將于2014年9月1日起正式施行的《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》，是我國首部專門就土地節(jié)約集約利用進(jìn)行規(guī)定的部門規(guī)章。6月19日上午，國土資源部在京召開新聞發(fā)布會，就《規(guī)定》相關(guān)立法背景和主要內(nèi)容面向社會公開解讀。部政策法規(guī)司、規(guī)劃司、土地利用管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)布會上回答了記者提問。
盡管資源節(jié)約被確定為我國的基本國策和優(yōu)先戰(zhàn)略，但我國土地資源粗放利用的現(xiàn)狀長期以來沒有根本轉(zhuǎn)變。新聞發(fā)布會上，部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人援引數(shù)據(jù)說明《規(guī)定》出臺為情勢之迫。據(jù)統(tǒng)計，目前我國城鎮(zhèn)低效用地占到40%以上，農(nóng)村空閑住宅達(dá)10%～15%。處于低效利用狀態(tài)的城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地約5000平方公里，占全國城市建成區(qū)的11%。“為從更大范圍、更寬領(lǐng)域和更深層次推進(jìn)節(jié)約集約用地，以土地利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保證新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展，有必要制定專門規(guī)章，從用地的各個環(huán)節(jié)進(jìn)一步加以規(guī)范，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。”
作為我國首部專門就土地節(jié)約集約利用進(jìn)行規(guī)定的部門規(guī)章，《規(guī)定》的出臺標(biāo)志著現(xiàn)有相關(guān)制度規(guī)范提升至法律高度，使我國節(jié)約集約用地步入法制軌道。發(fā)布會上，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人分別就各自主管業(yè)務(wù)對《規(guī)定》主要內(nèi)容進(jìn)行了解讀。《規(guī)定》從五方面切入，對土地節(jié)約集約利用制度進(jìn)行了系統(tǒng)梳理、歸納和提升：一是強(qiáng)化規(guī)模引導(dǎo)，改進(jìn)計劃管理；二是優(yōu)化用地布局，盤活存量空間；三是健全用地標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格用地約束；四是完善市場配置，促進(jìn)用地提效；五是加強(qiáng)內(nèi)涵挖潛，盤活存量土地。
新聞發(fā)布會上，國土資源部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，國土資源主管部門將以《規(guī)定》的出臺實施為契機(jī)，進(jìn)一步深化國土資源管理體制改革，科學(xué)規(guī)劃用地。多方式、多渠道地普及資源國情知識，宣傳轉(zhuǎn)變發(fā)展方式建設(shè)生態(tài)文明的要求，推動節(jié)約集約用地的觀念深入人心，推動節(jié)約集約用地的責(zé)任受到普遍認(rèn)同，推動節(jié)約集約用地的法律法規(guī)和規(guī)章得到社會自覺的遵守。
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