
“下一步，自然資源部將認真貫徹落實黨中央、國務院關于要素市場化配置綜合改革試點的決策部署，指導試點地區結合本地區實際情況，積極探索、穩步推進，促進土地要素有序流動與節約集約高效配置，為構建高水平社會主義市場經濟體制提供有力支撐。”孔維東說。（記者 焦思穎）
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