督察發現問題整改是體現督察成效的關鍵環節和檢驗督察質量的重要標尺。近年來，國家自然資源督察南京局深入貫徹自然資源部黨組、總督察指示要求，緊盯地方逾期未整改到位的問題，不斷強化督察力度和準度，著力做好遺留問題整改這一“后半篇文章”。

　　一、高位推動，壓實責任，持續傳導督察壓力

　　在督察整改工作中始終秉持黨中央精神，抓住責任主線、擰緊責任鏈條，持續傳導壓力，以嚴和硬的措施打消地方消極觀望心態，同時，講法講理、督幫并舉，既處理問題又觸及思想，取得比較理想的效果。近年來，國家自然資源督察南京局注重從政治層面策動整改壓力，抓住參加相關會議、登門通報情況、見面座談交流等時機，有意識地與三省負責同志重溫習近平總書記關于嚴格保護耕地的重要論述和重要指示批示精神，共同學習領會黨中央“零容忍”遏制違法用地的新部署新要求，分析問題危害，算好政治賬，引起省委、省政府高度重視。2021年以來，督察區域三省黨政主要領導10多次就督察發現問題整改作出明確指示批示。省級層面牽頭履責、高位推動，三省分管領導靠前組織，確保了整改工作有力推進：江蘇省在全省部署開展了歷史違法違規用地“清零”行動；安徽省成立了由省長任組長的土地督察工作領導小組，將整改情況納入對市縣年度績效考核；江西省在全省部署了整治專項行動。

　　二、嚴督實察，緊盯重點，針對性開展實地督導

　　2022年5月中旬至6月中旬，國家自然資源督察南京局派出三個督察組，分赴江蘇、安徽、江西三省，聚焦遺留問題多、整改進度慢的地區，開展集中核查，核查內容包括2020年土地例行督察意見書指出的問題、2019年耕地保護督察整改遺留問題、2018年及以前土地督察整改“掛賬”問題，同時關注2021年耕地保護督察發現問題的整改。2022年8月，針對集中核查的情況向三省人民政府發函，通報整改中存在的問題，隨函轉交未按要求整改問題清單，并采取實地檢查、掛牌督辦、公開通報、向紀檢監察機關移送問題線索等方式，多措并舉壓實整改責任，加大整改力度，有力推進整改。

　　這樣的集中核查督導，國家自然資源督察南京局自2021年以來先后開展了3輪，覆蓋三省7成以上設區市，針對核查發現的問題向三省政府發出督促函9份，推動地方加大力度、嚴格整改。如，2022年向安徽省政府發函指出省級層面整改銷號把關不嚴的問題，經立行立改該類問題下降九成。同時，將往年督察遺留問題整改情況作為例行督察、日常督察的重要內容，有規劃、有節奏、有針對性地開展實地督導，并將整改情況作為約談地區選擇的重要考量，先后對遺留問題較多或整改進展較緩慢的安慶、阜陽、滁州、撫州、贛州等市開展了約談。

　　三、督幫并重，宣講“算賬”，激發地方整改內生動力

　　一些地方政府及部門敷衍塞責、拖延扯皮等是整改不力、問題遺留的主因。因此，層層壓實整改責任、激發地方整改內生動力，是做好督察整改的基本策略。2023年4月13日，國家自然資源督察南京局分黨組書記、局長馮瑞赴合肥市，為全市四套班子及各縣區、開發區及街道、鄉鎮共計1500名黨政干部開展耕地保護專題政策宣講，推動相關政策向基層傳導。有關自然資源保護形勢和政策的宣講，國家自然資源督察南京局每年都會借實地督察、調研等各種時機開展，和地方一起算一算違法違規的政治賬、經濟賬、長遠賬。在應邀給南京市各級負責同志授課時，國家自然資源督察南京局起底式“曬”出該市歷史違法用地問題及其危害，引起了高度重視，市委書記連續兩年致信轄區黨政主要負責人強調整改工作，市主要領導、分管領導專題調度整改工作19次。

　　在“督”的同時精準“幫”，了解整改中久拖不決的疑難問題，幫助地方研究化解之策；對重大復雜問題特別是關系農民利益的問題，指導地方分層分類精準處置。針對重點工程項目違法用地因改線、征地補償標準調整等原因整改緩慢問題，國家自然資源督察南京局多次組織與地方水利、交通、自然資源等部門聯合“會診”、聯動協作，打通整改堵點；對養殖設施違規占用永久基本農田問題，區分發生時間、破壞耕作層等因素，結合養殖周期等情況，指導“一案一策”有序處置。這些舉措讓地方感受到了督察誠意，激活了整改的內生力，實現了從“要我改”到“我要改”。

　　四、貫通協同，硬化手段，長效規范促進整改

　　打造“長牙齒”硬措施是做好督察整改的有力保障。國家自然資源督察南京局按照總督察、副總督察指示要求，強化了約談約見、公開通報、集中核查、移交移送等督察措施的綜合運用，特別是與紀檢監察貫通協調，明顯提升了督察的威懾力。近年來發出的意見書、督辦函等重要督察成果均抄送省級紀委監委，重大案件線索及時移交移送，并多次應邀向巡視等工作提供情況。三省紀檢監察機關積極圍繞問題整改工作開展監察，江蘇省紀委監委把督察發現問題納入巡視內容進行督辦；安徽省紀委監委、省委組織部、省自然資源廳聯合建立耕地保護監管執法與監督管理協作配合工作機制；江西省紀委監委將督察發現問題整改納入年度重點工作內容。

　　在督促整改工作中，國家自然資源督察南京局注重分析有些頑固性問題久拖不改、反復發生的政策和機制層面原因，督促地方舉一反三解決面上頑疾，建立健全長效監管機制。近年來，針對督察指出的省域面上和普遍性問題，推動三省修訂完善或出臺相關政策制度10余項，廢止或宣布失效省級文件5份。江蘇省建立自然資源執法聯席會議機制和違法用地風險預警機制；安徽省政府出臺落實最嚴格耕地保護制度9條措施；江西省上饒市針對農民建房違法違規問題，頒布了全國第一部規范農民建房管理的設區市地方性法規。

　　遺留問題整改是督察工作的“老大難”問題。國家自然資源督察南京局督促整改工作取得了一定成效，截至2023年一季度督察區域遺留問題個數、面積整改到位率均超九成。但仍有小部分遺留問題未完全整改到位，需要繼續投入持之以恒的努力。道阻且長，行則將至，下一步，南京督察局將繼續按照部黨組、總督察要求，堅守國家自然資源督察新定位，堅持敢于斗爭、善于斗爭，持續跟蹤督促地方整改督察發現的問題，寫實寫好督察“后半篇文章”。