把內蒙古建設成為我國北方重要生態安全屏障、祖國北疆安全穩定屏障,建設國家重要能源和戰略資源基地、農畜產品生產基地,打造我國向北開放重要橋頭堡,是習近平總書記交給內蒙古的五大任務。貫徹落實黨的二十大精神,對內蒙古來講,重中之重就是全力落實好五大任務。自然資源是落實五大任務的空間載體和物質基礎,我們將以助推五大任務落實為抓手,全力推動黨的二十大精神在內蒙古自然資源系統落地生根。
堅持生態優先綠色發展,推動我國北方重要生態安全屏障建設
黨的二十大報告對堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理、實施全面節約戰略等作出戰略部署。這些戰略部署事關內蒙古建設我國北方重要生態安全屏障的成色。我們將牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,積極推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。
一是深化國土空間體系建設。嚴格落實“三區三線”劃定成果,將“三區三線”作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。爭取自治區國土空間規劃盡早獲批,著力構建“三山一彎,兩帶十區,一核雙星多點”國土空間保護開發總體布局。二是加大生態保護修復力度。深入開展歷史遺留礦山治理三年專項行動,確保未來5年整治歷史遺留工礦廢棄土地100平方公里。壓實生產礦山地質環境治理主體責任,確保未來5年完成生產礦山治理600平方公里。持續推進科爾沁草原山水林田湖草沙一體化保護和修復工程實施。三是持續推進節約集約用地。深入開展批而未供、閑置土地“大起底”,力爭“十四五”期間盤活批而未供和閑置土地67.94萬畝。積極推動增減掛鉤項目實施,確?!笆奈濉逼陂g完成增減掛鉤項目建設5萬畝。全面推行“區域評估+標準地”模式,確保2024年底前“標準地”在新增工業用地出讓中占比達100%。
做到守土有責守土盡責,助力祖國北疆安全穩定屏障建設
黨的二十大報告指出,推進國家安全體系和能力現代化,堅決維護國家安全和社會穩定。這是內蒙古建設祖國北疆安全穩定屏障必須抓住用好的重要機遇。我們將全面貫徹總體國家安全觀,切實維護民族團結、邊疆穩固和內部安全。
一是認真貫徹落實黨的民族政策。緊緊抓住鑄牢中華民族共同體意識這條主線,認真做好促進民族團結工作,教育引導內蒙古自然資源系統干部職工感黨恩、聽黨話、跟黨走,堅決呵護好“模范自治區”崇高榮譽。二是扎實推進穩邊固邊興邊富民。把邊防基礎設施建設等重大項目用地列入重點保障清單,對邊境旗縣一二三產融合發展項目用地做到應保盡保。加大邊境地區基礎測繪、地質勘查、生態修復等項目投入,助推邊境地區實現高質量發展。三是切實維護系統內部安全穩定。強化風險隱患排查,多措并舉化解信訪矛盾。全面開展安全生產檢查排查,對偷采盜采、超層越界、無證開采等違法采礦行為,發現一起、嚴懲一起。推進地質災害監測預警體系建設和綜合治理項目實施,保護人民群眾生命財產安全。
切實提高資源保障能力,推進國家重要能源和戰略資源基地建設
黨的二十大報告對提升戰略性資源供應保障能力、構建新能源等一批新的增長引擎提出明確要求。這些重要要求也是內蒙古建設國家重要能源和戰略資源基地的重中之重。我們將全面提高礦產資源綜合開發利用效率,推進能源和戰略資源基地優化升級。
一是努力實現找礦新突破。深入學習貫徹習近平總書記給山東省地礦局第六地質大隊全體地質工作者重要回信精神,印發《內蒙古自治區戰略性礦產找礦突破“十四五”實施方案》,推動鐵、銅、金等緊缺金屬礦產保有資源量普遍增長2%~5%,新增大中型礦產地10~15處。重點實施白云鄂博地區找礦專項行動,為包頭建設全國最大的稀土新材料基地和全國領先的稀土應用基地提供支撐。二是促進礦產資源高質量發展。全面實施礦產資源總體規劃,確保“十四五”期間礦山總數控制在2900個以內,大中型礦山比例提高至35%。全面推行礦產資源綠色勘查,推進資源節約與綜合利用。認真做好煤炭保供工作,加大煤炭礦業權投放和用地支持。重點做好煤化工產業用煤保障,加強煤炭清潔高效利用。三是支持新能源產業健康發展。優先保障新能源用地需求,鼓勵國家和自治區大型風電和光伏發電項目使用沙漠、戈壁、荒漠等未利用地。以杭錦旗和阿拉善左旗光伏項目儲備為試點,重點對新能源大基地項目用地實施儲備。
嚴格落實耕地保護制度,保障國家重要農畜產品生產基地建設
黨的二十大報告指出,全方位夯實糧食安全根基,全面落實糧食安全黨政同責,牢牢守住十八億畝耕地紅線,逐步把永久基本農田全部建成高標準農田,深入實施種業振興行動,強化農業科技和裝備支撐,健全種糧農民收益保障機制和主產區利益補償機制,確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。我們將始終牢記耕地保護這一“國之大者”,將其作為重中之重,保障國家糧食安全。
一是壓實耕地保護主體責任。層層簽訂耕地保護目標責任書,帶位置下達耕地保護任務,牢牢守住內蒙古17050萬畝耕地保護紅線,確保永久基本農田保護面積不低于13386萬畝。二是嚴格落實耕地用途管制。強化耕地管理,堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。加大占補平衡項目建設力度,確?!笆奈濉逼陂g新增占補平衡指標100萬畝。三是加大耕地執法監督力度。扎實推進農村亂占耕地建房整治,以“零容忍”的態度堅決遏制增量,持續加大對違法占用耕地的打擊力度。
保障重要口岸建設空間,助推我國向北開放重要橋頭堡建設
內蒙古內連八省、外接俄羅斯和蒙古國,在推進高水平對外開放、高質量共建“一帶一路”中具有得天獨厚的區位優勢。我們將深入實施國家重大戰略、區域協調發展戰略,助力打造向北開放新高地。
一是深度融入“一帶一路”建設。強化國土空間規劃引領作用,深化與“一帶一路”沿線國家在資源開發利用等領域合作,重點保障中歐班列東線和中線交通廊道以及中蒙俄經濟走廊建設空間。二是積極保障重要口岸建設。重點保障滿洲里、二連浩特、甘其毛都、策克等重要邊境口岸城鎮發展建設空間,加強口岸基礎設施、海關特殊監管區、跨境合作區的用地支撐,助力打造向北開放的橋頭堡。
一分部署,九分落實。我們將深入推進新時代黨的建設新的偉大工程,著力建設堪當重任的高素質干部隊伍,切實把黨的二十大精神全面準確地貫徹到內蒙古自然資源事業發展全過程各方面,全面助力五大任務落實,為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新貢獻。
(作者為內蒙古自治區自然資源廳黨組書記、廳長)
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