今年是實施國家黑土地保護工程（2021—2025年）的收官之年，也是“十五五”謀劃之年。今年全國兩會，全國人大代表、飛鶴乳業董事長冷友斌帶來了關于在“十五五”時期繼續實施黑土地保護工程的建議。
為貫徹落實習近平總書記關于黑土地保護的重要指示精神，“十四五”時期我國實施了國家黑土地保護工程（2021—2025年）。冷友斌通過對這項工程連續5年的調研走訪，了解到黑土地保護利用在取得明顯成效的同時，仍然面臨著一些問題和挑戰。
一是保護力度相對不足。東北地區黑土地總覆蓋面積為2.78億畝，到2025年，實施系統性保護利用的面積為1億畝，僅占比36%，還有近2/3的黑土區耕地亟待實施保護，已保護的黑土地也需要持續鞏固成果。二是高標準農田土壤肥力不足。“十四五”時期黑土地保護工程重點是建設高標準農田、治理侵蝕溝、實施保護性耕作等，以防止黑土地變少、變薄。目前還存在黑土地耕作層厚度仍然不足、土壤有機質含量尚未達到預期保護目標等問題。三是保護機制還不夠完善。當前，黑土地保護理念日益普及，保護措施逐步成熟，但是政府引導、社會參與的長效保護機制尚未全面建立，農村集體經濟組織、種植大戶的積極性還沒有充分調動起來。
基于過去5年來對黑土地保護問題的持續關注和調研，冷友斌建議，實施新一輪（2026—2030年）黑土地保護工程，并將其作為“十五五”時期的重大工程，加大投入力度，力爭實現黑土區保護全覆蓋。為此，他提出四項具體舉措建議：一是推廣“誰參與、誰受益”的黑土地保護機制。重點探索以市場化方式帶動社會資本投入，農業新型經營主體和農戶“誰參與、誰受益”的保護機制，以進一步擴大黑土地保護面積，力爭實現2.78億畝黑土地全覆蓋保護。二是加大對有機糞肥還田的政策支持力度。由中央和省級財政提供補貼，充分利用秸稈和畜禽糞污資源，提高有機糞肥還田量，提升黑土耕地有機質含量。三是打造特色農業品牌。將品牌培育納入黑土地保護工程，帶動當地農業生產提檔升級，為黑土地保護提供經濟動力。四是設立黑土地保護工程先行示范區。實施領軍企業帶動行動，在先行示范區內建立綠色低碳農業補貼機制，鼓勵和扶持企業實行包片技術指導，對使用有機糞肥的種植主體給予一定資金補助。
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